在2010年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議暨危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

王心芳（2010年9月15日）

在2010年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議暨危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

王心芳
（2010年9月15日）

同志們：

這次在上海召開的全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議，是我們的一次工作例會(huì)。參加這次會(huì)議的，有各省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)部分常務(wù)理事，各專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)。會(huì)議還邀請(qǐng)了環(huán)保部有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席。

下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著很好的形勢(shì)。

第一，國(guó)家將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”加以培育。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，尤其是近十年來，經(jīng)過“十五”、“十一五”的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有了較大提高，已初步形成了門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，為全國(guó)污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善做出了重要貢獻(xiàn)。2008年，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4800億元（國(guó)家發(fā)改委劃分為環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4200億元），從業(yè)企業(yè)3.5萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)300萬(wàn)人。可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，都已有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。目前，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)起草的“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”已幾經(jīng)修改，估計(jì)將于近期發(fā)布。在這個(gè)規(guī)劃中，國(guó)家明確把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”來加以培育，并規(guī)劃了“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。國(guó)家發(fā)布“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”加以培育，將有力推動(dòng)“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)高度重視。近一年來，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了很多重要指示。

2009年11月，溫家寶總理專門召開了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，就節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。

2009年11月11日，李克強(qiáng)副總理在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2009年年會(huì)開幕式上，在談到我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要任務(wù)和措施時(shí)強(qiáng)調(diào)：首先，全面推進(jìn)環(huán)境治理，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；第二，完善機(jī)制與體制，推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技先行，把發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)作為科技創(chuàng)新的一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，集中力量攻關(guān)，力爭(zhēng)取得突破；第三，采取積極行動(dòng)。

2009年12月，李克強(qiáng)副總理到環(huán)保部調(diào)研視察，特別強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)問題。李副總理在講話時(shí)指出：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要抉擇，而且是調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)”。“促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)”。

2010年1月8日下午，胡錦濤總書記在中共中央政治局第18次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要發(fā)揮財(cái)政政策作用直接、運(yùn)用靈活、定點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，加大“三農(nóng)”投入，加大推動(dòng)自主創(chuàng)新和培育“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”力度，支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。

2010年1月27日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要繼續(xù)抓好治污減排；二要深入開展重點(diǎn)區(qū)域污染防治；三要積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與土壤污染防治；四要增加投入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。

2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中深刻指出：“國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)。”溫家寶總理在政府工作報(bào)告中還明確提出：“要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”

黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重要指示，將有力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著很大的市場(chǎng)需求。“十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度，不但要新建一批城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，還要升級(jí)改造一批污水處理廠。將繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域污染源治理工程，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)廢水、廢氣、煙氣除塵及脫硫脫硝、重金屬污染的治理力度，加快危險(xiǎn)廢物處置和尾礦庫(kù)隱患綜合治理步伐。另外，國(guó)家還要支持建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程，從源頭和全過程提高資源利用效率，減少污染物排放。“十二五”期間，國(guó)家和地方進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保的投資力度，必將催生環(huán)保市場(chǎng)的巨大需求，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)很大的發(fā)展空間。

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，治污減排的任務(wù)和壓力都比較大。但是，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講，是難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。我們要切實(shí)抓住這次歷史機(jī)遇，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有個(gè)更大的提高。

二、關(guān)于這次會(huì)議的主要內(nèi)容

第一，交流有關(guān)省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)。近幾年，很多省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步、扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展方面，在協(xié)助政府部門制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策方面，在推動(dòng)和加快本省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都做了大量工作，得到了政府部門的充分肯定，也得到了企業(yè)的廣泛贊揚(yáng)，為本省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這次會(huì)上，將有陜西、湖南、浙江、武漢等省市產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。希望各協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)這些省市的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)我們協(xié)會(huì)工作的開展。

