民主革命時期中共延攬和優待科技人才政策的厲史考察*

邱 若 宏

民主革命時期中共延攬和優待科技人才政策的厲史考察*

邱 若 宏

民主革命時期，中共十分重視延攬和優待科技人才。早在土地革命時期，蘇區就發布了相關政策，但還不完整，具有一定的臨時性；抗戰時期，這一政策走向成熟，形成一個具有豐富內容的系統；解放戰爭時期，這一政策得到進一步豐富和發展，同時也變得更為穩固、深刻和具有針對性。中共的科技人才政策成效顯著，意義重大，為民主革命的勝利和新中國的經濟建設奠定了人才基礎。

民主革命時期；中共；科技人才政策

革命戰爭離不開科學技術，離不開科技人才。民主革命時期中國共產黨是如何解決技術領域專門人才嚴重缺乏這一難題的呢？依靠自力更生在革命隊伍和根據地培養自己的科技人才固是解決途徑之一，但真正的科技專門人才的培養是需要較長時間專門訓練才能成就的，在那個烽火連天的戰爭年代，革命根據地往往只能培訓一些初級的技術人才。于是，積極爭取、團結、改造和使用國民黨陣營中的科技人才，便必然成為中共解決專門人才短缺問題的一項重要措施。從土地革命到解放戰爭時期，中共制定了一系列延攬和優待科技人才的相關政策，較好地解決了科技人才短缺的困難，為贏得民主革命的最終勝利奠定了堅實的物質技術基礎。

目前，學術界對民主革命時期中共的知識分子政策已進行過廣泛而深入的研究，形成了一批高質量的研究成果。①這方面代表性成果主要有王桂蘭：《黨的知識分子方略演進》（紅旗出版社，2004年），楊鳳城：《中國共產黨的知識分子理論與政策研究》（中共黨史出版社，2005年），潘曄：《中國共產黨知識分子政策的變遷與創新》（武漢理工大學出版社，2008年），王京生、郝瑞庭：《新民主主義革命時期黨的知識分子理論與政策的歷史考察》（《中國青年政治學院學報》1987年第2期），杜君：《民主革命時期黨與知識分子關系探析》（《理論學刊》2005年第1期），潘曄：《新民主主義革命時期黨的知識分子政策探析》（《理論月刊》2008年第2期）等。但是，這些成果幾乎都是從整體上去考察中共的知識分子政策，很少有研究某一具體政策的，尤其是沒有系統研究整個民主革命時期中共延攬和優待科技人才這一政策。所以，本文準備在這方面作些初步總結。

一

土地革命戰爭時期，中共開始獨立領導武裝斗爭，有了自己獨立領導的革命根據地。為支撐革命戰爭和根據地建設，必然需要開展相應的技術工作，需要相應的科技人才。于是，積極主動地吸收和招攬醫藥衛生、無線通訊、軍需生產等領域的專門人才來蘇區工作，便成為一項重要政策。

早在井岡山時，中共黨組織和紅軍就開始注重吸收有一技之長人員加入革命隊伍，在戰場上俘獲的敵軍官兵中有技術專長者，往往被重點動員加入紅軍。比如，原國民黨軍25師醫官段治忠被俘后經教育加入紅軍，成為小井紅軍醫院里醫術最好的醫生，后被委任為紅軍后方醫院院長。1929年紅四軍攻占福建長汀時，縣城內有一所由英國教會開辦的福音醫院，在共產黨人影響和幫助下，院長傅連暲同情革命、支持紅軍，福音醫院轉變為一所紅軍醫院。1930年10月，紅一方面軍攻克吉安城時，毛澤東親自登門拜訪吉安城內一位畢業于上海圣約翰醫科大學的當地名醫戴濟民，動員他攜帶所有藥品器械加入紅軍，后來戴濟民被任命為紅一方面軍總醫院院長。在贛東北蘇區，方志敏親自動員畢業于廈門醫科大學的何秀夫、畢業于日本千葉醫科大學的鄒思孟等醫師參加紅軍，使贛東北成為醫療衛生事業比較完備、醫療水平較高的根據地。

