積極推進學習型領導班子建設*

朱偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 3125000）

積極推進學習型領導班子建設*

朱偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 3125000）

黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。建設馬克思主義學習型政黨，基礎在廣大黨組織，關鍵是各級領導班子。對此，要把學習作為領導班子建設的主要特性、組織活動的重要內容、提高戰斗力的重要途徑，進一步增強學習的自覺性和緊迫感，大力弘揚勤學之風、探求善學之策、擔當領學之責，營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，建立健全管用有效的學習制度，推動領導班子和領導干部不斷提高思想政治素質、增強開拓創新能力、提升領導工作水平，把領導班子建設成為領導科學發展、促進社會和諧的堅強集體，為建設馬克思主義學習型政黨奠定堅實的根基。

一、推進學習型領導班子建設，要求領導干部重視并善于學習

學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。領導干部的讀書學習，不僅僅是一種個人行為、個體需求，更是一種社會行為、歷史責任，也是提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，要力爭做到好學、勤學、真學、善學，努力成為建設學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。

領導干部要好學，在學習認識上更加注重培養興趣。好學，是對學習的高度熱情，是主動性的學習意愿。領導干部要熱愛學習，對學習保持濃厚的興趣。首先，要在思想上高度重視學習，清醒意識到不加強學習、不善于學習，知識就會老化、思想就會僵化、能力就會退化、干部就會變得庸俗化，就可能停滯落后、有負重托、喪失領導資格。其次，要從骨子里真正摯愛學習，充分意識到選擇了學習就是選擇了進步與發展，就是選擇了健康與快樂。要把學習上升成為一種政治要求、一種精神追求、一種工作責任、一種生活態度。再次，要在過程中充分享受學習，真正意識到讀書學習可以錘煉性情之樂，把持之以恒的學習歷程作為修煉身心、錘煉意志的過程；可以體驗修身之樂，在學習中獲取知識信息、認識客觀規律、把握經世之道、提高實踐能力；可以培養情趣之樂，與學習為伴，怡情養性，提升境界，遠離低級趣味。

領導干部要勤學，在學習態度上更加注重自覺性。領導干部尤其是一線領導干部工作繁忙、空閑時間有限，讀書學習不能隨性所至，需要養成好的學習習慣。要樹立終身學習的理念，把多學習、多讀書當成一種自覺的行為和生活的習慣，戒除浮躁、靜得下心，鍥而不舍、持之以恒，在自己的知識“鋪子”里，不斷“進新貨”，優化和提升自己的知識結構。要形成“全過程”學習的狀態，把學習融合于工作之中、做到工作學習化，把學習延伸到休閑之余、做到休閑學習化，把學習滲透至生活之內、做到生活學習化。“白天走干講”、調研了解實際情況，“晚上讀寫想”、結合實際學習思考，這是一種符合領導干部實際的科學的學習方式。要科學地管理時間、統籌地運用時間，有一股擠勁、韌勁，每天擠出半小時、讀書三四頁，一年堅持讀幾部書，把學習作為生活不可缺少的一部分，終有所得，必有所獲。

領導干部要真學，在學習內容上更加注重實際需要。領導干部讀書學習，不能僅憑個人一時興趣愛好，特別是領導工作綜合性、系統性強，面臨的新情況、新問題多，而且不少領導干部往往“所學非所用”，因此，領導干部讀書學習要以搞好工作為根本目的。一要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到真學、真懂、真信、真用，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法。二要深入學習實踐科學發展觀，深刻理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式。三要學習踐行社會主義核心價值體系，不斷提高對核心價值的認識和理解，并努力融入到日常工作學習生活中，體現到領導工作的全過程，始終保持立場堅定、頭腦清醒、道德高尚、情趣健康。四要深入學習社會主義市場經濟知識，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；系統學習業務知識，熟練掌握工作崗位所需的知識和技能；精心研究改革發展穩定大政方針和本職領域的政策規定，對新發展、新情況、新問題有預見、有對策、有抓手；自覺學習總結實踐中的成功經驗，從中獲取推動事業發展、做好各項工作的寶貴啟示。

領導干部要善學，在學習目的上更加注重學以致用。善學，是對學習的歸納總結，是科學性的學習方法。善于學習是學有所獲、學有所得的關鍵。要堅持學習與思考的相統一。按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，力求在有限的時間內取得最佳的學習效果；注重思考，善于帶著問題學，對現實中的重大問題進行深入思考，力求把零散的東西變為系統的、孤立的東西變為相互聯系的、粗淺的東西變為精深的、感性的東西變為理性的。要堅持學習與運用的相統一。學習的目的全在于運用。要圍繞推進本地區本部門本單位的工作，把學習的出發點放在解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平上，尤其要緊密結合后國際金融危機時期不斷增加的機遇和風險、推進經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的任務，全面把握和創造性地貫徹落實中央和省、市的一系列重大決策部署，真正把學習體會和收獲轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。要堅持學習與創新的相統一。善于總結創新，在消化吸收既有知識和他人經驗的基礎上，進一步解放思想、更新觀念，樹立創新意識、煥發創造激情、激發創造活力，堅持把改革創新作為解決前進中各種矛盾和問題的根本方法來把握，作為推動科學發展、促進社會和諧的強大動力來運用，不斷以新的認識、新的思路、新的舉措開創事業發展的新局面。