第二，介紹近兩年環(huán)保產(chǎn)業(yè)中幾項(xiàng)新技術(shù)的進(jìn)展情況。

主要是介紹膜技術(shù)處理城鎮(zhèn)生活污水和難處理工業(yè)廢水進(jìn)展?fàn)顩r，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)進(jìn)展?fàn)顩r，變壓吸附氣體分離技術(shù)治理黃磷尾氣污染并實(shí)現(xiàn)廢氣資源化示范工程情況，氨法脫硫技術(shù)，以及危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)。這幾項(xiàng)技術(shù)，在有關(guān)企業(yè)的努力下和有關(guān)省市協(xié)會(huì)的支持下，近兩年取得了較大進(jìn)展。我們希望通過這些介紹，使這些新技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和提高。

第三，征求《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見（征求意見稿）》的意見。今年以來，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織力量，編寫起草了《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。這次會(huì)上，將征求各省產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和常務(wù)理事的意見，以便進(jìn)一步修改完善。這份“十二五”發(fā)展意見，主要是針對(duì)和指導(dǎo)我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)自己工作的，以便使我們協(xié)會(huì)在“十二五”期間的工作方向、目標(biāo)更明確，工作重點(diǎn)、任務(wù)更突出、更具體。同時(shí)，對(duì)各地協(xié)會(huì)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起個(gè)導(dǎo)向作用。

今年是“十一五”的最后一年，“十二五”很快就要開始。我們各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，要發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，組織力量，認(rèn)真研究“十二五”期間如何加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高問題。國(guó)家將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以培育，是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的大背景下，從搶占未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的高度，提出來的重要戰(zhàn)略措施。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也決非一件容易的事情，任務(wù)十分艱巨，需要政府部門、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面做很多扎實(shí)的工作，包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)核心技術(shù)要有突破，財(cái)政資金要給予支持，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要落實(shí)，等等，要做的工作很多。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，要做好我們的本職工作，要做好我們應(yīng)該做的工作，積極向政府部門建言獻(xiàn)策，同時(shí)要集中全行業(yè)的智慧，形成比較一致的意見，對(duì)行業(yè)加以引導(dǎo)，以使環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。我們希望，會(huì)后各省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、各常務(wù)理事，要對(duì)“征求意見稿”提出寶貴的書面意見，報(bào)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書處，以便進(jìn)行修改。同時(shí)，我們也將召開一些小型座談會(huì)，進(jìn)一步聽取意見，以便使這份意見逐步完善，真正在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到一些導(dǎo)向作用。

第四，組織參觀考察上海市固體廢物處置中心現(xiàn)場(chǎng)。這也是我們這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，除了工作會(huì)議外，還是一次危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。危險(xiǎn)廢物處置裝置建設(shè)，是“十一五”期間八項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保工程之一。2003年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了“全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”。國(guó)務(wù)院在批復(fù)中要求，到2005年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物基本實(shí)現(xiàn)安全貯存和處置。幾年來，在各地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)危險(xiǎn)廢物處置裝置建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，建設(shè)了一批符合技術(shù)規(guī)范要求的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。但總的來看，有些省市危險(xiǎn)廢物處置中心的建設(shè)進(jìn)度不快，至今還有一批列入規(guī)劃的工程項(xiàng)目沒有建成投產(chǎn)。更嚴(yán)重的是，有些地方建設(shè)了一些不符合技術(shù)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置裝置。這些不符合技術(shù)規(guī)范要求的簡(jiǎn)易焚燒裝置，由于技術(shù)落后，尾氣排放難以達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將引起嚴(yán)重的環(huán)境問題，必須予以關(guān)閉淘汰。

