“四清”工作隊(duì)員研究＊——以甘肅省為中心的考察

劉彥文

在“四清”運(yùn)動(dòng)中，中共中央通過(guò)派駐工作隊(duì)的方式開(kāi)展運(yùn)動(dòng)。作為“四清”運(yùn)動(dòng)的直接參與者和具體領(lǐng)導(dǎo)者，先后有300萬(wàn)人次①參見(jiàn)拙文《“四清”工作隊(duì)員人次考》（《當(dāng)代中國(guó)史研究》2009年第2期）。的工作隊(duì)員在全國(guó)1/3縣區(qū)開(kāi)展這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。為保證最大程度地掌控這支隊(duì)伍從而使其按照上級(jí)要求開(kāi)展運(yùn)動(dòng)，中共中央設(shè)計(jì)了一套制度來(lái)約束工作隊(duì)員的行為，包括工作隊(duì)員的培訓(xùn)與選拔、政治待遇與生活保障、組織安排、獎(jiǎng)懲與整訓(xùn)、檢查和鑒定制度等。這一套制度保證了“四清”工作隊(duì)員最大程度地執(zhí)行中央的政策方針，也體現(xiàn)其在制度設(shè)計(jì)上的縝密周全，制度設(shè)計(jì)的背后潛藏著中央開(kāi)展“四清”運(yùn)動(dòng)的價(jià)值取向和認(rèn)知模式。

以往對(duì)“四清”運(yùn)動(dòng)的研究，較少?gòu)墓ぷ麝?duì)的角度入手，更鮮有對(duì)工作隊(duì)員的細(xì)化研究。②有關(guān)“四清”運(yùn)動(dòng)的微觀研究，側(cè)重點(diǎn)雖在厘清當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)動(dòng)，但由于工作隊(duì)員是具體領(lǐng)導(dǎo)者，不免著墨。如李海紅的《論20世紀(jì)60年代農(nóng)村“四清”運(yùn)動(dòng)——以河南省開(kāi)封地區(qū)為例》（浙江大學(xué)2003年博士論文）、王永華的《江蘇省四清運(yùn)動(dòng)研究》（南京大學(xué)2007年博士論文）。比較典型的如孟登科的《山西五臺(tái)X戰(zhàn)區(qū)“四清”運(yùn)動(dòng)的個(gè)案考察》（中國(guó)人民大學(xué)2006年碩士論文），用一章著重研究了“四清”工作隊(duì)的整訓(xùn)以及工作隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)。王玉強(qiáng)的《四清運(yùn)動(dòng)研究》（中國(guó)人民大學(xué)2003年博士論文），則把工作隊(duì)作為一個(gè)整體，從理論層面上分析了工作隊(duì)組織系統(tǒng)，但沒(méi)有涉及工作隊(duì)員本身。郭德宏、林小波編的《“四清”運(yùn)動(dòng)親歷記》（人民出版社，2008年），比較集中地反映了當(dāng)時(shí)大量高層干部蹲點(diǎn)回憶錄、普通工作隊(duì)員親歷記及相關(guān)文章的問(wèn)世，為我們展示了歷史鮮活、靈動(dòng)的另一面。本文把研究的落腳點(diǎn)放在個(gè)體工作隊(duì)員身上，選取甘肅省的“四清”工作隊(duì)員作為重點(diǎn)考察對(duì)象。由于全國(guó)的“四清”運(yùn)動(dòng)有高度的一致性，工作隊(duì)員行為也有高度同質(zhì)性，因此筆者希望在集中考察甘肅省“四清”工作隊(duì)員的基礎(chǔ)上“從個(gè)案走向概括”①盧暉臨、李雪：《如何走出個(gè)案——從個(gè)案研究到擴(kuò)展個(gè)案研究》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2007年第1期。，總結(jié)出“四清”工作隊(duì)員的一般情況。