根據地和紅軍中最早的無線電技術人員也是從敵軍中轉化而來的，如王諍、劉寅。他倆在1930年底的龍崗戰役中被紅軍俘虜，隨即脫離白軍，參加紅軍。紅軍依靠他倆以及在戰斗中繳獲的電臺，很快發展起根據地的無線電事業。1931年1月，中央紅軍無線電臺正式成立，王諍被任命為隊長，劉寅為報務員。隨即，蘇區又以王諍、劉寅為教官創辦起無線電學校，為紅軍培養更多的無線電通訊人才。

在軍工生產領域，不少技術人員也是各級黨組織通過不同渠道從國統區輸送到蘇區來的。例如，東北淪陷時，黨組織動員沈陽兵工廠的一批技術工人輾轉來到中央蘇區。其中，韓日升、郝希英、劉廣臣等人均成為中央蘇區紅軍兵工廠的技術骨干，韓日升還被任命為廠長。

中共在實踐中充分認識到了吸收和使用科技人才的重要性。毛澤東在第二次全蘇大會報告中指出：“為了造就革命的知識分子，為了發展文化教育，利用地主資產階級出身的知識分子為蘇維埃服務，這也是蘇維埃文化政策中不能忽視的一點。”①江西檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編 《中央革命根據地史料選編》 （下），江西人民出版社，1982年，第331頁。張聞天在《論蘇維埃政權的文化教育政策》一文中也指出：“為了發展蘇維埃的文化教育工作，為了養成工農自己的知識分子，舊的知識分子 （不論他的出身是地主或是富農）的利用是絕對必要的”。②贛南師范學院、江西省教育科學研究所編 《江西蘇區教育資料匯編 （1927—1937）》 （一），1985年，第19頁。1933年，中華蘇維埃臨時中央政府頒布《征求專門技術人才啟事》，宣布：“政府現以蘇區缺乏技術人員，特以現金聘請。凡白色區域的醫師、無線電人才、軍事技術人員同情于蘇維埃革命而愿意來者，請向各地共產黨組織及革命團體接洽”，“于訂立合同后”，將被“護送入蘇區”。③中國現代史資料編輯委員會編 《蘇維埃中國》，1957年翻印，第135頁。當時的川陜省蘇維埃政府和西北軍區政治部也聯合發出布告，規定：“對于醫生、軍人、技師、熟練工人、科學家、文學家等專門人材，知識分子和學生，不但不殺害，如果這些人材愿意忠誠在蘇維埃政權下服務，政府予以特別優待。”《川陜省蘇維埃政府關于土地改革布告》亦特別規定：“白區醫師、技術人才、專門家、教員，在服從蘇維埃法律，在赤區工作者，除應有之工資外，如其家屬進境，亦同樣分得土地。”④四川大學等編 《川陜革命根據地歷史文獻選編》（上），四川人民出版社，1979年，第234、503頁。中共對待這些專門人才，可謂是求賢若渴，禮遇有加！

那時由于經濟困難，廣大紅軍指戰員、各級黨政干部都是實行供給制，一律不發薪金，但對技術人員則特別照顧。《川陜省蘇維埃政府優待專門人才暫行條例》規定：“各種專門人才在蘇區服務之薪金，不受蘇維埃薪資條例之限制。每月薪額由六十串至兩千串，有特別技能其薪資超過兩千串者臨時規定之。”此外，對專門人才的家屬生活、子女入學等問題也給予了照顧性安排。①四川大學等編 《川陜革命根據地歷史文獻選編》（上），第210～211頁。在該根據地，一度出現過技術人員工資太多實在花不出去的現象，那里的醫生普遍吃小灶伙食，有“無葷不擺飯”之說。在鄂豫皖蘇區，蘇維埃政府于 1931年 9月頒布《優待醫生暫行條例》，規定在蘇區服務的醫生除獲得政府發給的“月金”外，還享有政治權、土地分配權以及子女免費上學等待遇。

