論我國海上風電場建設重大工程問題

王景全，程建生，李 峰

(解放軍理工大學工程兵工程學院，南京 210007)

1 前言

我國莊嚴承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40% ～45%，同時鄭重宣告為達此目標，大力發展新能源，爭取到2020年我國非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。推動新能源快速發展既重要又緊迫，極其艱巨的減排任務與新能源革命的進程緊密相連。

在諸多新能源中，風力發電是技術較為成熟，具有規模化發展和商業化前景的可再生能源，擁有廣闊的發展前景，成為全球增長最快的能源。近年來，我國風電產業、風電開發發展迅猛，截至2009年底，全國已建風電場240個，累積總裝機容量已達2 601萬kW，躍居世界第二位，成為世界風電大國。

隨著風能技術開發的深入和風電產業的壯大，隨著大規模陸上風電基地陸續開始建設以及大型海上風電示范項目成功實踐，我國風電進入了新的發展階段，尤其是近年沿海各省(市、自治區)制定了本地區海上風電發展規劃，提出了近期擬開展前期工作的海上風電開發方案，加上2010年新年伊始，國家能源局又發布了《海上風電開發建設管理暫行辦法》，2010年我國海上風電規模化發展開始啟動。在此關鍵時刻，面對我國海上風電的發展建設新形勢，我們要特別強調認清形勢，科學發展，注重質量，穩步推進，不盲目為商機、政績所左右，不要不顧條件一哄而下海。要多些責任使命意識和創新理念，強化機制約束和行政管控，確保我國海上風電有序開發、規范建設和持續發展。

2 我國海上風電的發展機遇和挑戰

2．1 海上風電是新興高新技術產業，發展速度快，發展潛力大

風電場集中了風電產業的所有技術成就，體現了產業所有管理和服務水平，也凝聚了產業相關的多學科的發展成果。風電場提供清潔能源，實現產業最終價值，是產業發展的根本。因此，關注海上風電就要特別關注相關風電場的建設和營運。

將風電場建在海上，開發海上風能，形成海上風電產業，它的歷史并不長。從歐洲在海上安裝首臺百千瓦級風機算起，至今也只有20年，從建成第一個真正意義上的海上風電場——丹麥霍恩礁風電場算起，至今也只有8年。盡管海上風電歷史很短，但發展很快:海上風機單機容量已從最初的220 kW發展到5 000～7 500 kW;風電場的水深從幾米增大到40 m甚至60 m;風電場的規模也越建越大，興建的海上風電場總裝機容量將達到42萬kW的規模;海上風電裝機總容量穩步增長，全球海上風電總裝機容量現已超過2 000萬kW;許多臨海國家都在籌劃建設新的海上風電場，規劃海上風電的發展目標。以歐盟為例，保守預計到2020年，僅海上風電就將占歐盟發電總量的4%，總裝機容量達到8 000萬kW。海上風電在快速發展中形成鮮明特色，這就是風機、基礎、施工和維修海洋化、風機大型化、風場規模化以及風場遠岸發展、多海域發展，海上風電是發展快速、極具發展潛力的高新技術產業。

2．2 我國海上風電發展空間大，海上風電場工程建設任重道遠

海上風電之所以得到快速發展，形成風電發展的一個新領域、新方向、新動力，其根本原因是面臨發展大好機遇。首先是沿海經濟發達國家和地區對清潔能源和環境保護有緊迫需求和自覺行動，同時也是由于海上風能資源豐富、品質高，風電效益好，風電開發帶來的環境因素(噪聲、視覺、電磁波干擾)、土地資源因素(占用土地面積大)制約少，風電場離電力負荷中心近、臨近大電網，發展的區位優勢突出，風電相關技術快速發展并趨于成熟，開發新市場拉動經濟增長等因素決定的。我國有18 000 km大陸海岸線，有6 000多個海洋島嶼，有300萬km2的海洋國土，根據聯合國海洋公約，沿海國在200 n mile專屬經濟區內有利用風力產能活動的主權權利。從包括潮間帶、輻射沙洲等的海岸灘涂到水深20～50 m的近海淺水區，再到水深大于50 m的遠海深水區，只要避開航運、漁業、工程規劃、國防軍事及自然保護、海洋能利用等特殊功能區域，都可做風電場場址的規劃，僅就江蘇東部黃海上的輻射沙洲，就可建總裝機容量數倍于三峽水電站的海上風電基地。如果再考慮國際市場的需要，走出去援助國外建設海上風電場，為人類新能源發展和地球氣候環境改善做出更大貢獻，建設海上風電場的任務更重，承擔的責任更大。因此說，我國海上風電產業發展的空間很大，海上風電場工程建設任重道遠。