我們這次會(huì)議，將組織大家參觀考察上海市固體廢物處置中心回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)及裝置，這是由上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司所屬的上海市固體廢物處置中心開發(fā)并建設(shè)的。這套裝置，從焚燒設(shè)施的上料系統(tǒng)、回轉(zhuǎn)窯焚燒系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)到在線自動(dòng)分析及控制系統(tǒng)，在技術(shù)上和裝置上都屬于國(guó)內(nèi)一流水平，在國(guó)際上也屬于先進(jìn)水平。上海市固體廢物處置中心通過這套裝置的建設(shè)，不但掌握了危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置的先進(jìn)技術(shù)，而且還培養(yǎng)了一批專業(yè)化的技術(shù)力量。我們希望，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海這套裝置的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地把本省的危險(xiǎn)廢物處置裝置建設(shè)好。

在國(guó)務(wù)院批復(fù)的“全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”中，提出了七項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)原則，其中前三項(xiàng)原則非常重要，各地在危險(xiǎn)廢物處置裝置建設(shè)中，務(wù)必貫徹執(zhí)行好。一是集中處置，合理布局。對(duì)一個(gè)城市來講，工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的處置，一定要進(jìn)行集中處置，千萬(wàn)不能分散處置和布點(diǎn)過多。二是危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)于一個(gè)中等以上城市來講，要推廣工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物在同一套裝置上進(jìn)行處置，既減少了布點(diǎn)，又可以提高處置裝置的運(yùn)行率和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益。從這一點(diǎn)講，采用回轉(zhuǎn)窯焚燒處置是重要的技術(shù)路線。三是采用先進(jìn)實(shí)用、成熟可靠技術(shù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全處置。建設(shè)好危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，是環(huán)境保護(hù)部門一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物能不能收集起來，能不能采用先進(jìn)處置技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全處置，反映了我們的環(huán)境管理水平，更涉及到廣大人民群眾的身體健康。我們希望，各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要積極宣傳和推廣危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置的先進(jìn)技術(shù)，協(xié)助擁有先進(jìn)處置技術(shù)的企業(yè)，參與各地危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為全國(guó)危險(xiǎn)廢物處置裝置建設(shè)做出我們的貢獻(xiàn)。

三、關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要做的幾項(xiàng)工作

第一，研究宏觀層面制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。從宏觀層面看，目前影響和制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素不少。我們要認(rèn)真研究，積極向政府部門提出有關(guān)政策建議，以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是要提出理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制的建議。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備組織力量，認(rèn)真研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政府部門職能管理體制上存在的問題，站在有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，積極向國(guó)家提出理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制的建議。現(xiàn)在，有幾個(gè)省已經(jīng)理順了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體制，政府部門之間形成了合力，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全省環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是要提出扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的建議。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)、企業(yè)情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，多了解和反映行業(yè)、企業(yè)的訴求，認(rèn)真研究扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，積極向有關(guān)政府部門提出建議，幫助解決一些行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際困難。

第二，研究環(huán)境管理層面有利于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。我們要發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)面廣、聯(lián)系專家多的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的行業(yè)，積極向環(huán)保主管部門提出建議，從環(huán)境管理層面，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是要通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范來促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)不同行業(yè)的技術(shù)進(jìn)展情況，及時(shí)提出提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和修改技術(shù)規(guī)范的具體建議，這是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步的重要手段。往往一項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，一項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的實(shí)施，能促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。在這方面，要充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)的作用。

二是要通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)來促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境管理的重要制度。我們各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與環(huán)評(píng)單位、環(huán)評(píng)審批部門的溝通，使這些部門及時(shí)了解污染治理的技術(shù)進(jìn)步情況，并有針對(duì)性地向環(huán)評(píng)審批部門提出推廣先進(jìn)技術(shù)的具體建議，包括先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)污染治理技術(shù)，要通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)這道關(guān)口，使一些先進(jìn)技術(shù)在一些行業(yè)或地區(qū)得到推廣，從而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是要及時(shí)向環(huán)保主管部門提出推廣污染治理新技術(shù)的建議。這幾年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)曾向部黨組寫過幾次報(bào)告，提出了推廣幾項(xiàng)污染治理新技術(shù)的具體建議，得到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的支持，包括幾個(gè)示范工程在資金上得到了部里的支持，取得了較好的效果。實(shí)踐證明，往往一項(xiàng)新技術(shù)的推廣，能帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的污染治理技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)或一個(gè)地區(qū)的污染物減排。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和各省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，都要主動(dòng)向環(huán)保主管部門匯報(bào)工作，提出有關(guān)建議，利用必要的行政手段推廣一些污染治理新技術(shù)。