蘇區公開征求并優待專門技術人才，表明中共的科技人才政策初步形成。但總的看來，此時這一政策才剛剛提出不久，尚帶有一定的臨時性，政策內容也不夠完整，缺乏系統性，況且，這一政策要獲得全黨的高度認可及充分自覺尚需時日。

二

抗日戰爭時期，中共創建了更為穩固的根據地，開始進行較為系統的經濟建設，革命事業有了更大規模和更為深入的發展，因而延攬和優待科技人才的政策自然也就走向成熟，發展成為一個豐富、完整、穩定的系統，其主要內容包括四個基本方面：

1．歡迎科技人才的基本方針。抗戰開始后，中共進一步認識到人才問題的極端重要性。中共中央于 1939年 12月發布 《大量吸收知識分子的決定》，向全黨指出：共產黨必須善于吸收知識分子；“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”，“對于知識分子的正確政策，是革命勝利的重要條件之一”。②《毛澤東選集》第 2卷，人民出版社，1991年，第620頁。陜甘寧邊區政府隨即在施政綱領中明確規定：“尊重知識分子，提倡科學知識與文藝運動，歡迎科學藝術人才”。③武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第1輯，中國學術出版社，1983年，第69頁。為此，《解放日報》發表《歡迎科學技術人才》的社論，指出科學技術是邊區經濟建設的一個重要因素，自然科學家在這里有著最廣大的活動地盤，虔誠歡迎一切科學人才來邊區，虔誠地愿意領受他們的教益。與此同時，其他解放區也相繼發布延攬科技人才的通告。如晉察冀邊區要求各地：“凡農林牧畜、水利工礦醫藥等技術人才，不論其為洋專家、土專家，但有一技之長，即行登記。”④武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第7輯，中國學術出版社，1988年，第40頁。山東解放區發出的延攬人才訓令指出：“延攬人才，爭取與團結舊有各種專門技術人員使之參加根據地建設工作，以迎接行將到來的新形勢，應成為各級政府的重要任務。”⑤武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第4輯，中國學術出版社，1985年，第73頁。

為緩解邊區工業建設領域人才短缺的困難，朱德特別指出：“我們更熱誠地歡迎邊區以外的工程師和各種專家以及熟練工人及學徒大批到邊區工作”，我們愿意在各方面提供幫助。⑥《朱德論發展邊區的經濟建設》，《新中華報》1940年10月13日。陜甘寧邊區參議會也圍繞這一問題做過專門決議，強調發展工業的關鍵之一是技術，而發展技術的途徑，一是繼續發揚職工的創造性和技術人員的積極性，二是 “盡可能爭取邊區外面的各種科學技術人員到邊區來參加工業建設”。與此同時，中共黨組織和政府也特別重視醫療衛生人才的引進。毛澤東、朱德和葉劍英曾聯合簽署命令，要求：“盡可能吸收大后方與廣大淪陷區技術水平高深的醫務人才，不惜其津貼予以任用，政治上作非黨干部看待，生活上作專門家待遇之”。⑦武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第3輯，中國學術出版社，1984年，第36頁。

2．“團結、改造、使用”舊科技人員的政策。中央軍委總政治部于 1942年 9月發出 《關于對待部隊中知識分子干部問題的指示》，首次提出對軍隊中的知識分子要采取 “容、化、用”的政策。所謂 “容”，就是吸收和爭取知識分子，使他們成為革命隊伍中的一員；所謂“化”，就是將他們的小資產階級思想轉變為無產階級思想；所謂“用”，就是正確合理地給他們工作做，使之有發展前途。這就是我們黨對待科技人才等各類知識分子的“團結、改造、使用”基本政策，后來一直被堅持并有所發展。毛澤東在1944年的一次講演中就曾再次闡述這一政策。他指出：“統一戰線的原則有兩個：第一個是團結，第二個是批評、教育和改造。在統一戰線中，投降主義是錯誤的，對別人采取排斥和鄙棄態度的宗派主義也是錯誤的。我們的任務是聯合一切可用的舊知識分子、舊藝人、舊醫生，而幫助、感化和改造他們。為了改造，先要團結。”①《毛澤東選集》第 3卷，人民出版社，1991年，第1012頁。

