發揮網絡優勢 搭建服務平臺大力推進電子廢棄物回收處理產業發展

孔培聰

中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部副部長

我國人口眾多，人均資源占有量遠低于世界平均水平，重要資源短缺已成為制約經濟社會發展的重要因素。再生資源回收利用作為一個傳統行業，在建設資源節約型與環境友好型社會的新的歷史時期，越來越引起各級政府的高度重視和全社會的廣泛支持。不僅有助于解決我國資源短缺問題和有利于保護生態環境，而且使用再生資源具有比使用原生資源消耗低、污染排放少的特點，對于轉變經濟發展方式、調整經濟結構，促進經濟又快又好的發展，具有十分重要的現實意義。再生資源的回收利用是供銷合作社的傳統經營業務，在我國再生資源回收利用體系中占有重要的地位。目前，供銷合作社系統已擁有完整的回收體系，具備專業的回收隊伍。特別是近年來通過新網工程的建設，各地供銷社依托再生資源回收利用的傳統優勢，加大了對原有廢舊物資回收公司的改組、改制、重組，創新經營機制和經營業態，通過聯銷經營、聯合經營、合作經營和園區化、集團化經營的現代經營方式，按照市場經濟的規則，抓住回收網點建設、市場集散交易和綜合利用處理3個環節，加快對傳統回收網絡的整合。重點打造了一批區域性再生資源集散交易市場、綜合利用加工基地和產業化示范園區，加快了社區和村鎮回收網點的建設，形成了從回收分撿到加工利用的完整產業鏈，構建了以社區回收網點為基礎，加工示范園區為骨干，綜合開發利用為目的的再生資源回收網絡。目前，全系統再生資源回收利用企業有3 000多家，其中有資質的汽車拆解企業110家，在全國家電以舊換新的第一批試點中，家電以舊換新供銷合作社系統的中標企業占全部中標企業的60％，有再生資源交易市場623個，分撿中心2 000多個，回收網點16萬個，2009年實現再生資源銷售額638億元，供銷合作社有著雄厚的城鄉網絡基礎和以市場為主體的再生資源利用企業，可以發揮難以替代的作用。

2 電子廢棄物回收處理產業潛力巨大

國家從2009年6月1日開始在北京、天津等9個省市開展家電以舊換新的試點工作，一年來的實踐取得了良好的經濟效益和社會效益，對推動家電消費的增長，提升人民的生活品質，促進再生資源的循環利用和培育家電市場、促進產業發展都發揮了重要的作用。在此基礎上，為了進一步擴大消費需求，提高資源的利用效率，減少環境污染和加快產業發展，國務院又決定從2010年6月1日起，結合各地區的舊家電拆解處理能力等條件，將家電以舊換新的實施范圍擴大到安徽等19個省市。家電以舊換新政策的推廣，必將促進電子廢棄物回收處理業務的發展。目前，我國家電產品已進入了報廢的高峰期。2009年，電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦等5類家電報廢量達到9000萬臺，到2010年底，我國城鎮電子產品的廢棄總量預計將達到13億臺，按此推算，全國的市場將超過千億元。廢舊家電回收利用的市場潛力將給介入該領域的企業帶來難得的機遇。電子廢棄物的回收處理業務，對于企業而言，應該是個巨大的金礦。企業在從事電子廢棄物回收處理方面將有非常大的發展潛力。與此同時，做好電子廢棄物的回收處理對社會的貢獻也會更大。一方面，體現了電子廢棄物不是垃圾而是可以回收利用的再生資源。據商務部統計，到2010年5月31日止，第一批試點地區家電以舊換新了1470.8萬臺，拆解了865.8萬臺，可回收利用的廢塑料、廢銅等再生資源27.2萬t，有力地促進了上下游產業鏈的發展為經濟社會發展發揮了重要的作用。另一方面，電子廢棄物的回收處理能提供的就業機會多，對擴大社會就業起到了一定的積極作用。此外，對廢家電的回收、拆解處理，有利于在現階段培育廢舊家電回收拆解產業，改變回收無序、小作坊拆解造成污染的局面，加快建立電子廢棄物的現代化回收拆解體系。因此，一定要像重視廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等傳統再生資源的回收綜合利用一樣，重視電子廢棄物的回收處理工作。

3 充分發揮協會在推動行業發展中的作用

我國資源節約型和環境友好型社會建設的深入推進和工業化、城鎮化的快速發展，為再生資源回收利用行業的發展帶來了巨大的商機。然而，再生資源的回收利用涉及到千千萬萬個百姓家庭和各行各業，涉及面廣，涉及領域多，需要政府、企業、行業和社會各界的共同努力。因此，做好再生資源的回收利用工作，中再生協會在這方面發揮著不可替代的作用。中再生協會成立近20年來，在服務企業、行業自律、加強企業與政府的溝通、制定行業標準、為企業提供信息咨詢、宣傳、培訓、國際交流合作等方面，積極為會員服務，為促進行業持續健康的發展發揮了重要作用。特別是近年來，中再生協會發揮承上啟下的橋梁紐帶作用，一方面努力維護企業與行業的利益，營造公平競爭的市場環境，幫助企業開拓國內外市場；另一方面，依托熟悉行業、了解企業的獨特優勢，幫助政府部門制定推動行業發展的重大政策措施，配合政府部門加強和改善宏觀調控，發揮了其他市場主體不可替代的作用。在團結全國再生資源企業，開拓資源利用和清潔生產領域，克服金融危機影響，爭取政策扶持，促進行業發展等方面開展了一系列卓有成效的工作，取得了顯著成績和有益的經驗，已經成為推動再生資源回收利用行業發展的重要社團組織。

電子廢棄物是重要的再生資源。電子廢棄物回收處理產業，與傳統的單質再生材料的回收利用有本質的區別，特別是其科技含量高，技術特點較強，運作流程較長，政策性、公益性突出，還涉及到民眾環境資源意識等社會問題，僅僅依靠單一企業的努力來促進產業全面發展有較大困難。今天中再生協會電子廢棄物回收處理分會的成立，不僅標志著一個新生分支機構的誕生，更是發揮社團優勢，開展再生資源專項服務工作的重要嘗試。希望電子廢棄物回收處理分會著重依托企業興辦分會，全力吸引行業龍頭企業入會，并將企業負責人吸納到領導崗位上來。積極探索依托企業辦會的途徑與方法，努力通過服務體現自身價值。希望中再生協會和新成立的電子廢棄物回收處理分會把握好新的發展機遇，更好地配合政府部門的指導，主動參與行業重大政策的制定，及時反映行業與企業在發展中遇到的困難和問題，更好地為會員企業服務，共創發展新機遇。

總社經濟發展改革部將一如既往地支持再生資源回收利用企業和行業加快回收網絡建設，積極幫助企業爭取政策，為企業的發展做好服務工作，支持中再生協會充分發揮作用，作出新成績。同時，希望到會的國家有關部門繼續指導和支持供銷合作社系統再生資源回收利用網絡建設工作和中再生協會的工作，充分發揮中再生協會的行業領軍作用，促進我國再生資源回收利用行業健康有序地發展。