第三，繼續(xù)把推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步作為我們的重點(diǎn)工作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須要有一批新技術(shù)或高新技術(shù)做支撐。否則，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就難以搶占未來技術(shù)的制高點(diǎn)，也難以發(fā)展成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近幾年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在完成一些日常工作和部交辦的一些任務(wù)外，始終把推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步作為我們的重點(diǎn)工作，在環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的支持下，抓了一些新技術(shù)的示范與推廣。

一是膜技術(shù)。膜技術(shù)屬高新技術(shù)，也是我們國(guó)家搶占未來技術(shù)制高點(diǎn)的重要技術(shù)之一，在21世紀(jì)有著廣泛的應(yīng)用前景。這幾年，一些專業(yè)化的膜技術(shù)工程公司在膜技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)上做了很多工作，使膜技術(shù)在城鎮(zhèn)生活污水和一些難處理工業(yè)廢水的處理上，如電鍍、印染、皮革、印制線路板以及垃圾滲濾液等廢水、廢液的處理，都取得了一定的進(jìn)展，有的已取得了較大的進(jìn)展。2009年10月，我們?cè)诮髂喜龑ｉT召開了有15個(gè)省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)保廳計(jì)財(cái)處長(zhǎng)參加的“膜技術(shù)處理廢水推廣會(huì)”，重點(diǎn)對(duì)膜技術(shù)進(jìn)行了推廣。近幾年，隨著膜材料國(guó)產(chǎn)化步伐的加快，在水污染治理方面推廣膜技術(shù)的條件已經(jīng)成熟。由于膜技術(shù)處理廢水污染物削減率高，有利于實(shí)現(xiàn)污水資源化，因此，對(duì)我們這樣一個(gè)污染物排放總量大、而水資源又緊缺的國(guó)家來說，具有重要的戰(zhàn)略意義。我們希望，“十二五”期間，要繼續(xù)把膜技術(shù)的推廣做為工作重點(diǎn)，使膜技術(shù)在難處理工業(yè)廢水的處理上，在生活污水處理的升級(jí)改造上，邁出大的步子，真正實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二是變壓吸附氣體分離技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域，主要是用于黃磷尾氣的治理。通過變壓吸附氣體分離技術(shù)，把黃磷尾氣中的一氧化碳分離出來，用于化工生產(chǎn)的原料。這樣既實(shí)現(xiàn)了廢氣的資源化，又治理了黃磷尾氣污染。2006年，在環(huán)保部規(guī)劃司的支持下，利用中央排污費(fèi)使用專項(xiàng)資金，采用西南化工研究設(shè)計(jì)院的變壓吸附氣體分離技術(shù)，在貴州開陽(yáng)磷都化工公司進(jìn)行了示范。這套裝置已于2008年8月投產(chǎn)，目前運(yùn)行良好，利用黃磷尾氣中的一氧化碳生產(chǎn)出了甲酸，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又改善了周圍環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了廢氣綜合利用，變廢為寶。我國(guó)是世界上第一黃磷生產(chǎn)大國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)有上百家，我們要加大這項(xiàng)技術(shù)的推廣力度。變壓吸附技術(shù)是一項(xiàng)新技術(shù)，也是一項(xiàng)共性技術(shù)，已在化工生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。下一步，我們要把這項(xiàng)技術(shù)推廣到電石尾氣的治理和資源化利用上。