2．3 我國海上風電重大的發展機遇，伴隨著嚴峻的挑戰

在海上建設風電場是非常復雜艱巨的，挑戰主要來自技術難度大、工程風險高、建設成本昂貴、建設能力嚴重不足以及諸多發展瓶頸制約(風電的間歇性、不穩定性對電網和用戶的沖擊)等方面。海上的工程環境既惡劣又復雜，不同的海域如灘涂、近海、遠海，又如渤海、黃海、東海、南海，其工程環境差異很大。在海洋環境下風機要連續工作20～25 a，風電場在保留基礎更換風機的條件下要運行50 a或更長，對風電機組及基礎工程可靠性要求極高，從事基礎施工難度極大，風機進場運輸、現場安裝、輸變電線路工程及后續風電場維護，技術難度都很大。尤其是海上風電機組單機容量大型化的發展趨勢，一組風電設備即可重達數千千牛，塔架高出海面超過百米，風機掃風面積等于幾個標準足球場的面積，帶來了更多的技術難題和工程風險。由此也產生了高昂的建設成本，在當前技術水平下，在水深20 m以內海域建設成本就達到陸上風電的1．8～2．0倍，建設投資約為每千瓦1．8萬～2．2萬元。若風電場年等效滿負荷小時為3 000 h，上網電價為0．8～1元/(kW·h)，則風電場需7．5 a左右才能收回建設成本。運營期間維修成本更高(維修成本是陸地風電的5～7倍)。若風電場遠離海岸，其成本也將抬升。涉及成本構成因素來自風機、基礎工程、電氣系統基礎及風電場運營、維護各個方面，降低成本的唯一出路是依托技術創新和管理創新，將成本降低分解到各個因素上去，每個因素的技術進步和創新形成多管齊下，推動海上風電工程的整體科技進步，確保成本逐步降低。海上風電建設能力增強包括風場勘測設計專業化水平提高、風機設計標準及性能檢測、產品質量認證體系健全完善、海上運輸施工專用設備的研制開發使用、電網規劃建設的強化及智能化、風電場信息化管理的實施、高效維護手段的建立、技術人才隊伍的建設等。只有突破了關鍵技術，掌握了核心技術，規避了工程風險，顯著降低了風電成本，大大提高了建設能力，海上風電建設工程才能得到穩步的發展，并在提供新能源、保護生態環境上發揮更大的作用。

3 應對嚴峻挑戰，謀劃我國海上風電產業的科學發展

堅持在高起點上的理性、有序發展，加強政策激勵導向，促進海上風電產業核心技術的掌握和自主創新建設能力的培養，促進多學科、跨學科的融合協作，加大科技支撐力度，促進風電產業內外整合，提高產品質量和服務水平，造就世界知名企業和品牌，努力實現創新和特色結合的跨越式發展、可持續發展。這應當是我國發展海上風電產業的整體思路和戰略謀劃，也是由風電大國到風電強國的必由之路。