二、推進學習型領導班子建設，要健全制度創新方法

一個重視學習的領導班子，總是把學習作為前進的基礎，把學習作為班子成員提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，作為形成干部群眾共識、凝聚各方力量的重要平臺。衡量一個領導班子是不是學習型領導班子，重要的是看有沒有一套符合實際、實之有效的學習制度和方法。在建設學習型領導班子過程中，要堅持行之有效的學習制度、探索富有時代特點的新方法、體現主要負責同志的帶頭作用。

堅持和完善黨委（黨組）中心組學習制度。黨委（黨組）中心組學習制度是強化領導干部理論學習、加強領導班子思想政治建設的重要舉措。近年來我市各級領導班子堅持以中心組學習為龍頭，以領導干部為重點，圍繞工作大局，抓住關鍵環節，求理論指導之真，務科學發展之實，取得明顯實效。但一些地方和單位還不同程度存在“有要求、標準不高，有制度、執行不力”的問題，必須引起重視。一是學習態度要“正”。堅持把中心組學習作為加強領導班子思想政治建設的重點工作、建設學習型領導班子的重要途徑來抓，做到思想到位、責任到位、時間到位、落實到位。二是學習內容要“精”。注重學管用的知識，把那些能夠解決改革開放和現代化建設中實際問題的內容作為重點來精學，做到吃透上情、弄清社情、掌握市情，提高學習的針對性；研熱門的話題，把那些最新、最緊迫、最為干部群眾關心的內容作為重點來研討，提高學習的時效性。三是學習方式要“活”。著眼于提高中心組理論學習的效果、增強理論學習的吸引力，采取個人深入研讀與集體研討相結合、理論學習與深入實際調查研究相結合、汲取專家智慧與個人思考探索相結合等方式，積極引入網絡、多媒體等現代科技手段，探索主題論壇、問題解析、專題觀摩等方法，開展生動活潑、豐富管用的學習活動。

堅持和改進領導班子專題調研制度。開展專題調研，是近年來各級領導班子弘揚理論聯系實際學風的重要舉措，是領導班子政治理論學習任務與實際工作問題調研的有機結合，是集中學習的進一步延伸，是深化學習理解、提高運用能力的進一步體現。堅持和完善這項制度，一要突出理論性，在課題安排、調研過程、成果形式等各個環節都要充分體現理論學習的要求，針對理論學習中提出的重點、難點和熱點問題，設計選題、深入調研，運用黨的最新理論成果來深入思考調研中取得的第一手資料，進而把握內在規律、得出正確認識、尋找科學對策。二要突出實效性，專題調研報告，要力求抓住事情的本質，有理論分析、系統思考、工作思路和措施建議。三要突出實踐性，始終堅持理論聯系實際的優良學風，按照“學以致用、用以促學、學用相長”的要求，加大學習成果轉化力度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習成果及時轉化為黨委政府的重要決策和推動工作的具體措施。

結合新的實際探索富有時代特點的新方法。在堅持運用已有的組織學習做法和安排干部脫產培訓的同時，要充分了解新形勢下領導干部在知識和技能方面的新要求，完善專題講座、報告會、專題電視片等學習教育方式，改進領導干部進修班、專題研討班等培訓方式，鼓勵參加多種形式的成人教育、函授教育、網絡教育，組織各種形式的主題教育活動，運用學習講壇、讀書會、知識競賽、參觀考察等喜聞樂見的手段。通過多種方式，切實組織領導干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習。

主要負責同志要注重領學。領導班子的主要負責同志負有帶領、組織、推動領導班子成員學習的責任。要帶頭學，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，帶頭勤奮學習、刻苦鉆研，以自身的實際行動影響和感召班子成員，在領導班子中形成愛學習、講學習、善學習的良好氛圍。要引導學，根據形勢任務的變化和干部隊伍建設的需要，引導大家樹立先進的學習理念，掌握科學的學習方法，不斷提升學習效果。要點題學，針對經濟社會發展和黨的建設中一些重要問題以及本地區本部門的中心工作，經常出題目、交任務，定期開展研討活動，在交流中形成共識，在學習中理清思路，在研討中尋求解決矛盾和問題的具體辦法。要督促學，把推進學習型領導班子建設、學習型干部隊伍建設列入黨委（黨組）重要議事日程，納入整體工作規劃，精心組織，狠抓落實。對自覺學習、堅持學習、學有成效的要大張旗鼓地表揚獎勵，對學習不夠自覺、不很積極、不太認真、無所作為的要批評教育，形成重視學習的環境氛圍。