三是氮肥行業(yè)污水零排放技術(shù)。我國(guó)現(xiàn)有460多家氮肥企業(yè)，是世界氮肥產(chǎn)量第一大國(guó)。氮肥企業(yè)是耗能、耗水大戶。自2005年開始，在中央排污費(fèi)使用專項(xiàng)中，先后安排了三批共29個(gè)氮肥廠進(jìn)行了污水零排放技術(shù)改造，共支持資金1.3億元。2007年5月，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在河南新鄉(xiāng)召開了全國(guó)氮肥行業(yè)環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。參加這次會(huì)議的，除了一些氮肥企業(yè)外，淮河、海河流域幾個(gè)省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也參加了會(huì)議。由于這項(xiàng)技術(shù)節(jié)水、減排效果好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，這幾年，又有一批氮肥廠進(jìn)行了污水零排放技術(shù)改造。我們希望，各省要繼續(xù)支持和推廣這項(xiàng)技術(shù)，并不斷改進(jìn)提高，為全國(guó)的污染物減排做出貢獻(xiàn)。

四是氨法脫硫技術(shù)。當(dāng)前，電廠脫硫主要以石灰-石膏法為主。這一技術(shù)比較成熟，但副產(chǎn)物硫石膏的利用比較困難。我們國(guó)家大，各地都應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)，選擇適合自己的脫硫技術(shù)路線。這幾年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓了氨法脫硫的示范推廣工作。到目前為止，全國(guó)已有十幾家電廠和企業(yè)上了氨法脫硫裝置，還有幾家鋼廠的燒結(jié)機(jī)煙氣也采取了氨法脫硫技術(shù)。我國(guó)合成氨廠數(shù)量多，分布面廣，合成氨產(chǎn)量位居世界第一，氨法脫硫的合成氨來源比較容易解決，而且氨法脫硫副產(chǎn)品硫銨可以用于生產(chǎn)混配肥，有市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益好。近幾年，江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保公司已在不同規(guī)模的電廠氨法脫硫方面做了大量工作，包括在30萬(wàn)千瓦機(jī)組上已有了實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)已經(jīng)比較成熟，這次會(huì)上將作專門介紹。我們認(rèn)為，在有條件的地方，要繼續(xù)推廣氨法脫硫技術(shù)。

五是生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術(shù)。我國(guó)是世界上的養(yǎng)豬大國(guó)，養(yǎng)豬業(yè)污染物排放量大，有些養(yǎng)豬場(chǎng)已對(duì)周圍水體造成了嚴(yán)重影響。2008年4月在廈門召開的環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，宣傳推廣了福建洛東公司從日本引進(jìn)的生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術(shù)。2009年10月，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)又專門在福建召開了生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術(shù)推廣會(huì)，全面介紹、推廣了福建省環(huán)保廳的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)技術(shù)的突出特點(diǎn)：一可以做到污水零排放；二發(fā)酵床的墊料可做有機(jī)肥，且豬場(chǎng)周圍無臭味；三與傳統(tǒng)養(yǎng)豬場(chǎng)相比，可節(jié)水75%～90%。目前，這項(xiàng)技術(shù)已在不少省得到推廣。今年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與河南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一起，準(zhǔn)備將河南鶴壁市作為試點(diǎn)，在一個(gè)市的范圍內(nèi)推廣這項(xiàng)技術(shù)。我們希望，各地要繼續(xù)加大對(duì)這一技術(shù)的宣傳、推廣力度。

以上這幾項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)起點(diǎn)比較高，技術(shù)共性強(qiáng)，如在相關(guān)行業(yè)進(jìn)一步推廣，對(duì)全國(guó)污染物減排和污染治理技術(shù)進(jìn)步，都有著重要的作用和意義。

還有一些新技術(shù)，如光催化技術(shù)、電絮凝技術(shù)、超臨界淬取技術(shù)，等等，在不同難處理工業(yè)廢水的處理上，都有不同的長(zhǎng)處，我們要繼續(xù)給予關(guān)注和支持。另外，對(duì)于每年公布的環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，我們也要加大宣傳和推廣力度。總之，各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都要把推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步作為一件大事來抓，并且要一抓到底，抓出成效來。在這方面，我們是可以有所作為的。

