統籌科技資源 建設國際化大都市——訪中共西安市委常委、副市長李秋實

■ 本刊記者 馬武松

在國務院批復的《關中-天水經濟區發展規劃》（下稱《規劃》）中，西安作為該經濟區的核心城市，被定位為現代化國際大都市。在關中-天水經濟區“一高地四基地”的戰略定位中，“以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”是其核心內容之一。目前，西安全市上下正根據《規劃》精神加緊推進示范基地的建設。前不久，我們就這一話題采訪了西安市副市長李秋實。

記者：放在西部大開發的背景下，在全國科學發展的戰略布局中，《規劃》的批復對西安的經濟社會發展意味著什么？

李秋實：《規劃》的批復，是國家深入推進西部大開發的重要戰略部署，是實現區域協調發展的必然要求，是實現科學發展、和諧發展的應有之義，也為西部大開發注入了新的含義，提出了新的要求。

從國家大局、全國區域經濟發展的角度來看，關中-天水經濟區的戰略地位非常重要。關中-天水地區科技實力雄厚，工業基礎良好，文化積淀深厚，城鎮帶初步形成，具備良好的發展條件。

關注西部、關注西北，在西北地區培養一個增長極帶動地區發展，是事關西部大開發全局的重要任務。在新一輪西部大開發的浪潮中，《關中-天水經濟區發展規劃》和“以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”獲得國務院批復，給西安帶來了新的發展機遇。

記者：西安被確定為關中-天水經濟區和“統籌科技資源改革示范基地”的中心城市。依您看，這樣定位的依據是什么？

李秋實：從區域發展格局來看，西北地區需要一個國際競爭力強、牽引作用大的核心大都市。在全國區域經濟布局上，西安作為內陸開放城市，具有承東啟西、東聯西進的區位優勢，是新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新線上最大的中心城市，是西部地區重要的商貿、旅游、金融以及現代物流中心，又是西部交通、信息的重要樞紐。憑借不可比擬的核心優勢，西安在西部大開發戰略中具有重要的戰略地位和引領作用。

從科技資源來看，西安是西北地區科教資源最為雄厚的地區。建設西安統籌科技資源改革示范基地，對西安既是一個明確定位，也是一個重要提升。西安是世界著名的歷史文化名城、現代科技創新之都。西安擁有較西部其它地區相對更多的國家級開發區、產業基地、高等學校和科研院所。西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程（技術）研究中心，一些尖端技術在國內處于領先地位。多種學科的基礎理論、應用研究和專利轉化成效顯著，形成了在國內舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。

記者：在國家層面，西安已被賦予新的使命。在統籌科技資源改革示范基地的建設中，西安將如何設定自己的發展目標？

李秋實：建設“以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”，打造國際化大都市，是西安未來發展的主導目標。西安計劃到2020年，建成國家統籌科技資源改革示范基地，經濟和社會發展實現創新驅動，成為國內一流、具有國際影響力的創新型城市。

我們應該清醒地認識到，國務院規劃建設以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地，并不僅僅是著眼于西安乃至西部的發展，它在更高層次和更長遠的意義上賦予了西安科技體制機制改革創新的先行先試權。我們必須抓住西安在全國率先實施統籌科技資源改革的歷史性機遇，進行區域創新的戰略部署，率先在統籌科技資源、提高自主創新能力方面開展綜合配套改革試驗，促進科技資源優勢向創新優勢轉化，加快產學研一體化，統籌軍民科技互動發展，優化科技資源配置，建設國內一流的綜合性國家高技術產業基地，為建設創新型城市探索新路徑，為實現西安國際化大都市的新跨越提供強勁動力。積極推進統籌科技資源綜合配套改革，率先構建創新型區域，是西安未來發展的必然走向和主導戰略。

記者：西安在統籌科技資源，構建國際化大都市的過程中，將如何處理好自身發展與輻射帶動的關系？

李秋實：根據《規劃》，西安到2020年，都市區人口將發展到1000萬人以上，成為全國重要的科技研發中心、區域性商貿物流會展中心、區域性金融中心、國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術產業和先進制造業基地。

