煤礦安全工作規(guī)范化初探

付常青

(汾西礦業(yè)集團(tuán)公司安監(jiān)局,山西省介休市,032000)

★煤礦安全★

煤礦安全工作規(guī)范化初探

付常青

(汾西礦業(yè)集團(tuán)公司安監(jiān)局,山西省介休市,032000)

以煤礦安全工作規(guī)范化為總論題,以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的為目的,闡述了煤礦安全管理制度化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和崗位操作程序化“三化管理”的內(nèi)涵,并論述了實(shí)施“三化管理”的5個(gè)要點(diǎn)。

煤礦安全管理 崗位操作 人機(jī)工程 安全教育

當(dāng)下煤炭企業(yè)已成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。這就需要煤炭企業(yè)建立健全一整套規(guī)范化的安全工作管理辦法和激勵(lì)機(jī)制。在此,筆者提出“安全工作規(guī)范化”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),以供探討。

安全工作規(guī)范化,就是建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的安全管理體系,這是預(yù)防事故發(fā)生的根本保證。要做到規(guī)范化,就要結(jié)合煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn),用科學(xué)化的手段和方法,提高職工的安全意識(shí),創(chuàng)造崗位的安全環(huán)境,規(guī)范人的安全行為,使人—機(jī)—環(huán)境實(shí)現(xiàn)最佳統(tǒng)一,從而最大限度的防止和減少傷亡事故的發(fā)生。規(guī)范化的安全管理體系包括:安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施、安全文化和事故調(diào)查等。安全工作規(guī)范化建設(shè)的核心是人——企業(yè)的每個(gè)職工。因此,它涉及的面很廣,既涉及到人的思想和行為,又涉及到家庭和社會(huì)。安全工作規(guī)范化建設(shè)不是單一的安全管理,而是一項(xiàng)綜合性的安全系統(tǒng)工程,也是一種新型的企業(yè)文化。

安全工作規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容,主要概括為“三化管理”,即:安全管理制度化,這是安全工作的基礎(chǔ);現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化,這是安全生產(chǎn)的條件;崗位操作程序化,這是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

1 “三化管理”的內(nèi)涵

1.1 安全管理制度化

安全管理制度化就是建立一種約束機(jī)制,用制度約束人的思想和行為。它主要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和原始記錄等。要求基礎(chǔ)管理扎實(shí)、規(guī)章制度齊全、原始記錄準(zhǔn)確。安全規(guī)章制度,是以文字的形式對(duì)管理工作和各項(xiàng)生產(chǎn)操作作出規(guī)定,這是全體職工的行動(dòng)規(guī)范和準(zhǔn)則,建立和完善行之有效的安全規(guī)章制度,是實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。煤礦安全要堅(jiān)持用制度抓管理,靠管理保安全,其關(guān)鍵在于落實(shí)。

1.1.1 安全規(guī)章制度

建立和完善安全生產(chǎn)管理規(guī)定,包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、教育培訓(xùn)、技術(shù)措施、事故管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、安全監(jiān)察規(guī)定、事故隱患排查、實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制、領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)要害部位和違章與事故連帶責(zé)任管理等制度。根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn),不斷完善規(guī)章制度,總結(jié)并推廣安全管理的典型經(jīng)驗(yàn)。

1.1.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織制定煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。使職工明確安全標(biāo)準(zhǔn)要求,做到按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)操作、干部按標(biāo)準(zhǔn)指揮生產(chǎn)和安監(jiān)人員按標(biāo)準(zhǔn)檢查。