第四，建議設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須要有國(guó)家和各地財(cái)政資金的支持。否則，一些新技術(shù)就難以進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)用，也難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然目前已有一批環(huán)保骨干企業(yè)成長(zhǎng)了起來，并已具有了一定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力，使一些新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。但是，我們也應(yīng)該看到，目前一些新技術(shù)也只是在幾個(gè)點(diǎn)上應(yīng)用，距較大面積推廣還有很大距離。新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品、再到市場(chǎng)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)后如何走向成熟的問題。因此，我們計(jì)劃向有關(guān)政府部門寫出報(bào)告，建議設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，專門用于支持新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用開發(fā)和進(jìn)入市場(chǎng)問題，使一些新技術(shù)、新裝備盡快得到推廣，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

第五，組織和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。當(dāng)前，總的來看，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。為了提高環(huán)保骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)中，組織和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在工作過程中，要注意掌握以下幾點(diǎn)：

一是要以環(huán)保骨干企業(yè)為主體。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟要以污染治理市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要起牽線搭橋的作用，針對(duì)一些企業(yè)污染治理的需求，推動(dòng)和支持一些先進(jìn)污染治理技術(shù)的開發(fā)，扶持一批環(huán)保骨干企業(yè)成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體，以加快污染治理新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是要以環(huán)保工程項(xiàng)目為紐帶。“十二五”期間，國(guó)家和各地將進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入，環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目較多。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟要以一些工程項(xiàng)目為紐帶，尤其要以示范工程為紐帶，將工程技術(shù)公司、科研單位、設(shè)備制造單位組織起來，把這些單位的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備都集中用在示范工程上，建設(shè)一批不同的樣板廠，然后積極進(jìn)行推廣，以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的提高。

三是要爭(zhēng)取國(guó)家給予資金方面的支持。在“十二五”期間，我們各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要利用國(guó)家財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的示范工程，要爭(zhēng)取在財(cái)政資金上、銀行貸款上多給予支持。這樣，經(jīng)過幾年的努力，爭(zhēng)取使一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟較快成長(zhǎng)起來，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

第六，認(rèn)真研究環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。環(huán)保服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前，從事環(huán)保服務(wù)業(yè)的企業(yè)還不多，整體力量比較薄弱。我們要組織力量，認(rèn)真研究環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，理出環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好工作，爭(zhēng)取在“十二五”期間使環(huán)保服務(wù)業(yè)有個(gè)大的發(fā)展。

一是建立和完善環(huán)保服務(wù)體系。要積極推進(jìn)環(huán)境污染防治方面的工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)與研發(fā)服務(wù)、技術(shù)與市場(chǎng)咨詢服務(wù)、環(huán)境審核與評(píng)估服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境治理技術(shù)人才培訓(xùn)服務(wù)等，扶持一批從事環(huán)保服務(wù)的骨干企業(yè)，努力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和管理水平。

二是積極推進(jìn)污染治理設(shè)施專業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。要扶持培育一批專業(yè)化的環(huán)境工程公司和專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司。要結(jié)合“十二五”期間國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)工程的建設(shè)，加快培育一批能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和工程開發(fā)，并能實(shí)行工程建設(shè)總承包的專業(yè)化工程公司，以提高工程建設(shè)質(zhì)量，降低工程成本和造價(jià)，進(jìn)一步提高工程的效益。同時(shí)，要加快培育專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)，以推進(jìn)污染治理的技術(shù)進(jìn)步和提高污染治理效果。

同志們，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”的環(huán)境形勢(shì)和市場(chǎng)需求，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)難得的機(jī)遇。我們各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要抓住這個(gè)機(jī)遇，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我們的工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，為全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更好、更快的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

謝謝大家！