3．1 堅持高起點上的理性、有序發展，立足核心技術掌握及自主創新能力、建設能力提升

海上風電發展的歷史雖然不長，但風電先行國家在陸地風電上起步較早，探索經營多年，有系統的深入的理論研究，有大量的實驗驗證和工程實踐經驗，有長期的資料積累和數據分析，系統地制定了產業標準，建立了自己的認證體系，完善了科學管理，有一支高水平的技術和管理人才隊伍。在展開海上風電的研究、實踐中他們堅持了科學的態度，穩步發展，這就是他們的優勢。我們無需經歷這種漫長的知識積累和技術進步的過程，可以直接在別人現有成就上開創自己的海上風電發展局面，通過技術引進和開展國際合作迅速縮小差距，提高競爭能力，實現高起點發展。但是引進不等于消化吸收，合作不等于全盤轉讓，花錢可以買專利，可以買圖紙、買資料、買生產許可證，但買不到核心技術，只能以別人的技術標準，生產或組裝適應歐洲風況環境和標準的定型產品，幫助別人占領自己的市場。況且海上風電歷史不長，風機和風場配套設施離運營壽命周期要求的25 a(風機)或50 a(基礎)的服役年限還差得很遠，學習曲線的一個周期尚未完成，即使是先進的國家，該領域問題暴露也不充分，規律性的認識也遠遠不夠，在新的海區承建海上風電場，即使先行國家他們也往往心中沒底。因此，可以說海上風電技術遠未成熟，制約發展的關鍵技術瓶頸還很多。只有掌握了核心技術，才能根據變化了的環境、條件，制定新的技術標準和產品認證體系，設計研制出性能優、效率高、可靠性好的新產品，滿足我國海上風電發展的需求。我國有句古話:“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”，深刻地道出了不同環境對同一事物具有重大影響的道理。當今海上風電先進國家，風電場絕大部分建在波羅的海、北海及北大西洋比斯開灣等，他們的產品和工程比較適合那里的風資源情況和海洋工程環境。盲目地大量引進，“水土不服”的問題將非常嚴重。當前(截止到2009年底)我國從事風電機組整機生產的廠家企業經過短短的5年已從2005年的8家發展到多達103家，生產配套零部件的廠家數量更大，其中不少是功底不足跟風而上的企業，熱衷重復引進，重復建設，搶占市場，其產品質量可想而知。如國產風機的主要質量問題或是設計有缺陷、設計不合理或是材料材質不過關、或是加工精度不高、裝配工藝缺陷等，即體現了這個問題。但是有一些風電龍頭企業堅持了理性發展，組建了強有力的科技攻關隊伍，堅持引進、消化、吸收、再創新，一定程度上掌握了核心技術，申報了自己的多項發明專利，增強了自主創新發展風電的能力，確保了產品質量。這些企業代表了產業發展的主流，使企業具備了強大競爭力，也突顯了我國海上風電的大好前景。海上風電場建設工程首要的是根據風電場環境和相關標準設計好或選擇好風電機組機型。在日本某風電場使用的歐洲某國的風機，在風電場建成后，故障率居高不下，屢修屢停，無法改變病機狀態，生產廠家最后選擇賠償，放棄維修。丹麥霍恩礁海上風電場有80臺2 MW風機，建成之初，一年內80臺風機同時正常工作的時間居然只有30 min，出現故障4．5萬起，維修換件技術人員忙得不可開交，最后不得不將這批沒有經過嚴格認證、不適合海上工作的風機全部召回更換。風電先進國家尚且如此，何況我們?近年來，我國生產的部分風電機組(注:實際上許多不能算是中國制造，而應稱之為中國裝配、組裝，更談不上中國創造)，由于沒有很好掌握關鍵技術和核心技術，又不恰當地強調了零部件、配件國產化率要求(注:現已廢止了該項要求)，采用了一些不過關的配件，加大了系統的不可靠性，給整機質量帶來影響，據悉，有數量不小的一批風電機組不能正常工作與此不無關系。這樣的沒有經過嚴格設計和認真檢測認證的風機，一旦出現在風電場，后果可想而知。風電業內人士普遍認為，經過近五年風電機組連年翻番大提產之后，2010年我國將進入風電機組事故高發期。海上風電決不能依托這樣的技術基礎得到健康發展。因此，堅持理性有序發展，在抓自主創新能力及建設能力的提高，抓盡快掌握海上風電核心技術，確保設備制造的質量之外，更要抓產業科學管理，明確產業準入門檻，摒棄不合宜的國產化率要求等。占領質量制高點才能占領市場，否則，盲目搶占市場，后患無窮。一個部件、一個系統出了問題就可能毀了整個產品，最近日本豐田汽車大量召回事件就是教訓。對眾多已上馬的風電企業，優勝劣汰，重新洗牌在所難免，通過整合將使成熟的企業更具競爭力。海上風電是技術密集型的高新技術產業，涉及多個學科的技術，在引進技術的同時，必須搞好產學研結合研究攻關，組織好多學科、跨學科融合協作形成強大的技術支撐。

3．2 增強風險意識，堅定科學規劃和示范先行，謀劃健康發展和跨越式發展、可持續發展

謀劃海上風電健康發展，一定要認真吸收國外風電先行國家的海上風電開發的經驗教訓，正如中國可再生能源規模化發展項目辦公室的研究報告《中國海上風電和大型風電基地發展戰略研究》中指出的歐洲海上風電5個方面的成功要素，即科學合理地規劃、持續穩定的激勵政策、科學的管理模式、資金支撐、項目示范。這些成功經驗，我們要很好學習。他們的相關教訓，我們也應認真吸取。