1.1.3 一崗一責(zé)制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤炭企業(yè)規(guī)章制度的核心,它是建立在科學(xué)的、反映生產(chǎn)實(shí)際規(guī)律基礎(chǔ)上的制度,是連接每項(xiàng)具體安全工作同每個(gè)職工的紐帶,使企業(yè)安全管理工作進(jìn)入自我調(diào)節(jié)的軌道。因此,制定煤礦安全生產(chǎn)的“一崗一責(zé)制”,要針對(duì)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際,有科學(xué)完整的內(nèi)容,有較高的權(quán)威性,體現(xiàn)“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的原則,解決“干什么”和“干到什么程度”的問題。做到分級(jí)管理,層層落實(shí),人人有責(zé),個(gè)個(gè)守職,形成全方位、多層次的安全管理體系,使安全工作件件有落實(shí)。每個(gè)崗位都要有明確的職責(zé),力求做到定量化、程序化,具有針對(duì)性和可操作性。要定期進(jìn)行考核,獎(jiǎng)罰分明,促使各級(jí)、各部門和各崗位各負(fù)其責(zé),各司其職。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔,各種安全標(biāo)志、牌板齊全醒目,各種安全設(shè)施及監(jiān)測(cè)裝置完整可靠,符合標(biāo)準(zhǔn),安全通道暢通,給工人創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和舒適的作業(yè)條件,使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。一旦發(fā)生事故,系統(tǒng)中的自動(dòng)保護(hù)、自動(dòng)調(diào)節(jié)和緊急制動(dòng)裝置能夠發(fā)揮作用,使事故得到及時(shí)有效的控制。

要做到現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化,需要做好以下3個(gè)方面的工作。

1.2.1 確保井下安全設(shè)施靈敏可靠

要抓好設(shè)備管理,不斷完善井下設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)防護(hù)裝置,加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的安全檢測(cè)。各種安全設(shè)施是防范事故的最后一道屏障,因此必須時(shí)刻監(jiān)控安全設(shè)施的可靠性,確保其靈敏可靠。1.2.2 科技進(jìn)步是安全生產(chǎn)的根本出路

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,先進(jìn)的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)等越來越廣泛地應(yīng)用于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控各種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。煤炭企業(yè)要把安全科技納入總體規(guī)劃,加強(qiáng)安全科技交流,確保安全技術(shù)措施投入,大力開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)技術(shù)。

1.2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理中要做到對(duì)事故超前防范

在煤炭生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)穩(wěn)定是相對(duì)的,不安全因素存在是絕對(duì)的,做好預(yù)防工作,控制住不安全因素,避免事故發(fā)生是可以做到的。現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)為,安全管理應(yīng)著眼于事故超前預(yù)防,而不是事后處理。要做到事故超前預(yù)防,一是離不開必要的安全投入,二是離不開安全科技手段。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。要做到預(yù)防為主,超前防范,就需要制定事故的預(yù)防方案,在事故還未發(fā)生時(shí),對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情和事故預(yù)兆進(jìn)行預(yù)測(cè),并制定出準(zhǔn)確可行的應(yīng)對(duì)措施。以便險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能迅速處理,把事故消滅在萌芽狀態(tài),把事故損失降低到最低程度。

1.3 崗位操作程序化

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)職工嚴(yán)格按程序操作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證。要做到操作程序化,就必須提高職工的整體素質(zhì),增強(qiáng)職工按章操作的意識(shí)。這就需要加強(qiáng)對(duì)職工的安全培訓(xùn),做到高效能地安全生產(chǎn)。崗位操作程序化主要是針對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄,敬業(yè)精神與責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致出現(xiàn)不應(yīng)有的操作失誤,甚至有意識(shí)的違章作業(yè)而釀成事故。操作程序化主要要求每個(gè)職工和崗位都要制定科學(xué)的、可執(zhí)行的操作標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)職工熟記并在操作中嚴(yán)格執(zhí)行,以規(guī)范人的行為動(dòng)作,使之達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。在具體實(shí)施過程中,一方面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平,另一方面要增強(qiáng)職工按章操作的意識(shí)。

1.3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理水平

管理人員的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心的高低對(duì)搞好安全管理工作至關(guān)重要,通過各種類型的教育和培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。也可通過自學(xué)或聽專家講座等,掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全素質(zhì),杜絕違章指揮。

