全力推進種植業又好又快發展形成糧食生產穩定發展強大合力

2009年12月29日，農業部在北京召開全國種植業工作會議，總結種植業發展成就和經驗，研究部署2010年種植業工作重點。農業部部長韓長賦強調，我國是人口大國，解決好十幾億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，糧食生產始終是安天下、穩民心的戰略產業，是基礎中的基礎。各地各級要按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署和要求，正確把握糧食生產形勢，始終保持清醒頭腦，進一步加大力度，毫不松懈抓糧食，千方百計奪豐收，確保目標不動搖、力度不減弱、工作不放松，努力保持糧食生產穩定發展的好形勢。要進一步強化落實責任，始終把促進糧食生產穩定發展作為各級農業部門的首要任務，積極推動落實“米袋子”省長負責制，主產區責任重大，非主產區也責無旁貸。進一步完善扶持政策，抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確思路任務，將增產目標落實到主產區域，落實到主要作物，落實到具體措施。進一步夯實發展基礎，重點實施好新增千億斤糧食生產能力規劃，力爭農田基礎設施建設上一個新的臺階。進一步健全工作機制，總結完善近年糧食增產經驗，探索行之有效工作機制，形成促進糧食生產穩定發展的強大合力。

危朝安指出，2010年種植業面臨的形勢更加復雜、任務十分繁重。要按照全國農業工作會議“兩個千方百計”、“兩個確保”的總體要求，大規模開展糧棉油糖高產創建，大規模開展園藝作物標準園創建，大規模開展高標準農田建設，振奮精神，堅定信心，努力保持種植業發展的良好勢頭。

會議明確了2010種植業4項重點任務：一是千方百計促進糧食穩定發展。確保播種面積穩定在1.067億hm2（16億畝） 以上，單產恢復到2008年的歷史最高水平，總產力爭有所增加。要突出抓好重點區域、重點作物、重大技術、關鍵農時，突出抓好防災減災工作。二是合理引導結構調整。棉花面積恢復到566.67萬hm2（8 500萬畝） 左右，油料1 333.33萬hm2（2億畝） 以上，糖料恢復到190萬hm2（2 850萬畝），園藝作物保持面積穩定，重點抓好質量，提高效益。三是切實加強基礎建設。加快建設高產穩產、旱澇保收的高標準農田，擴大土壤有機質提升補貼項目實施范圍，全面推進測土配方施肥，加快基層農技推廣體系改革與建設。四是推進發展方式轉變。發展節水農業、推進科學施肥、開展專業化統防統治，走節肥、節藥、節水、節種的可持續發展路子。

會議要求，2010年要突出抓好八項工作。一是大規模開展糧棉油糖高產創建，示范帶動大面積平衡增產。在全國建設7 500個糧棉油糖萬畝高產創建示范片，基本覆蓋全國所有農業縣。示范片規模必須在667hm2（1萬畝）以上，有條件的地方可擴大到2 000～3 333hm2（3萬～5萬畝），鼓勵縣鄉整建制推進。要開展現場觀摩，展示集成新技術，輻射更大范圍。強化機制創新，積極探索科技成果轉化的新渠道、規模化生產的新路子、社會化服務的新模式、產業化經營的新途徑。強化督促檢查，確保示范片落實到鄉到村，確保關鍵技術落實到戶到田，確保示范帶動作用充分發揮。二是大規模開展園藝作物標準園創建活動，提升產品質量和效益。2010年要在優勢產區大規模開展蔬菜、水果、茶葉標準園創建，安排1 600個標準園，水果、茶葉、露地蔬菜標準園至少要在66.67hm2（1 000畝） 以上，設施蔬菜標準園13.33hm2（200畝） 以上。要集成標準化技術、建立質量控制制度、培育知名品牌、扶持經營主體，確保園藝作物標準園創建活動有力度、有聲勢、有成效。三是大規模開展高標準農田建設，提高農業綜合生產能力。在800個產糧大縣（場）建設一批高產穩產糧田，加強小型農田水利設施建設，完善田間配套渠系，大規模實施土地平整。鼓勵和引導農民還田秸稈，種植綠肥，增施有機肥。切實保護基本農田，加強耕地質量管理和建設。四是積極推進品種優化，大力發展重要緊缺農產品。適應市場需求，擴大水稻尤其是優質粳稻面積，大力發展花生生產，積極推進西北東北鹽堿地油葵種植，努力擴大南方間套種大豆，恢復棉花糖料生產。五是扎實開展種子執法年活動，保障農業用種安全。強化市場監管、規范經營行為，嚴格種子市場準入、創造公平競爭環境，規范品種管理、確保品種種植安全。加大執法力度，退出一批不適宜生產的品種，清理一批不合格種子企業許可證，處罰一批制售假劣種子的違法企業，凈化種子市場，維護農民利益。加大種子供需調度，加強種子調劑調運，滿足生產用種需要。六是大力推進專業化統防統治，全面提升植保工作水平。加大對防治藥劑、施藥機械和技術培訓等環節的支持，在全國啟動實施專業化統防統治示范縣創建活動，建立100個示范縣，扶持一批專業化服務組織，培育一批專業技術隊伍，推廣一批先進實用技術，輻射帶動專業化統防統治在糧棉油主產區的快速推進。繼續打好“區域性重大病蟲殲滅戰、局部性重大病蟲突擊戰、重大疫情阻截戰”三大戰役，把病蟲害的損失減到最低限度。七是大力推進科學施肥安全用藥，促進節本增效和環境改善。全面提高測土配方施肥技術覆蓋面，1 200個鞏固項目縣要引導企業參與配方肥生產供應，做好配方施肥的示范和指導；1 298個續建項目縣要重點做好采樣測土和配方制定等工作，加強技術培訓和施肥指導,為全面推進按方施肥打牢基礎。深入推進農藥市場監管年活動，規范生產經營主體行為、強化產品質量抽檢。八是做好防災減災工作，努力減輕災害損失。要立足抗災奪豐收，對每個重要時節、每次重大天氣變化要高度關注，及時發布預警信息，提出有效應對措施。要適時啟動應急響應，及時組織農技人員深入一線開展技術指導服務，實行分類指導，推進科學抗災。

會議最后強調，要切實加強冬季田管和早春管理，及早謀劃春耕備耕，力爭2010年夏收糧油首戰告捷。要切實抓好蔬菜生產，確保蔬菜供應不脫銷、不斷檔，保持市場價格平穩運行。