積極擴大家電以舊換新試點認真抓好回收體系建設

首先，對中再生協會第五屆三次理事會擴大會暨電子廢棄物回收處理分會成立會的召開表示祝賀，特別是對電子廢棄物回收處理分會的成立，表示祝賀！電子廢棄物回收處理的社團組織現在比較少，中再生協會專門成立電子廢棄物回收處理分會，這在全國的社團中是比較少有的。協會抓住了未來回收處理的發展機遇，順應了廢棄物再生回收利用這個大趨勢，是一個非常重要的舉措，將對推進我國電子廢棄物的處理、回收與利用發揮非常積極和重要的作用。下面就家電以舊換新和電子廢棄物回收處理談幾點看法。

1 電子廢棄物回收處理與利用是非常重要的課題

眾所周知，《廢棄電子產品回收處理管理條例》（第551號）已經發布，2011年就要實施了。從國際和國內的情況看，電子廢棄物的數量、規模越來越大，種類與品種也越來越多。相對于以前回收處理的廢棄物來講，電子廢棄物的增長速度很快，規模很大，種類很多，日趨成為影響環境與資源節約的一個非常重要的問題。

廢棄的日光節能燈隨便丟棄，其內含有的汞容易造成污染。對于這些廢棄物的回收處理，目前還沒有形成回收體系及相應的回收處理方式。從這樣一個品種就可以看出，整個電子廢棄物中，還沒有得到妥善回收處理的品種很多，僅照明中就有不少。現在，各種電子產品越來越多，除了常規的5大件外，小家電也層出不窮。新的電子產品的大量出現，給人們的生活與工作帶來了方便，但是很少有人想到這些產品損壞或廢棄后如何處理。許多產品中有值得回收利用的資源，有各種各樣的金屬，有些產品還含有影響環境的成分。在世界發展的大趨勢下，電子垃圾、電子廢棄物的處理、回收與利用已成為非常重要的課題。今天中再生協會電子廢棄物回收處理分會的成立，正是順應了這個大趨勢，看清了當今電子廢棄物處理的現實情況，應運而生。2011年《廢棄電子產品回收處理管理條例》正式實施，我相信，中再生協會電子廢棄物回收處理分會將會在貫徹落實《廢棄電子產品回收處理管理條例》方面作出重要的貢獻！

2 家電以舊換新試點工作取得很大成績

家電以舊換新是電子廢棄物處理的一個重要方面，是2009年黨中央、國務院為應對金融危機，拉動消費、擴大內需而作出的重要決策，先在7省2市做試點，在座的許多企業與代表都參與了回收，有的還成為處理和拆解的試點。從一年來的試點情況看，達到了預期的效果。當時啟動試點最主要的出發點就是要達到擴大內需、拉動消費的目的。實踐證明，這個目的達到了。2009年金融危機的嚴重影響，家電生產企業如果沒有家電以舊換新和家電下鄉等政策的支持，就可能在金融危機時受到很大的沖擊。正是由于家電以舊換新和家電下鄉政策的實施，幾大家電生產企業受到的影響很小，產量基本上沒有下降，還增長了3％以上，2010年4—5月增長了30％以上。因此，從拉動消費方面來看，達到了試點的目的，國務院也非常認可。

家電以舊換新的第二個重要目的就是推動節能減排。家電以舊換新與節能減排有很大的關系。美國也搞了類似活動，目的主要是節能，只要節能環保的家電產品就給補貼。現在，我國推行家電以舊換新，市場上銷售的電冰箱、空調、洗衣機等家電產品都是節能型的，而且規定必須有能級標準，這些節能產品相對于10年前的老產品，節能省電效果要明顯得多。對老百姓來說是節約了電費，對國家來說是節約了能源；另一方面，家電以舊換新也推動了節能環保產品的升級換代，促進了新產品的銷售。總之，家電以舊換新促進了節能降耗，雖然沒有完整的統計，但是效果是很明顯的。2009年底在丹麥的哥本哈根世界氣候大會上，溫家寶總理代表我國向全世界作出莊嚴承諾，要節約節源，減少排放。在我國，不僅那些高耗能、高排放企業，如鋼廠、鋁廠等要節能降耗，大力推動利用家電以舊換新的全民節能降耗行動，整個社會節能降耗的效果就會更加顯著，就會給世界一個漂亮的答卷。

3 家電以舊換新促進了資源的合理利用

廢棄家電有很多可再生利用的資源，許多水平較高的拆解廠對各種各樣的再生資源回收很充分，有的還從線路板中回收了金、銀、錫等貴金屬，家電以舊換新有效地促進了資源的再生、回收和利用。從回收、拆解企業實際執行的效果看，不僅保證社會資源的充分利用，而且也促進了這些企業的發展和生產能力的提高。原來已建成的拆解廠有的沒有資源，通過家電以舊換新的集中措施，很多拆解廠的生產能力得到了發揮。但是，現在各地有大上拆解廠的傾向，上得太多，不利于規模生產的發揮，會出現都吃不飽的情況，造成生產能力的嚴重閑置。希望引起大家的重視與警惕。

4 家電以舊換新有利于環境保護

黨和國家領導人對環境保護非常重視，有些電子產品、廢棄家電含有污染物，如舊冰箱的氟里昴、電子燈管中的汞，如不妥善處理會破壞人們的生活環境，危害人們的身體健康。通過妥善處理這些廢棄物可以達到環境保護的目的，可以利用以舊換新機制，通過銷售、回收、拆解和集中管理，取得經驗，摸索出一條廢棄家電處理的道路。也就是說，以舊換新或者交舊換新是保護環境的一條非常重要的途徑。

正是因為家電以舊換新可以拉動內需、推動節能減排、提高資源合理利用水平、促進環境保護，黨中央、國務院在2009年底作出決定，將家電以舊換新政策向全國推廣。目前準備在具備條件的省市推廣，暫無拆解能力的8個省市等到其具備能力后再推廣。在座的企業已經承擔了一些任務，為這項試點工作作出了貢獻。在進一步擴大試點的過程中，希望在座的企業繼續努力，積極參與，發揮自己的作用，努力協助做好家電以舊換新回收處理的工作，再立新功！

最后，再簡單說一下再生資源回收體系的建設。這項工作，商務部稱為廢舊商品回收體系建設，正在抓緊實施。最近，溫總理提出了一個任務就是要抓好廢舊商品回收體系的建設。關于這項工作，各地一定要抓好試點，研究落實具體方案，探索新的符合實際的先進回收處理模式和有效的管理模式。在體系建設中，絕大多數由供銷合作社來組織，由供銷合作社系統的企業來承擔，因此，供銷合作社及其企業是名符其實的主力軍。希望大家一定要發揮主力軍的作用，建設好再生資源回收體系，為再生資源的處理和利用打下堅實的基礎！