1.3.2 提高基層管理人員的安全技術(shù)素質(zhì)

突出區(qū)隊(duì)、班組在安全管理中的地位,加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)長、班組長的培訓(xùn),以處理突發(fā)事故的成功案例為教材,搞好案例教育,提高其現(xiàn)場(chǎng)組織指揮能力和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力,還應(yīng)組織管理干部走出礦區(qū),學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),從而開闊眼界,解放思想,提高認(rèn)識(shí)。要以此來促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高,規(guī)范管理人員的行為。

1.3.3 提高職工的安全素質(zhì),自覺抵制不安全行為

堅(jiān)持把職工的安全教育和技能培訓(xùn)放在戰(zhàn)略高度,認(rèn)真抓好,在安排生產(chǎn)的同時(shí),安排安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合的方法,進(jìn)行不同層次、不同工種、有計(jì)劃、有步驟的崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)。只有提高各類人員的整體素質(zhì),才能使他們?cè)诟髯詬徫簧习闯绦虿僮鳌Ｂ毠さ某绦虿僮魇菍?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證,健全安全規(guī)章制度是實(shí)施有效管理的基礎(chǔ),強(qiáng)有力的安全監(jiān)督檢查是落實(shí)規(guī)章制度的保障,規(guī)范化管理是安全生產(chǎn)的根本出路。

2 “三化管理”的實(shí)施

“三化管理”的實(shí)施應(yīng)從以下5個(gè)方面著手:一是立足基層,把工作重點(diǎn)放在區(qū)隊(duì)、班組,先從班組抓起,強(qiáng)化基層的安全管理,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ);二是以人為本,增強(qiáng)人的安全意識(shí)、提高安全自覺性、抓安全行為的規(guī)范、從根本上控制人的不安全行為的發(fā)生;三是制定安全目標(biāo),建立自我約束機(jī)制,既要制定年度奮斗目標(biāo),又要有階段性安全目標(biāo);四是分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé),實(shí)行局——礦(廠)——區(qū)隊(duì)(車間)——班組分級(jí)管理,形成多級(jí)階梯式管理模式,根據(jù)上級(jí)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序,從上到下一級(jí)抓一級(jí),從下到上,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),使整個(gè)安全管理工作有條不紊、規(guī)范運(yùn)作;五是動(dòng)態(tài)管理,建立一種良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制,形成完善的動(dòng)態(tài)安全管理體系,不能一達(dá)標(biāo)就一勞永逸,而是通過漸進(jìn)式復(fù)查驗(yàn)收等手段,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找不足,從而使安全工作從無序狀態(tài)過渡到有序狀態(tài),逐步進(jìn)入良性循環(huán)。

3 結(jié)束語

煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,必須建立健全一整套科學(xué)而規(guī)范化的安全管理體系,才能降低事故發(fā)生的概率,有效防止事故的發(fā)生。實(shí)施“三化管理”,貴在堅(jiān)持,嚴(yán)在管理,重在落實(shí)。只有認(rèn)真落實(shí),才能避免領(lǐng)導(dǎo)干部違章指揮,消除作業(yè)人員的蠻干行為,防止違章作業(yè),有效地避免煤礦生產(chǎn)中常見的“三違”行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),收到事半功倍的效果。

(責(zé)任編輯 梁子榮)

Prel im inary discussions on coalm ine safety management&inspection

Fu Changqing
(Safety Inspection Bureau,FenxiMining Group Co.,Ltd.,Jiexiu,Shanxi province 032000,China)

A iming at the safe production goal,the five key points of’SanhuaManagement’,which are systematization of safety management,standardization of field management and proceduralization of post operation,are reviewed and discussed under the general topic"Standardization of Safety Work".

coalmine safety management,post operation,ergonomics engineering,safety education

TD7

C

付常青(1957-),男,山西介休人,碩士,工程師,主要從事煤礦安全管理和安全監(jiān)察工作。