該政策的出發點是 “團結”，就是對科技人員要抱著信任的態度，充分肯定他們的革命愛國熱情，把他們看做自己人。毛澤東曾贊揚科技專家沈鴻、陳振夏同志：“他們不是共產黨員，但是他們的心和共產黨一樣，都是為了打倒日本帝國主義而艱苦奮斗的。”②《毛澤東同志號召全區發展工業打倒日寇》，《解放日報》1944年5月22日。朱德為創造科學打鹽法的華壽俊同志親筆題詞“我們的發明家”。這些實際上就是對所有解放區科技人員的評價和鼓勵。

該政策的關鍵是 “改造”，就是要關心科技人員的成長，對他們不斷加強政治思想教育，引導他們轉變世界觀。《中共中央關于黨員參加經濟和技術工作的決定》明確指出：“黨必須加強對經濟和技術部門中黨員與非黨員的領導，照顧他們的政治進步，并在各方面幫助他們。”1942年中央又發表《關于在職干部教育的決定》，要求科技人員和其他在職干部一樣，學習時事政治和一般政策，以使他們“除精通其專門業務局部情況與局部政策外，還能通曉一般情況一般政策……避免偏畸狹隘不懂大局的弊端”。③《中共中央文件選集》第13冊，中共中央黨校出版社，1991年，第96、350頁。

該政策的落腳點在于“使用”，為此中共中央提出，對科技人員的使用應注意依據其技術水平，“適當地分配其工作，給以必須給的條件”，“盡可能購置他們所需要的科學設備，在戰時努力保證他們的安全”；另外，“我們要尊重文化技術干部的工作經驗，提高其威信，大膽地提拔做負責任的工作（不論是行政上的或技術上的）”。④武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第1輯，第47頁。山東解放區在一份訓令中還特別提出：“我們應徹底了解舊有專門人才的生活習慣與我們是不同的”，對這些人的起用，“一切要從大處著眼，不要斤斤于細微末節”，要改變方式方法上的生硬、工作上生活上的求全責備以及宗派觀點、狹隘心理。⑤武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第4輯，第73頁。

3．科技人才的優待制度。抗戰時期，中共黨組織和政府一直致力于提高科技人員的物質待遇，為此，制定并頒布了一系列具體規定和條例。1941年5月，中央統戰部曾發出通知，要求各單位“給甲乙兩類黨與非黨的文化技術干部，均另做干部服裝”，“對所有黨與非黨的文化技術干部的待遇，一律照原有津貼增加三分之一”。⑥武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第3輯，第37頁。1942年 3月，晉察冀邊區公布 《優待生產技術人員暫行辦法》，規定：“凡農業、林業、畜牧、水利、工業、礦業等技術人員，有一技之長，經政府任用者，均按本辦法優待之。”“技術人員因其學歷、經歷、技術水平及對邊區經濟建設之貢獻等條件”，分為技正、技士、技術員三級，每月零用費30至10元不等。⑦武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第7輯，第42～43頁。同年5月，中央書記處制訂了統一的《文化技術干部待遇條例》，將文化技術干部按能力水平、學歷資歷、工作重要性等方面情況分為甲、乙、丙三個等級，分別規定了其在津貼、伙食、住宿、衣服、書報、出行、參加會議及相關活動、家屬安排等 8個方面的具體待遇。比如津貼，規定甲類人員每月15元至30元，乙類人員每月 6元至 14元，丙類人員每月 3元至 6元。稍后，邊區衛生處對醫療機構專業人員的待遇也作出統一規定：甲類醫生每月津貼費 60元至80元；乙類醫生每月津貼費40元至55元或20元至 35元；司藥每月津貼費 20元至 30元或 10元至 20元；護士每月津貼費 6元至 10元。①武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第1輯，第47～48、82～83頁。