一、工作隊(duì)員的培訓(xùn)與選拔

工作隊(duì)員在進(jìn)入鄉(xiāng)村開(kāi)展“四清”運(yùn)動(dòng)之前要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格選拔。培訓(xùn)主要是學(xué)習(xí)中央的系列相關(guān)文件和工作隊(duì)員紀(jì)律章程，指明開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的大方向。選拔的步驟是對(duì)工作隊(duì)員進(jìn)行 “三查”（查階級(jí)、查立場(chǎng)、查作風(fēng)）。1964年10月，甘肅省委召開(kāi)了城鄉(xiāng)社教工作會(huì)議，具體布置農(nóng)村“四清”運(yùn)動(dòng)的培訓(xùn)工作，提出訓(xùn)練的方針是“以雙十條為綱，密切聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)右傾保守思想”。訓(xùn)練工作大體分為四個(gè)階段，訓(xùn)練時(shí)間為20天至1個(gè)月。②《省委城鄉(xiāng)社教工作會(huì)議關(guān)于貫徹執(zhí)行中央反對(duì)右傾指示的討論紀(jì)要（農(nóng)村部分）》（1964年10月31日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—342。僅甘肅省張掖地區(qū)就集中了5200多名“準(zhǔn)工作隊(duì)員”③稱(chēng)這批人為“準(zhǔn)工作隊(duì)員”是由于他們還要接受?chē)?yán)格的“三查”，如果“三查”不合格的話，他們將沒(méi)有工作隊(duì)員資格。進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)第一階段主要是宣傳中央的基本指導(dǎo)文件，動(dòng)員“準(zhǔn)工作隊(duì)員”積極參加運(yùn)動(dòng)。學(xué)習(xí)這些文件，按照工作團(tuán)的指示，最重要的是學(xué)習(xí)其“徹底革命的精神”。很多隊(duì)員說(shuō)：“通過(guò)這次學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到雙十條的基本精神是徹底革命……要把它的精神貫徹到工作中去，自己首先要有徹底革命的思想。”④《社教干部訓(xùn)練總結(jié)》（1964年11月19日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—44。在這個(gè)階段，用一周時(shí)間反復(fù)灌輸中央文件的指導(dǎo)思想。

培訓(xùn)的第二個(gè)階段著重宣傳當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)，提出堅(jiān)決“反對(duì)右傾思想”的口號(hào)。甘肅省委此前已經(jīng)對(duì)縣、市級(jí)單位進(jìn)行了摸底排查，判斷“全省81個(gè)縣（市、區(qū)）中，完全爛了的6個(gè)，有嚴(yán)重問(wèn)題的41個(gè)，兩類(lèi)合計(jì)占58％。據(jù)統(tǒng)計(jì)（尚未最后落實(shí)），全省498名現(xiàn)任縣書(shū)、縣長(zhǎng)中，揭發(fā)出有各類(lèi)嚴(yán)重問(wèn)題的299名，占60.04％”。⑤《省委城鄉(xiāng)社教工作會(huì)議關(guān)于貫徹執(zhí)行中央反對(duì)右傾指示的討論紀(jì)要（農(nóng)村部分）》（1964年10月31日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—342。培訓(xùn)中突出這么“嚴(yán)重的敵情”，目的是讓隊(duì)員認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)重形勢(shì)，“提高階級(jí)覺(jué)悟，克服右傾保守思想”。對(duì)此，隊(duì)員紛紛表態(tài)。有人說(shuō)：“過(guò)去不知道蛻化變質(zhì)就是被階級(jí)敵人和平演變過(guò)去了……現(xiàn)在看，這就是右傾思想”；還有些人說(shuō)：“開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)三分之一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在我們手里，認(rèn)為是夸大敵情，現(xiàn)在才相信是真的。如果不克服右傾保守思想，把這場(chǎng)革命進(jìn)行到底，將來(lái)就有亡黨、亡國(guó)、亡頭的危險(xiǎn)”。⑥《社教干部訓(xùn)練總結(jié)》（1964年11月19日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—44。

培訓(xùn)的第三個(gè)階段，也是最重要的階段，即“三查”，有的地方是“四查”（再加上“查斗志”）。盡管“各地區(qū)在抽調(diào)社教干部中，一般都做了挑選”，但在集中培訓(xùn)期間，還要“按照省委提出的條件，進(jìn)行了多次內(nèi)部審查，有些地區(qū)審查了三至五次。結(jié)合內(nèi)部審查，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行了‘三查’，有的地區(qū)進(jìn)行了‘一憶（憶舊社會(huì)苦）、三查’”。⑦《關(guān)于全省參加張掖地區(qū)打殲滅戰(zhàn)的社教干部訓(xùn)練情況的總結(jié)報(bào)告》（1964年12月6日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—9—527。“三查”的政策是“提倡每個(gè)同志對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”，為此專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)《人民日?qǐng)?bào)》在1955年的社論《必須忠誠(chéng)老實(shí)》，號(hào)召大家對(duì)黨組織徹底交心。“三查”強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)革命”，方法是“自己檢查，互相幫助，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不追不逼”。⑧《社教干部訓(xùn)練總結(jié)》（1964年11月19日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—44。