三、推進學習型領導班子建設，要完善保障學習的長效機制

在建設學習型領導班子過程中，干部教育培訓和管理部門肩負著重要的責任。面對經濟社會發展的新形勢、干部成長的新需要、人才競爭的新挑戰，要進一步解放思想，大力推進干部教育培訓工作改革創新，以更加新穎的培訓內容、更加多樣的培訓方式、更加豐富的培訓資源、更為有效的管理機制，強化注重學習的用人導向，努力建立堅持學習、促進學習、保障學習的長效機制，盡力滿足不同層次、不同類型干部的培訓需要，切實增強干部教育培訓工作的針對性、實效性。

研究制定領導干部講學、選學、督學、述學、考學、獎學辦法。推進學習型領導班子建設的關鍵是要建立健全一套合理、適度、適用的制度和激勵、約束機制。要按照中央在《關于推進學習型黨組織建設的意見》中明確提出的黨員干部學習教育科學化、制度化、規范化要求，對領導干部“講學、選學、督學、述學、考學、獎學”等六個方面提出具體措施，進一步完善促進學習、保障學習的激勵和考核機制。“講學”就是讓領導干部上講臺授課，談體會、講心得、理思路，以講促學、以講帶學，帶動和引導廣大黨員干部養成崇尚知識、熱愛讀書、終身學習的良好風氣。“選學”就是充分體現“尊重人、服務人、提高人”的現代培訓理念，改變干部在教育培訓中的被動地位，讓領導干部自主選學。要利用好寧波市現有的培訓機構和資源，科學設計培訓菜單，把廣大干部最希望了解的知識、最渴望掌握的理論、最迫切解決的問題轉化為培訓課程，由干部根據工作崗位和時間安排自主選擇培訓內容、機構和時間，并建立經費補助差別和優勝劣汰等獎懲激勵措施，加強培訓項目管理，保證自主選學的質量和效果，力求做到事業需要、組織需求和干部愿望的統一。“督學”就是一方面要求領導干部在抓好自身學習的同時，組織、督導好本地區本單位黨員干部的學習；另一方面加強各培訓班次過程管理力度，探索建立干部學習督導員制度，加強學習考勤、檔案、通報、督查等制度建設。“述學”就是領導干部結合年度述職評議，報告學習情況，接受干部群眾的監督，使每年參加培訓情況和學習表現都有記錄和評價。“考學”就是把學習情況作為綜合評價領導班子和領導干部的重要內容，在年度考核和干部考察中全面客觀地了解干部學習培訓情況，把理論素養、學習態度、學習能力和學習成效作為選拔任用領導干部的重要依據。重視考核結果的運用，嚴格把握提任干部的培訓任務完成情況，注重選拔那些理論素養高、學習能力強、學用結合好、善于解決實際問題的干部，努力形成注重學習的用人導向，引導廣大干部把興趣、心思、精力放在學習上、放在干事創業上，真正做到學習和使用有機結合。“獎學”就是在考核學習情況的基礎上，評選重視學習、勤奮學習、善于學習、學以致用的干部，加大宣傳表彰力度，發揮典型示范的作用。這“六學”貫穿于領導干部學習培訓的全過程，其中，“講學”、“選學”能更好地滿足領導干部多樣化的學習需求，有利于提高參訓的積極性、針對性；“督學”、“述學”能更直接地了解領導干部個性化的學習過程，有利于提高學習的責任感、自覺性；“考學”、“獎學”能更規范地評價領導干部差異化的學習結果，有利于提高學習的質量水平。

提供更加豐富優質的培訓資源。市委黨校、行政學院作為干部教育培訓的主陣地，要通過創新以專題研究、短期培訓、小班教學為重要內容的主體班次設置，運用案例分析、專題研討、答辯交流、情景體驗、現場教學、外出考察等豐富多樣的教學方式方法，在打造精品課程上下功夫，在建設名師隊伍上下功夫，在改進教學管理和校風建設上下功夫，不斷提高培訓水平。干部黨員學習網和網上學院要大力開發、整合最新的優質課件，努力實現兩個全覆蓋,即擴大“寧波干部黨員學習網”的容量，實現全市公務員網上學習平臺全覆蓋；完善“寧波干部網上學院”功能，實現網上學院縣（市）區干部培訓班次全覆蓋，努力打造寧波干部網上教育培訓的特色品牌。部門和行業干部教育培訓機構要進一步優化資源配置，在培訓行業干部人才方面發揮作用。同時，要在近年實踐的基礎上，在高校建立一批干部培訓基地，利用國（境）外著名大學等其他培訓機構和實踐基地開展干部培訓，加強培訓項目管理，推行帶課題培訓，積極構建開放、競爭、優質、高效的干部教育培訓資源新體系。

實施萬名復合型黨政人才培訓計劃。加快經濟發展方式轉變、推進創新型城市建設，對各級黨政干部的知識結構提出了新要求。要抓緊研究制定萬名復合型黨政人才培訓計劃，有針對性地推出專題研修班次和素質講座，引入職業資格培訓，有計劃地選送培養研究生，力爭用3年左右時間，培訓全市各級黨政干部1萬人次。

(責任編輯 錢亞仙)

*本文為朱偉同志于2010年3月2日在市委黨校春季班開學典禮上的講話摘錄。

2010-03-02

朱 偉，中共寧波市委常委、組織部部長兼市委黨校校長。