我國海上風電產業現在處在起步階段，企業盈利也好，成本問題也好，都有電價政策等因素在內，如明確電網公司全額收購風電，并制定較高的風電上網電價體現了政策激勵、財政支持。我們一定要認識到發展海上風電的根本目標，是供應清潔能源和減排溫室氣體，如果風電效率低，產生的清潔能源很有限;如果為獲得這些清潔能源建立風電場這個平臺消耗了大量傳統能源，排放了不少溫室氣體，在此平臺運營后不能盡快償還碳債并做出新貢獻，就背離了發展海上風電的初衷。但是，在現階段還不能過于強調這個目標，而應更重視從中探索發現，穩步前進，為此甚至還應寬容失敗。靠技術進步和創新，我們一定能逐步達成節能減排創建新能源基地這一目標。這需要一個相當長的過程，不可能一蹴而就。就拿為了降低成本將海上風電場規模做大來說，沒有強大的智能電網配合或大規模高效儲能技術的支持就難以實現，只能是分布式小型化風電場，但那樣成本又高，這在現階段是可以容忍的。非并網風電理論的創立使我們可在當前以特種產業如電解鋁、制氫、海水淡化、制氯堿等吸納大風電場的風電，而無需等待電網的改造。尤其是在遠海、深海建風電場，輸變電工程耗資巨大，成本極高，我們依據此理論，以非并網風電在海上加工產品，改送電上岸為送產品上岸，這就是一種很大的進步、跨越式進步。隨著各種創新成果的涌現和技術進步，海上風電場的風機、基礎、配套工程將得到不斷的發展提升。把海上風電做大做強，要防止一種風機產品打天下，一種技術長久統治。在海上風電領域，裝備和技術有激烈的競爭和快速的演變，我們應始終關注前沿，不斷更新模式。我們不能將所有雞蛋放在一個籃子里，要規避風險，在一個初級技術水平上盲目大規模上產量是十分危險的。海上風能資源不是取之不盡的，由于與海域空間相關聯，因此不能隨意濫開發，恣意浪費，不能允許用低效能裝備和不盡合理的設計進行大規模開發。發展海上風電要小步快走，不要盯著上規模，而要盯著上水平，要打一場攻堅戰、持久戰，而非速決戰。一個風電場建起來就是在長達20年、50年時間里，凝固了一片海域資源，凍結了一代風電技術，決策應當十分慎重，一定要促進不斷進步，后建風電場一定比先建風電場有更大進步，更高的技術含量;分期建設的大型風電場，后期工程應優于前期。不斷通過工程反饋和深化研究取得進步。這就是海上風電場的可持續發展思路。

4 論海上風電場建設工程的成本與效益、風險與安全

隨著科技進步，以及風電核心技術的掌握和建設能力的提高，海上風電場建設工程的成本將逐步降低，效益將得到逐步提高，風險將逐步減少，安全將得到有效保障。這正是海上風電產業發展強大生命力之所在。

4．1 海上風電場建設成本與效益

歐洲近海風電場的建設成本統計指出，通常情況下，在總成本中發電機組占51%，基礎結構占19%，風力發電機組與基礎結構安裝占9%，近海電力系統占9%，電力系統安裝占6%，勘察與建設管理占4%，保險占2%。當前，總成本約為陸上風電場建設成本的1．8～2．0倍。若海上風電場場址離岸更遠，水深更大，風浪更強，總成本將更高，各工程因素所占比例也將發生變化，基礎結構及海上施工所占比重將進一步加大。當然，由于遠岸海上風資源更加豐富，風電產出效益也將大大提高。

海上風電場建設的成本隨著產業的發展、技術的進步將逐步降低，降低成本的空間是很大的。以占據成本比例最大、權值最重的風電機組為例，其成本可分解到各主要零部件上，它們所占的比例分別是:塔架占26．3%、風輪葉片占22．2%、齒輪箱占12．91%、變頻器占 5．01%、變壓器占 3．59%、發電機占3．44%等。其中齒輪箱一項價格昂貴，占風電機組的12．91%，占風電場建設工程總成本的6．58%。在主流機型雙饋式風力發電機組中，齒輪箱的存在是必須的，但這不僅加大了成本，降低了機械效率，也增大了風電機組的故障率。因為風電機組故障率最高的是齒輪箱，占40%，海上風電場風電機組齒輪箱的維護、維修難度比陸上大得多，時間、費用投入也高得多。永磁直驅風力發電機，取消了沉重、昂貴、易出故障的齒輪箱，機組結構更為簡單，成本更低，維護、維修費用也將明顯降低，風電機組可靠性提高了，效益改善了，但永磁直驅風機它需配備昂貴的全功率變頻器，這部分也要提高成本。在這里不是否定或肯定哪種技術路線，而是強調科技創新會改變一切，促進新的機型的設計研發。