抗戰初期各地發給科技人員的津貼都是一定的薪金。但自1943年起，各地逐漸改為以實物折價為標準或完全的實物發放制。陜甘寧邊區政府發布的 《1943年度技術干部優待辦法》便規定：甲類人員津貼為 “2斗至 3斗小米價”，乙類人員津貼為“1斗至2斗小米價”，丙類人員津貼為 “6升至 1斗小米價”。同年 10月，山東區膠東行署發出指示，率先將津貼制徹底改為實物制 （糧食制），發放的標準是：“蠶絲改良場總場場長，膠東農場場長及工業研究室主任每月津貼糧按場內、室內最高額發給”；“蠶絲改良場分場場長，總場股長、各農場場長每月70斤至90斤”；技術員、研究員“每月50斤至 70斤”；“職員每月 40斤至 50斤。”“不能維持生活者，還可請政府適當補足或救濟。”②武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第8輯，中國學術出版社，1989年，第48頁。1944年頒布的 《陜甘寧邊區財政廳關于技術干部待遇標準的通知》亦作出類似規定：津貼方面，甲類為 “小米 8升至 1斗”，乙類為 “小米 6升至8升”，丙類為 “小米4升至6升”；伙食方面，甲類照中灶待遇，乙類以下與一般機關干部相同。③武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第1輯，第88頁。實物發放制的推行，免除了物價漲落對科技人員生活帶來的影響，使優待科技人才政策落到了實處。

4．科技獎勵制度。抗戰時期，各邊區相繼確立了對生產技術改進、科學發現或發明進行獎勵的制度。1939年4月，陜甘寧邊區政府連續發布 《陜甘寧邊區人民生產獎勵條例》、《督導民眾生產運動獎勵條例》及《機關、部隊、學校人員生產運動獎勵條例》等。這幾個條例規定邊區黨政軍民學對于生產運動具有特殊成績者都將獲得獎勵，并就獎勵的種類、條件及標準作了詳細說明。隨后，經中央政治局批準的《陜甘寧邊區施政綱領》第14條明確規定“獎勵自由研究”；邊區第二屆參議會通過的《發展邊區科學事業案》亦提出 “制定條例獎勵科學及技術研究”。1944年9月，陜甘寧邊區政府頒布《關于勞動英雄與模范工作者選舉與獎勵辦法的決定》，對勞動英雄和模范工作者應具備的條件、選舉和獎勵的辦法作了具體規定。在晉察冀邊區，政府于1941年7月公布《獎勵生產技術條例》，規定所有邊區技術人才之各種技術的發明、改良、制造及礦產之發現等，自應加以調查，以便分別予以榮譽及物質的獎勵。榮譽獎分為 “建立研究所”、“榮譽宣揚”、“獎旗”、“獎狀”、“獎章”五種，“獎金最低100元，最高10000元。”④武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第8輯，第45頁。此外，晉冀魯豫邊區于 1941年頒布 《獎勵生產技術辦法》；華東渤海區于1944年制定《渤海區勞動英雄的條件和生產獎勵辦法》。這些條例、辦法的內容大同小異，都是從榮譽宣揚、物質獎勵兩方面來表彰科技人員的貢獻。

各邊區對技術改進、科學發明的獎勵往往是與對工農業生產的獎勵混合在一起的。因為當時所有的技術發明、發現或改進都是直接圍繞著邊區經濟建設，都只能是一些實用技術，所以兩者不可能絕對分開。1939年陜甘寧邊區舉辦的第一屆工業展覽會上，評出團體特等獎5個，團體甲等獎37個，個人勞動英雄獎50多個，這些獲獎的團體或個人都是在技術革新上有所突破的。1944年陜甘寧邊區工廠廠長暨職工代表會議召開，會上獲得特等獎的是李強、沈鴻、錢志道、陳振夏、趙占魁、袁廣發、劉考生、申仲義等 8人，他們既是勞動英雄，又是掌握實用技術的專家。

