黃河三角洲循環經濟發展思路探析

劉清志，陳思羽

（中國石油大學經濟管理學院，山東東營257061）

黃河三角洲循環經濟發展思路探析

劉清志，陳思羽

（中國石油大學經濟管理學院，山東東營257061）

黃河三角洲的開發建設一直受到人們的高度關注。為了將其建設成高效生態經濟區，滿足人口、經濟、環境與資源相協調的原則，發展循環經濟的思路被廣泛應用到黃河三角洲的開發中。從產業分化的角度出發，從農業、工業、服務業3個方面對黃河三角洲循環經濟的發展進行分析，結合黃河三角洲的區域經濟特色，提出各自相應的循環經濟發展思路。

黃河三角洲；循環經濟；發展思路；保障措施

1 黃河三角洲發展循環經濟的背景和意義

作為我國最后開發的一個三角洲，黃河三角洲的開發建設一直受到國內外的高度關注。2001年，“發展黃河三角洲高效生態經濟”被列入了國家“十五”計劃綱要，同年被聯合國工業發展組織正式確認為“國際綠色產業示范區”。2009年12月，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，標志著該區的開發已經上升為國家發展戰略。2010年4月，國務院批準山東省東營經濟開發區（高新區）升級為國家級經濟技術開發區，這也是黃河三角洲高效生態經濟區內首個國家級經濟技術開發區。

發展循環經濟是黃河三角洲實現“高效生態”的必然途徑。循環經濟倡導的是一種與環境和諧發展的模式，把整個經濟活動看作一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，這就要求在各生產活動中，控制廢棄物的產生，并建立充分利用自然資源和廢棄資源的循環機制，通過規劃循環模式，實現資源的最大利用并將對環境的影響降到最小程度[1]。同時，發展循環經濟也是黃河三角洲經濟走向世界的基本要求。隨著世界能源問題和環境問題的日益加劇，發達國家出于自我保護的原則，制定了一些發展中國家目前難以達到的資源環境技術標準，在生產銷售的各個環節都制定了新的環保要求。中國加入世貿組織后，必然要提高我國產品的質量。黃河三角洲是山東省外貿出口的新增長點，發展潛力巨大，其要想在日益激烈的國際市場競爭中占有一席之地，必須走發展循環經濟之路。

2 黃河三角洲循環經濟發展思路

2.1 黃河三角洲農業循環經濟發展思路

黃河三角洲地區總面積約12 000 km2，總人口240.4萬人，其中農業人口達到202.5萬人，約占總人口的84.23%。黃河平均年造陸21.26 km2，是世界土地資源新生速度最快的地區，該區還有面積廣闊的灘涂及19.2萬km2的天然草場，自然資源豐富[2]。但是由于黃河三角洲處于海陸生態環境過渡帶，整體生態環境脆弱，加之農業開發歷史較短，目前該區的農業還處于傳統農業與現代農業并存的階段。基于這種生產條件的兩重性，開發黃河三角洲的農業循環經濟，應堅持現代化、精細化的綠色發展道路。黃河三角洲的農業循環經濟發展主要從畜牧業、漁業、種植業和加工業4個方面進行考慮。

2.1.1 依托畜牧業

一是農作物秸稈的三段循環利用。第一段利用：以主要農作物秸稈為粗飼料，搭配必要的精料或優質豆科牧草發展草食牲畜，轉化為肉、奶、毛皮等畜產品；第二段利用：將畜禽產生的糞便等通過生產沼氣，解決農村的生活用能；第三段利用：將厭氧發酵后剩余的沼渣和沼液作肥料使用。二是畜禽糞污的兩段利用。將畜禽糞便由目前的作肥料一次性利用，通過“禽—糞—飼料（有機肥料）循環”；“畜—糞—漁—果循環”；“畜禽—沼氣—菜循環”；“草—畜—草循環”等循環模式，改為生產生活物質能源-肥料兩次利用。通過推廣秸稈綜合利用技術實施人畜糞便無害化處理示范工程和草畜一體化工程，發展高效、生態、可持續發展的現代化畜牧業，發展農區飼養業，充分利用作物秸稈等飼料資源，并經過過腹還田增加土地的肥力，進而加強農牧業生產的集約化程度，形成生態經濟的良性循環。

2.1.2 著重開發生態漁業

在黃河沿岸和其他有引黃條件的低洼鹽堿地帶，通過深挖池塘、高筑臺田，實行水土分層治理，并在塘內養魚，改造鹽堿地并高效地利用低洼鹽堿地。在改造臺田鹽堿土的情況下，塘內引入黃河水淡水養魚，可利用臺田作物或牧草打漿喂魚，也可用發酵的雞糞、畜糞喂魚。魚池內可采用不同魚種分層喂養，魚塘的塘泥還可以定期挖出作為臺田的肥料，形成一種良性循環。