為便于具體操作，工作團(tuán)列出了《社教隊(duì)員“三查”提綱》：“一、近幾年來(lái)，在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，自己的思想狀況如何？特別是在國(guó)家遇到暫時(shí)困難的時(shí)候，自己是否經(jīng)得起考驗(yàn)，思想上有過(guò)什么變化，行動(dòng)上發(fā)生過(guò)什么問(wèn)題，現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)怎樣？二、過(guò)去幾年，自己有無(wú)多吃多占、走后門(mén)、貪污盜竊、投機(jī)倒把、違法亂紀(jì)、包庇重用壞人等政治的、經(jīng)濟(jì)的‘四不清’問(wèn)題，具體情節(jié)如何？三、在反修斗爭(zhēng)中，對(duì)我黨所持的馬列主義正確路線和赫魯曉夫的修正主義路線，有過(guò)那些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和糊涂觀念，發(fā)表過(guò)那〔哪〕些錯(cuò)誤言論，現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)怎樣？四、直系親屬、親戚朋友等成員中，有無(wú)參加過(guò)反動(dòng)組織以及被殺、關(guān)、管、斗的人；如果有的話，自己對(duì)待他們的態(tài)度和關(guān)系如何？在對(duì)待自己家庭和親戚朋友的問(wèn)題上，有無(wú)喪失立場(chǎng)的行為？情節(jié)和結(jié)果怎樣？五、自己在何時(shí)何地參加過(guò)何種反動(dòng)組織，任何種反動(dòng)職務(wù)，受過(guò)何種反動(dòng)訓(xùn)練，現(xiàn)在關(guān)系如何？六、參加革命的動(dòng)機(jī)和參加革命前后的思想變化如何？七、個(gè)人歷史上受過(guò)何種處分，是否已經(jīng)撤銷(xiāo)，自己對(duì)這些處分采取什么態(tài)度，還有什么意見(jiàn)？八、自己認(rèn)為還有那〔哪〕些問(wèn)題需要向組織交待和檢查。九、自己對(duì)參加這次‘社教’工作的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和規(guī)劃。”①《社教隊(duì)員“三查”提綱》（1964年12月2日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—1—84。

這個(gè)提綱大致可以分為四類(lèi)。第一類(lèi)包括第一、三、六條，可稱(chēng)作“查立場(chǎng)”，主要查有沒(méi)有喪失“階級(jí)立場(chǎng)”的行為。“階級(jí)立場(chǎng)”是一個(gè)非常模糊的概念，實(shí)際暗含清算“大躍進(jìn)”和三年困難時(shí)期隊(duì)員思想及行為的意思。如甘肅省白銀社教團(tuán)的工作隊(duì)員在清查中著重糾正了“大躍進(jìn)造成了困難”、“人民公社搞糟了，不如單干好”的“等等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與重大錯(cuò)誤觀點(diǎn)。”②《白銀地區(qū)社教工作團(tuán)市、區(qū)分團(tuán)關(guān)于工作隊(duì)“三查”整訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)告》（1965年1月18日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—3—64。第二類(lèi)為“查作風(fēng)”，主要涉及第二條，實(shí)際上是清查工作隊(duì)員的政治、經(jīng)濟(jì)的“四不清”問(wèn)題。有部分工作隊(duì)員來(lái)自各級(jí)干部，清查過(guò)程中揭露了他們的多吃多占、貪污盜竊、投機(jī)倒把等行為，這一步驟首先要求他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)退賠。第三類(lèi)包括第四、五、八條，即“查階級(jí)”。清查階級(jí)成分范圍“涉及‘六父六母’，即父母、祖父母、外祖父母、叔父叔母、姑父姑母、舅父舅母等。家族中有‘殺、斗、關(guān)、管’者，工作隊(duì)員都要清退。”③吳镕：《“四清”軼事》，《世紀(jì)》2007年第1期。“查階級(jí)”是為了保證隊(duì)員的“純潔性”，有的人不夠資格當(dāng)工作隊(duì)員，但可以隨工作團(tuán)下去接受貧下中農(nóng)再教育，被稱(chēng)為“受教育對(duì)象”。蘭州大學(xué)在1964年11月確定參加“四清”運(yùn)動(dòng)的有452人，其中工作隊(duì)員117人，受教育的335人。④《蘭州大學(xué)農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)工作隊(duì)學(xué)習(xí)總結(jié)》（1964年11月），蘭州大學(xué)檔案館藏，檔案號(hào)4—文書(shū)5—203—32。不過(guò)，隨著運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，大部分人后來(lái)轉(zhuǎn)為正式隊(duì)員。最后一類(lèi)是第九條，可看做是“查斗志”，看工作隊(duì)員是否有開(kāi)展“四清”運(yùn)動(dòng)、徹底革命的斗志，主要是為了激發(fā)隊(duì)員開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的熱情，也是為了號(hào)召他們“表決心”。