又以基礎結構施工、風機吊裝及電力系統設置為例，它們占海上風電場建設工程總成本的43%。如果基礎結構設計合理，海上施工方案科學，施工吊裝設備性能先進，施工組織管理高效，這一部分成本也將會顯著下降。海岸灘涂、淺水近海、深水遠海，不同的地質海床條件，不同的海洋工程環境和氣象條件，會使風力發電機組的海上支撐平臺的結構形式有很大的差異，施工方法也各不相同。先進的施工作業裝備對降低成本提高功效具有重要意義，例如，陸地風電場建設中吊裝設備機動性能好，以及對道路條件如路面寬度、回轉半徑等要求低，僅此一項即可大大降低工地道路保障的投資成本。英國五月花公司研制的自升式作業平臺，將多艘作業保障船的功能匯集到一條船上，降低了風浪對作業的干擾，使作業效率大大提高，也大大降低了工程成本，正所謂“工欲善其事，必先利其器”。中交第三航務工程局有限公司在上海東海大橋海上風電場施工中，在施工設備開發方面有許多創新，使工效大為提高，其中起重能力為2 400 t的風機整體安裝專用起重船“三航風范”號發揮了重要作用。

有些成本是不宜壓縮的，如工程勘測部分，欲建風電場場址的海洋工程條件、氣象條件、海底地質條件，勘測精度越高，設計將越合理，施工方案也越高效科學。

海上風電場降低成本的途徑除了風機設計造型合理、風機制造質量保證、基礎設計建造優化和全面的技術進步外，還有風機大型化、風場規模化。風機做大，風場做強，成本就將大大降低。

海上風電場的效益取決于風能資源豐富、風機質量好、葉片空氣動力性能技術和相關技術確保在風場特定風速條件及全部風速條件下實現風能利用轉化率最大化、風機可靠性好，故障率低、停機維修時間少、風機大型化及風場規模化帶來的效率提高等。遠離海岸、無人值守的海上風電場的遠程監控和科學管理水平的提高，實現遙控、遙信、遙感、遙調，對成本降低、效益提高也具有重要意義。有些重大事故造成停機、甚至機毀，其原因不在硬件設備質量，而在于軟件質量和管理缺陷方面的問題。

4．2 海上風電場建設工程的風險與安全問題

海上風電場建設工程，一些基本技術問題必須深入研究、妥善解決，否則會構成重大安全隱患，形成重大風險。它們主要是:

1)波浪按重現期50 a，累計頻率為1%波高考慮，風浪流的耦合動力作用引起的結構響應和安全評估。

2)強臺風和超強臺風對風電場的破壞作用和防護對策。

3)北方海域風電場(尤其是葉片和基礎工程)受冰凍威脅及浮冰影響的研究。

4)海水及鹽霧對風電機組、基礎工程結構、電氣工程設備的腐蝕作用及防護措施。

5)高聳于高電導性海水及寬闊海面的風電設備在嚴重雷害威脅下的安全保障。

6)在風、浪、流、潮工程環境中施工設備自身生存條件、作業效能及作業安全保證。

7)航行船只在喪失動力或遭遇惡劣氣象條件下風電場避撞防護。

8)復雜氣象條件下風電場搶修、救援裝備研制和配備。

9)風電場建在海防一線的國防安全及反恐安全考慮。

5 海上風電場建設應特別關注的問題和相應建議

1)規劃海上風電項目必須首先搞清擬建風電場海域的風能資源情況。當前我國嚴格按規范要求設置的海上測風塔數量甚少，測風時間也很短，不足以反映風能資源的真實情況。當務之急是抓緊搞清海上風能資源，加強海上測風投入和風能資源資料的收集、積累、分析與評估以及風電機組運行情況的后評估。

2)海上風電場規模發展必須體現循序漸進，不應強調一步建設到位，以免造成當下的技術長期凍結大片風能豐富的海域，不能隨著技術的發展進步，取得更大的效益;海上風電場規劃設計不可恣意濫用海域面積，應將氣象學科與風能工程學科緊密結合，最大限度科學合理利用風能資源。