2.1.3 因地制宜發展種植業

在黃河三角洲的宜農地區域，一般都有發展棗糧間作或桐糧間作的條件，在鹽堿化程度略高的地方還具備發展柳糧間作的條件，可以廣泛實行農田林網化，營造沿海、沿黃防護林帶，進行村莊和居民點的四旁綠化，有計劃地發展蘋果、葡萄、棗、梨等經濟林，并采取封灘育林的方法，保護和發展野生灌木林，千方百計地增加三角洲地區的森林覆蓋率，改善生態環境。同時，黃河三角洲有廣闊連片的草地。草與農、林、副、漁業的聯系也不可忽視，草地能固氮增進土地肥力，減少土壤水分蒸發與返鹽，在一定程度上保持水土；同時，草被還是造林的基礎，也是一些造紙工業和飼料加工廠的原料；植草業的發展還能推動畜牧業、漁業、農業加工業和其他一些工業的發展，具有重要的開發價值。

2.1.4 創新農業加工業

根據中國百姓創業致富調查報告，在全國創業企業占比重最大的5個行業中，農業加工業的整體致富水平最高。黃河三角洲農業人口比重較大，農業加工業的發展也較晚。在大力發展畜牧業、漁業、種植業的同時，推進加工業的發展，能為農業經濟發展提供巨大的動力。依靠畜牧業開創肉食品加工廠、飼料生產廠等；利用廣闊的草地資源和堅實的工業發展基礎，發展造紙業、印刷業等；著力開展漁業產品加工企業；依托豐厚的人力資源和綠色農業的特色，發展大棚蔬菜、水果等營銷企業，打造高效、經濟的綠色生態農業加工業。

2.2 黃河三角洲工業循環經濟發展思路

工業循環經濟是以循環經濟和工業生態學理論為基礎的新型工業經濟，是循環經濟在產業維度上、工業系統內的具體體現。工業循環經濟追求的是工業系統內各生產過程從原料、中間產物、廢物到產品的物質循環，達到資源、能源、投資的最優利用。要實現這一目的，首先企業內部要通過清潔生產，并面向市場和環境進行產品的設計，實現減量化原則；在企業之間要通過物質能量流動鏈，使原材料、中間產品、產品和廢棄物得到循環利用，水、能源、資源等達到系統集成利用，實現再利用原則；在區域層面上通過優化配置，推廣可再生能源和再制造設施等，實現再循環原則。對黃河三角洲而言，工業集聚在石化、造紙、橡膠、制鹽業、機電、建材、醫藥、生物工程等眾多領域。發展循環經濟，應從“點，線，面”3個層次開展。東營市是黃河三角洲開發的主戰場，已經培育了循環經濟型鎮（街道）2個、循環經濟型企業10家，發展了“石油化工循環鏈條”、“鹽化工循環鏈條”、“紡織循環鏈條”、“海水‘一水多用’循環鏈條”等循環經濟鏈條，并開展了多個循環經濟重點項目[4]。黃河三角洲可以依據規劃和實際情況，從實現減量化、再利用、再循環3個方面，進行工業循環經濟發展的設計。

2.2.1 減量化的實現

減量化的實現方式有產品的非物質化、產品面向環境設計和清潔生產3個方面。對制藥業、造紙行業和建材業，可以調整原料結構，使用再生資源進行生產，比如3倍體毛白楊的利用就給造紙行業帶來了新的方向。對石油石化、制鹽和生物工程等行業，可以引進先進的技術設備，改進生產工藝。如在石化行業，提倡含硫污水汽提裝置除氨技術降低氨污染；汽提凈化水回收技術不僅節約水資源，還能減少污染物排放；利用火炬氣回收利用技術，將火炬氣回收作為燃料使用，提高資源利用率；延遲焦化處理煉廠的“三泥”，使“三泥”得到有效的無害化處理，同時降低投資和運行成本。

2.2.2 再利用的實現

可以在造紙業發展“林木種植—制漿—造紙—物流”的主導產業鏈；在石化行業，發展“原油開采—常壓減分餾—延遲焦化—催化裂化—催化裂解—氣體分離—基本化工—循環加工”的主導產業鏈。各行業均相互影響，以包裝、物流及服務等為配套產業，尋求廢物的資源化利用，實現物質的再利用。

2.2.3 再循環的實現

推廣再制造工藝，建立資源再生加工設施，發展靜脈產業，對固體廢物進行資源化利用。比如粉煤灰是黃河三角洲工業生產常見的固體廢物，可以添加到水泥、磚和混凝土中作為建筑原料，對其資源化回收利用；作為土壤改良劑和肥料等用于農業生產；作為沸石、分子篩等制造環保材料。

2.3 黃河三角洲服務業循環經濟發展思路

在黃河三角洲大開發的前提下，大力發展服務業對促進三角洲國民經濟協調發展、優化產業結構、擴大就業和改善人民生活水平具有十分重要的現實意義。服務業發展循環經濟，可以從產業維度進行。以黃河三角洲工業的高速發展為依托，在服務業發展中引入循環經濟。