此九條涉及人身方方面面，投射出隊(duì)員的個(gè)人歷史、家庭背景、工作表現(xiàn)、靈魂深處等，這些將會(huì)對(duì)他們以后開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的行為選擇產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格“三查”，在張掖地區(qū)參加培訓(xùn)的“準(zhǔn)工作隊(duì)員”中“共有1483人交待了各種問(wèn)題，占參加三查總?cè)藬?shù)的40％，其中隱瞞家庭成分的107人，隱瞞重大政治歷史問(wèn)題的25人，隱瞞親屬被殺、被關(guān)、被管的130人，隱瞞本人和親屬中有臺(tái)港關(guān)系的40人，親屬中有重大政治嫌疑的56人，交待貪污的94人，貪污金額4500多元，交待搞投機(jī)倒把活動(dòng)的46人，牟取暴利2300多元，包庇壞人壞事的62人，腐化墮落、道德敗壞的19人，走后門(mén)四不清的202人。經(jīng)過(guò)審查有178人不符合參加社教的條件，已送回原單位。”⑤《社教干部訓(xùn)練總結(jié)》（1964年11月19日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—44。

“三查”階段的后期，要學(xué)習(xí)“四清”工作隊(duì)員紀(jì)律守則。1964年12月，甘肅省張掖社教總團(tuán)下發(fā)《工作人員守則》：“（一）堅(jiān)決站穩(wěn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)；（二）堅(jiān)持群眾路線的工作方法；（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)；（四）積極參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)；（五）同工人和貧下中農(nóng)住在一起；（六）同群眾吃一樣的飯；（七）關(guān)心群眾疾苦；（八）必須廉潔奉公；（九）樹(shù)立嚴(yán)肅的生活作風(fēng)；（十）認(rèn)真遵守請(qǐng)示報(bào)告制度；（十一）服從組織分配，嚴(yán)守工作崗位；（十二）提高革命警惕，嚴(yán)守保密制度；（十三）堅(jiān)持說(shuō)理斗爭(zhēng)的方法，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)；（十四）堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格組織生活；（十五）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政策水平。”①《中共甘肅省委張掖地區(qū)社教工作總團(tuán)工作人員守則》（1964年12月），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—55。有的單位自己制定了紀(jì)律，如中國(guó)科學(xué)院近代史研究所去甘肅省張掖地區(qū)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)前制訂了“四清紀(jì)律”，甚至有“不許談戀愛(ài)”的條款。②李新著、陳鐵健整理：《流逝的歲月——李新回憶錄》，山西人民出版社，2008年，第379～381頁(yè)。

培訓(xùn)的第四個(gè)階段是“學(xué)習(xí)有關(guān)的一些具體政策”③《社教干部訓(xùn)練總結(jié)》（1964年11月19日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—44。，為工作隊(duì)員進(jìn)村開(kāi)展運(yùn)動(dòng)作具體指導(dǎo)。內(nèi)容一般包括當(dāng)時(shí)中央轉(zhuǎn)發(fā)的典型經(jīng)驗(yàn)、省委領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告、怎樣劃分階級(jí)成分文件、貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)條例等。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中，甘肅省委主要領(lǐng)導(dǎo)汪峰、王世泰、李友九、胡繼宗等人都去張掖地區(qū)作了動(dòng)員報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容在這一階段需重點(diǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)如何劃分階級(jí)成分，工作隊(duì)員主要學(xué)習(xí)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》等，也表明“四清”運(yùn)動(dòng)所強(qiáng)調(diào)的“民主革命補(bǔ)課”，將沿用土改標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民階級(jí)成分進(jìn)行復(fù)查。