3)通過產業的水平及垂向兼并重組把前期風電技術多渠道引進的風電技術多元局面轉化為我國風電設備研發、風電產業開發的快速發展局面。不應過多宣傳風機裝機容量增長成績統計及定型產品批量產能，而應強調風電實際產能和合理消納(并網、非并網)增長的評比以及產品的升級換代和電場的設計優化。風電建設應強調規劃的權威性。

4)理順海上風電發展機制，制定合理的海上風電電價，整合資源地區、能源公司、設備生產廠家、電網公司、海上施工公司的利益分配和合作體制，調動各方積極性，引導海上風電科學發展，確保運用于海上風電場風機的質量和產出效益。

5)應用于海上的風機不僅應進行風機對特定海域的海洋化設計，而且應將風機在相應海域條件下進行充分的規范化的試驗檢驗考核，未經嚴格檢驗考核的風機，不能用于海上風電場。海上風電場的風電機組設計選型，其性能及可靠性必須嚴格進行產品認證。進一步加強國家海上風電技術研發中心的建設，加快設計標準制定及認證體系的建立、完善工作，加強風電設備的電網友好性、可控性和安全性的研究。

6)海上風電工程涉及多個學科的技術。以海上風電基礎工程為例，涉及海洋環境、氣象條件、地質構造，涉及高性能材料、高性能結構、精細化設計、現代化施工、專用化設施、信息化管理、全壽命維護，沒有跨學科協作攻關是不行的。必須下大力氣搞好以企業為主體產學研結合的研究攻關，發揮行業協會信息與咨詢公共服務平臺的重要作用，組織好多學科、跨學科融合協作，形成強大的技術支撐。

7)海上風電場開發規劃及風電場選址要充分考慮貫徹國防要求，周密關照各類功能區的需求。一個海域的資源、能源和功能是多方面的，不能只盯住風能一項，應多方兼顧，和諧發展，同時保護好生態環境。

8)海上風電場全壽命設計及全程認證體系的建立應給予充分的重視。風電場的建設，必須有前期規劃的牢固基礎，中期的嚴格認證以及后期改造打算，直到拆除的設計安排，在從項目啟動到壽命終結的幾十年中，體現可持續發展要求。

9)要深入研究臺風微氣象對海上風電結構物作用的原理，落實海上風電機組防臺風技術保證及安全對策。全球氣候變暖，氣象條件異常，臺風發生的頻率增大，強度增高，行進路徑也變得詭異，海上風電場建設工程對臺風襲擊應作慎重考慮。

10)解決灘涂風電場施工及深海、遠海風電場浮式基礎問題需求迫切、難度大，應受到特別關注。灘涂作業難度大，必須開發特種工程裝備及特種工程技術;浮式基礎在風、浪、流作用下的運動對風機工作的影響分析應盡早攻關解決。與浮式基礎配套使用的垂直軸、大功率風機應予重視。

11)海上風電、風電場規模化進程不能等待強大智能電網及上規模的高效儲能技術的突破，在以當下技術確保風電安全并網的同時，還要重視海上風電利用途徑的多元化，如直供海島和用戶，直供特種產業需求的非并網利用，尤其是遠海深水建設風電站，可依此建立海上生產平臺，改送電上岸為送產品上岸。

12)重視海上風電技術及管理人才培養，特別強調對我國現有102個風機整機制造企業研發隊伍的掌握，不致在行業整頓洗牌中大量流失，對240個風電場的調試、維修、管理技術人員的培養提高應加強。

13)我國海島多達6 000多個，在海島上尤其是無人居住海島上運用大功率風機和分布式供電系統消納海上風電，是開發海上風電的重要途徑。

14)海上風電場建設與海洋能發電場建設綜合考慮，促進各種儲能技術綜合應用發展，探索將海上風能、海洋能、太陽能等統一開發，建成海上新能源綜合基地的可行性。

15)由于目前國內尚無完整系統的近海風電施工規范，因此施工技術方案的可行性尤為重要。施工方案的成立與否直接決定工程的成敗，并直接影響著電價水平，因而施工方案的評審應成為項目評標的核心環節和前提。主管部門對項目評標應采用兩階段評標辦法，即在施工技術方案得到評審通過的基礎上，方可進入下一階段商務標的評審，以營造良好投資環境，促進海上風電建設工程的健康發展。

“十二五”是我國能源體系轉型的關鍵期，打好海上風電攻堅戰，建設好一批高質量、高效能海上風電場，積極穩妥、又好又快地發展我國海上風電，對于促進我國能源的結構、質量都發生革命性的變革將發揮重大作用。