三

抗戰勝利以后，中共中央及時指示各解放區進一步貫徹落實黨的知識分子政策，努力造就服務于革命事業的科技人才隊伍。1946年 1月，晉察冀邊區召開財經會議，提出要有計劃地吸收和培養農業、工業技術干部，愛護與優待現有技術人才。5月，晉冀魯豫邊區參議會通過決議規定：尊重科學人才、技術人才，熱烈歡迎他們參加邊區建設，并予以特別優待。邊區要籌建大批科學與技術專門學校。①皇甫束玉等：《中國革命根據地教育紀事 （1927．8—1949．9）》，教育科學出版社，1989年，第321頁。1948年初，任弼時在土地改革工作會議的報告中特別指出，即將開始的新民主主義建設需要大批專業技術人才，“例如建立一個醫院，要設內科、外科、婦科、小兒科、牙科等，就要有許多醫生、醫助、護士”。“要修一條鐵路，必須有工程師和其他的技術專門家，還要有大批段長、站長等。”“我們目前還沒有如此多的有知識的專家，我們必須放手爭取和使用中國原有知識分子專家來替人民辦事。”②《任弼時選集》，人民出版社，1987年，第432頁。同年7月，中共中央發布 《關于爭取和改造知識分子及對新區學校教育的指示》，明確提出：“爭取和改造知識分子是我黨重大的任務，為此應辦抗大式的訓練班，逐批地對已有的知識青年施以短期的政治教育。要大規模的辦，目的在爭取大多數知識分子都受一次這樣的訓練。訓練后因才施用，派往各種工作崗位，再在實際工作中去鍛煉。”③武衡主編 《東北區科學技術發展史資料：解放戰爭時期和建國初期》綜合卷，中國學術出版社，1984年，第217頁。該指示明確了團結、改造和使用舊知識分子的具體政策，為各解放區的人才工作指明了方向。為貫徹落實中央指示精神，西北局隨即發出《關于團結蔣管區廣大知識分子的指示》，指出：“必須把爭取團結蔣管區知識分子的工作放在目前黨的工作的重要位置上”，“要特別注意爭取一批學者、專門家到解放區來，加強我在經濟建設和文化戰線上的骨干力量”。④武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第4輯，第32～36頁。

東北是當時全國最早開展大規模經濟建設的區域，自然也就率先成為全面落實中共的科技人才政策的實驗區。東北局于 1948年 1月發布《關于知識分子的決定》，全面分析了知識分子階層的特性，重申了我黨的基本政策。決定指出：“中國社會各階層出身的知識分子，除一部分頑固者甘心為沒落的大地主資產階級服務外，大部分是具有小資產階級的兩面性，一方面是具有革命性，……另一方面又具有動搖性和落后性”，“中國共產黨對待知識分子的政策：一貫的是采取爭取、教育、改造的方針，引導他們前進，引導他們與工農兵結合，為工農兵服務”，對待 “地主富農子弟出身的知識分子，則要看他本人在工作中的表現如何而定”，“對技術專家 （工程師、技師、醫生等等）應爭取其繼續工作，并根據其技術能力給予適當的優待”。⑤武衡主編 《東北區科學技術發展史資料：解放戰爭時期和建國初期》綜合卷，第43～46頁。接著，東北局又于 8月頒布 《關于公營企業中職員問題決定》，指出：“工人與職員，同是日寇、國民黨政府企業的雇傭勞動者。但工人與各級職員在企業內地位和社會地位是不同的。”“技術人員、工程師、專門家、技師，是管理龐大復雜的近代企業中必不可少的重要人員。我們對于一切技術人員，包括思想上還不同意共產主義的在內，只要忠于職務，不作破壞活動，都應給以工作，并在生活上給以必要和可能的優待，使他們發揚專長，為人民服務。”⑥武衡主編 《東北區科學技術發展史資料：解放戰爭時期和建國初期》綜合卷，第48～51頁。東北局的這兩個決定不但明確了百廢待興背景下延攬和使用人才的政策界限，而且運用階級分析方法闡明了這一政策的理論基礎，從而增強了政策的科學性。