2.3.1 積極開展生態旅游

黃河三角洲擁有廣闊的濕地資源及黃河入海口的地域優勢，在發展循環經濟的基礎上，生態環境能得到良好的保護，通過建立通暢的交通網絡，該地區的生態旅游業將得到很好的發展。

2.3.2 物流行業亟待開發

黃河三角洲的開發如火如荼進行的同時，必將給物流運輸行業帶來很大的發展空間。通過合理規劃，物流服務業統一對該區工農業原料、中間產品和最終產品的輸入和輸出進行協調配置，不僅能促進自身行業的發展，同時對整個黃河三角洲高效生態經濟的發展起到積極的促進作用。

2.3.3 培訓和教育服務行業應加強

黃河三角洲開發的目的是以一個高效、生態的角色面向全世界，其投資主體也將是全球化的。因此，為培育更多的專業技能人員，提高建設黃河三角洲人員的綜合素質，專業的技能培訓和一般的素質教育將有很大的發展空間。

2.3.4 傳統服務業將得到提升

工業的發展能促進整個服務業的迅猛發展。在企業規模和效益、生活水平、環境質量得到保證的前提下，越來越多的人被吸引到該地區，不斷為該區的發展做出貢獻。傳統的餐飲、銷售等服務行業應該以整體發展的思路，結合循環經濟的發展實質，擴大規模，提高水平。

3 黃河三角洲開展循環經濟的保障措施

發展循環經濟是開發黃河三角洲的必經之路。為了保證在黃河三角洲的開發過程中導入循環經濟的思想并使之得到有效實施，還應完善相應保障體系。

一是加大循環經濟技術體系的研發和應用。建立相應的科研教育平臺，不斷進行污染治理、廢物利用和清潔生產等技術的研發利用。二是制定發展循環經濟的法律保障體系。應加快循環經濟促進法、資源循環利用法、循環經濟企業投融資法等相關法律法規的立法，制定相關的綠色消費、資源循環利用以及家電、建材等物資在資源回收利用方面的規章，強效地促進該區的循環經濟發展[6]。三是制定相關的優惠政策以促進循環經濟的發展。在黃河三角洲推進節能減排項目的產品優惠稅收政策，對應用循環經濟的企業或聯盟給予一定的投融資政策扶持等，以有效地吸引投資，擴大該區的企業效益。最后還應加強宣傳教育工作，增強全社會的可持續發展意識。利用相關的輿論媒體對循環經濟和節約型社會進行宣傳教育，提高黃河三角洲公眾的資源意識，為發展循環經濟提供群眾支持。

目前，黃河三角洲的發展突飛猛進，已成為中國重要的石油、化工、機械和造紙工業的基地，同時也將是北方重要的糧食生產基地。在黃河三角洲的開發建設中，應堅持可持續發展的原則，科學統籌規劃，積極借鑒國外先進經驗，全力發展循環經濟。在實施過程中，建立相應的法律保護及政策支持體系，開展工業、農業和服務行業循環經濟的實踐工作，并加大對循環經濟的宣傳力度，抓好示范點的工程建設，將會給黃河三角洲的長遠發展帶來良好的效益。

[1] 陳麗娜.區域循環經濟的理論分析與實證分析[D].武漢：武漢理工大學，2006.

[2] 孫習能，黃學東.黃河三角洲生態漁業的現狀與發展[J].中國漁業經濟，2002(4)：21-22.

[3] 陳瑞民，侯永慶.黃河三角洲發展循環經濟的措施與建議[J].中國環境管理干部學院院報，2006(3)：17-19.

[4] 鄧興彥.構建廣饒縣工業循環經濟發展模式的理論與方法研究[D].山東大學，2006.

[5] 李 軍.加快發展黃河三角洲服務業[J].經濟研究參考，2005(57)：24-26.

[6] 陳文暉，馬勝杰，姚曉艷.中國循環經濟綜合評價研究[M].北京：中國經濟出版社，2009：380-393.

Development planning of circular economy in Yellow River Delta

LIU Qingzhi，CHEN Siyu
（School of Economics and Management，China University of Petroleum，Dongying 257061，China）

The development and construction in Yellow River Delta has been attracted a lot of attention.In order to build a highly-efficient and ecological economic region,and meet the coordination among population,economy,environment and resources,the idea of circular economy was wildly used in the development of Yellow River Delta.In a perspective of industry,this paper analyzed the circular economy development of agriculture,industry and service industry,and raised the development planning according to the characters of regional economy.

Yellow River Delta;circular economy;development planning;supporting measures

F205

A

1674-0912（2010）08-0011-03

2010－07－22）

山東省自然科學基金項目（Y2008H37）

劉清志（1954-），男，山東萊陽人，教授，主要從事能源戰略、技術經濟管理與評價等研究。