西安作為關中-天水經濟區和統籌科技資源改革示范基地的中心城市，面臨著雙重責任。首先是加快自身發展，提高古城綜合實力和核心競爭力，實現西安構建國際化大都市的目標。其次，在自身發展的前提下，最大限度地發揮區域輻射作用，帶動這個區域的發展。

就西安自身發展來講，要進一步優化對外開放格局，創新區域合作機制，以裝備制造業和高技術產業為重點，打造航空航天、機械制造等若干規模和水平居世界前列的先進制造業集群，培育一批具有國際競爭力的企業和知名品牌。

從發揮區域輻射作用來講，作為這一區域的中心城市，西安將充分調動和整合區域內的各種科技資源，加強統籌規劃和協調，打破地區封鎖和市場分割，優化經濟發展空間布局，形成一個充滿活力的區域城市群，加強大西安對關中-天水經濟區和整個大西北的引領輻射作用。

記者：西安已把“兩區兩基地”作為統籌科技資源的主陣地，他們目前的發展態勢如何？“產業園區承載”是西安統籌科技資源的基本方式之一，園區在未來將發揮怎樣的作用？

李秋實：你所說的“兩區兩基地”，就是我們的高新區、經開區和民用航天科技產業基地、航空高新技術產業基地，它們都是國家批授的產業園區，承載西安科技成果轉化和產業化的基地和平臺，某種程度上，也是西安統籌科技資源、推進產學研一體化的試驗示范基地。

目前，兩區兩基地建設成果可觀，產業集群規模優勢凸顯。西安經開區和高新區已成為中國西部地區最大的集科研、生產、商貿于一體的高科技工業園區。西安航空航天基地，已初步形成了主線清晰、鏈條完整、配套完善的產業集群。兩區兩基地的快速發展，培育了在電子、機械、化工、電子、材料、勘測、自控、航天、航空等領域具有國內一流和世界領先水平的創新產品和技術成果，也形成了一大批具有自主知識產權的創新型企業。“兩區兩基地”已成為西安經濟新的增長極。未來的“兩區兩基地”將成為西安建設國際化大都市的亮點和示范。

目前，參照上述園區的發展模式，陜西省委省政府已組建了西安灃渭新區，西安市委市政府也相繼組建了彰顯歷史文化特色的曲江新區和體現綠色發展理念的灞生態區。依托作為主陣地的“兩區兩基地”和這些新興產業園區，西安正在在形成以園區集聚產業，以產業統籌資源的發展格局。

記者：在2010年全國科技工作會上，西安成為20個國家創新型試點城市(區)之一。下一步，西安將如何加快創新型城市的建設步伐，這又將為促進改革示范基地的建設帶來哪些新機遇？

李秋實：近十幾年來，特別是建設創新型城市戰略實施以來，西安走出了一條以科技資源為依托、以產業園區為承載的發展道路。科技資源對經濟社會發展的滲透、引領和推動作用已初步顯現。

在西安加快創新型城市建設的步伐中，一方面，要積極尋求國家層面上的政策支持，如在科技金融創新、科技稅收優惠等方面的優惠政策；另一方面，要學習借鑒國內建設創新型城市的成功經驗，如深圳和南京等市在城市科技創新中一些比較好的做法，同時也需要借鑒國外班加羅爾、斯坦福等城市或園區的發展模式和經驗。

創新是推動城市發展的靈魂和動力，西安加快創新型城市建設，將為統籌科技資源改革示范基地的建設注入新的活力。開展全國統籌科技資源改革試點和創新型城市建設試點工作，為西安發展帶來了新的契機，將能夠很好地解決目前西安普遍存在的科技資源之間脫節的問題。西安將積極探索適合本地發展的新模式，努力為區域經濟內涵式發展和創新型國家建設探索新的路徑。