解放戰爭時期，各解放區對優待科技人才政策均進行了一定的優化、細化。1945年11月，晉察冀邊區頒布新修訂的 《優待技術干部辦法》。該辦法比過去的相關政策更系統，比如第一次規定技術人員統一分為技正、技士、技佐、技術員四個技術等級，按不同等級享受相應待遇，具體薪金標準依次為：小米600斤至1200斤、小米 450斤至 800斤、小米 250斤至500斤、小米200斤至250斤。①武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第3輯，第48頁。在東北解放區，《哈爾濱特別市政府優待專門技術人員暫行條例》規定：優待專門技術人員辦法共分13項，包括：政府 “改善工人待遇而頒布之一切法規，專門技術人員同樣適用”；“出售定量廉價細糧與豆油時”，技術人員可獲得 2倍；技術人員之薪金除按本市戰時工薪標準外，可另獲得技術津貼；等等。東北行政委員會頒布的《供給制衛生人員待遇辦法》也規定：“衛生技術人員按其職務劃分為五等，按等待遇。”各等級的待遇 “以實物 （豬肉）為標準，按當地規定市價折合貨幣發給之。計特等五斤，一等四斤，二等三斤，三等二斤，四等一斤”。②武衡主編 《東北區科學技術發展史資料：解放戰爭時期和建國初期》綜合卷，第321頁。這種以實物為薪金標準的做法很科學，避免了科技人員的生活因物價上漲而降低。

解放區的科技獎勵制度同樣也獲得了進一步完善。1945年底，晉察冀邊區公布的《獎勵技術發明暫行條例》規定：“技術人員無論對工業、礦業、交通、農業、林業、畜牧、水利及醫藥等技術有所發明、發現和改良、創造者，均得呈請邊委會或其行署核定。”“獎勵辦法分榮譽獎及獎金兩種”：榮譽獎有建立研究所 （冠名）、榮譽宣揚、獎旗或獎匾、獎狀、獎章等五種，獎金每項 1萬元至 100萬元不等。榮譽獎與獎金應同時授予。③武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第3輯，第51頁。1946年，晉察冀邊區又公布《獎勵科學發明暫行條例》，對科技發明、發現、創新的獎勵規定進一步細致化，比如明確規定：科技人員愿作試驗研究者，政府應介紹其赴公營企業、機關、農場、工廠去從事研究，其研究期間試驗費、生活費由政府供給之。該條例還把獎金額度提高到 5萬元至 500萬元。1948年12月，華北人民政府頒布《獎勵科學發明及技術改進條例》，規定 “凡從事于工礦、農林、畜牧、水利、交通、醫藥各業技術之研究試驗”，獲得技術發明或改進，“且于國民經濟有實際貢獻者，得呈請當地（市）政府，經行署復合后，轉報華北人民政府獎勵之”，獎勵辦法仍為榮譽獎和獎金兩種，獎金數量因時而變，在當時多是以一定數量的小米折算。④武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第5輯，中國學術出版社，1986年，第28～29頁。解放區的這些科技獎勵措施是對科技人員創造性勞動的肯定，有利于工農業生產的迅速恢復。

從以上可以看出，解放戰爭時期中共的科技人才政策基本上是抗戰時期這一政策的繼續，但也有一定的豐富和發展。這主要表現在三方面：首先，內容更為系統規范，執行范圍也進一步擴大，尤其是東北作為全國最早獲得解放的一個大區域，成為全面實踐這一政策的主要基地；其次，隨著解放戰爭的勝利推進，大規模生產恢復和經濟建設任務日益臨近，中共黨組織和政府在繼續積極吸收醫藥、軍工等領域技術人才之同時，開始更加注重于工業、農業等生產部門技術人才的延攬；再次，中共黨組織和政府在大力接受、安置各方面人才的同時，比過去更為系統地展開了對來自舊社會人才的教育與改造。

四

民主革命時期，中共延攬和優待科技人才的政策成效顯著，意義重大。正是在這一政策的感召和推動下，一批又一批科技人才懷著對真理的追求來到革命根據地和解放區，聚集在中國共產黨的旗幟之下，努力工作，默默奉獻，為革命戰爭和根據地建設作出了卓越貢獻。蘇維埃運動時期，就有傅連暲、戴濟民、王諍、韓日升等一大批技術專家來到蘇區，為我所用。抗戰時期，奔赴延安及各邊區的科技人員隊伍中，既有國內高等學校學習理工科的熱血青年，又有參加多年實踐工作的專家及工程技術人員，也不乏擁有教授頭銜或在國外留學獲得博士學位的高級知識分子，還有愛國華僑、國際友人。據1941年自然科學研究會的不完全統計，僅陜甘寧邊區就有大學程度以上的科技人員330名，其中理科110人，工科 120人，醫科 55人，農科45人。①武衡主編 《抗日戰爭時期解放區科學技術發展史資料》第4輯，第224頁。解放戰爭時期，國統區的科技人才以更大的規模涌向解放區，中共黨組織和政府伸開熱情的雙臂歡迎他們，使他們獲得了新生。以東北為例，僅鞍山鋼鐵公司就有170多名科技人員在解放時受到黨和政府的特別保護，并很快被重新委以重任。這其中包括原鞍山機器修造廠廠長兼工程師彭榮桂、原鞍山鋼鐵公司協理員（相當于副總經理——筆者注）兼動力所所長毛鶴年、原鞍山鋼鐵公司協理員兼軋鋼所所長李松堂等高級主管及技術專家。②《原鞍山鋼鐵公司技術人員參加解放區工作》，《東北日報》1948年8月31日。

在整個民主革命時期，革命事業的每一步前進都與中共的人才政策密不可分。正是在中共的正確政策指導下，廣大科技人員心情舒暢，干勁十足，在極其簡陋的條件下，依靠艱苦奮斗，解決了一個又一個技術上的難題，為革命根據地及解放區的軍工生產、后勤保障、經濟建設、科技文化發展以及社會風氣的轉換作出了不可替代的貢獻。不僅如此，他們經過不斷的實踐鍛煉和黨的教育培養，很多人在新中國成立以后成為政府部門、廠礦企業、研究單位、醫院學校的負責干部，或者成為忠誠于黨和人民事業的科學家、工程師等專門人才。可以說，民主革命時期中共的科技人才政策為新中國的經濟建設及科技發展奠定了人才基礎。

（本文作者 廣東商學院政治與教育學院教授 廣州 510320）

（責任編輯 占善欽）

《黨史研究與教學》2010年第4期要目

新中國走向世界的歷程與經驗（朱志敏）

新中國初期的政治整合研究：過程、特征與結果（吳曉林）

1969—1972 年中美關系緩和進程中的蘇聯因素（栗 廣）

“文革”時期知識分子的兩部分與雙重角色（楊鳳城）

“大躍進”期間考古工作述析（劉建美）

大革命時期陳獨秀對工人運動的認識 （祝 彥）

試論中共韶山特別支部的歷史地位與現代價值（周錦濤）

蘇區史研究的視野擴展、方法運用與未來發展（何友良）

何干之與中國現代革命史著作的編撰——三本中國革命史教材的比較研究（梁 棟）

國外學者關于新中國歷史上重大理論問題的研究論析（肖 嫻 任曉偉）

國民黨軍隊政工的發展歷程及其痼疾（1924—1949）——兼與中共軍隊相比較 （盧 毅）

中共地下黨組織與入閩初期的十九路軍（薛宗耀）

精英史觀和民眾史觀兩個都講全（張靜如）

A Historical Investigation of the CPC’s Policies of Recruiting Scientific and Technological Personnel and Giving Them Preferential Treatm ent during the Democratic Revolution

Qiu Ruohong

In the period of democratic revolution，the CPC attached great importance to recruiting scientific and technological talents and giving them preferential treatment．As early as in the Agrarian Revolution War，the Soviet area adopted policies in this regard，but they were not yet complete and temporary in nature．In the period of the War of Resistance against Japanese Aggression moremature policies were issued and a system with rich contents came into being．During the War of Liberation，these policies were further enriched and developed and becamemore stable，profound and relevant．The Party’s policies on technical personnel achieved remarkable results and were highly significant，laying a solid foundation of human resources for the victory of the democratic revolution and New China’s economic construction．

G316；K26

A

1003-3815（2010）-10-0060-08

* 本文是國家社科基金項目 《民主革命時期黨領導科技事業的歷史考察與基本經驗研究》（08BDJ005）階段性成果之一。