這種培訓(xùn)有兩個(gè)重要作用：一是思想上的動(dòng)員，讓這些隊(duì)員明白開(kāi)展“四清”運(yùn)動(dòng)的必要性，激發(fā)他們的積極性；二是方法上的具體指導(dǎo)，為這些隊(duì)員以后進(jìn)村開(kāi)展運(yùn)動(dòng)提供方法和借鑒。培訓(xùn)實(shí)際上給工作隊(duì)員設(shè)置一個(gè)既定的、統(tǒng)一的軌道，使其明白必須要在這個(gè)軌道內(nèi)展開(kāi)運(yùn)動(dòng)。

二、工作隊(duì)員的政治待遇與生活保障

中央制定了相應(yīng)政策來(lái)保證“四清”工作隊(duì)員的政治待遇和生活保障。如西北局規(guī)定：“工作團(tuán)干部的政治待遇和生活待遇一律不變。當(dāng)?shù)攸h委和工作團(tuán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)心干部的生活，注意勞逸結(jié)合，工作告一段落時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用總結(jié)工作的機(jī)會(huì)進(jìn)行休整。原單位對(duì)自己派出的干部也要關(guān)心，及時(shí)幫助他們解決需由本單位解決的問(wèn)題，幫助他們安置和照顧好家屬的生活。”當(dāng)時(shí)，能否參加“四清”運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)政治待遇，特別是對(duì)隊(duì)員的重要來(lái)源之一——各級(jí)干部來(lái)說(shuō)影響更大。中央西北局指出：“參加農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，是一項(xiàng)光榮的革命任務(wù)……是否參加過(guò)這次農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，以及在運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為今后考核和鑒定干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”④《中央西北局關(guān)于組織大批干部到農(nóng)村參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和加強(qiáng)工作團(tuán)的決定》（1964年6月18日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—347。

“四清”工作隊(duì)員經(jīng)濟(jì)上的保障主要包括兩個(gè)方面，一是完善的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，二是做好其家屬的安置工作。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策分為糧食補(bǔ)助類(lèi)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼類(lèi)。前者包括口糧和食用油補(bǔ)助、取暖補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼等，后者主要涉及開(kāi)展運(yùn)動(dòng)所需要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，如工資和生活費(fèi)補(bǔ)助、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、燈油費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)。如：“參加 ‘四清’、‘五反’的工作人員，不論是搭伙和起伙，均由國(guó)家給予適當(dāng)?shù)目诩Z補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)規(guī)定。所需糧食，在各級(jí)國(guó)家糧食銷(xiāo)售指標(biāo)內(nèi)解決”；“參加‘四清’、‘五反’的工作人員的工資生活補(bǔ)助費(fèi)、到工作地區(qū)往返的車(chē)船費(fèi)、途中伙食補(bǔ)助費(fèi)、中途候車(chē)（船）的旅館費(fèi)、回原工作單位匯報(bào)工作往返的差旅費(fèi)、探親路費(fèi)、轉(zhuǎn)地就醫(yī)車(chē)船費(fèi)，以及同原工作單位聯(lián)系工作的郵電費(fèi)，都由原工作單位按現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定，分別在行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)以及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支”等。⑤《國(guó)務(wù)院關(guān)于各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)糧食補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的幾項(xiàng)規(guī)定》（1964年9月15日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)177—1—676。

中央對(duì)“四清”工作隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策到地方以后，各地根據(jù)具體情況作進(jìn)一步規(guī)定。甘肅省委要求：“對(duì)于社教人員所需糧票（或臨時(shí)糧食關(guān)系）、工資，各地區(qū)、各單位根據(jù)本人意見(jiàn)必須提前寄到本人手里，以免影響這些人員的生活與群眾及時(shí)結(jié)算賬目。需要送到家里的工資、工業(yè)券必須按時(shí)送到，不得積壓”，“機(jī)關(guān)福利、生活困難補(bǔ)助、救濟(jì)物資以及其他物資，社教人員應(yīng)與其他人員一樣，統(tǒng)一考慮，在可能的情況下對(duì)社教人員及其家屬給予適當(dāng)照顧和方便”。①《關(guān)于做好后勤工作，保證社教運(yùn)動(dòng)順利完成的通知》（1964年12月12日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)143—3—394。

為了使工作隊(duì)員安心搞好“四清”運(yùn)動(dòng)，其家屬的生活安排也很重要。甘肅省委要求：“各地區(qū)、各單位應(yīng)指定專(zhuān)人，把參加社教人員的家屬工作統(tǒng)一管理起來(lái)”，“要認(rèn)真幫助解決實(shí)際問(wèn)題。現(xiàn)在已到冬天，天氣寒冷，疾患較多，對(duì)于生活、御寒、取暖等方面確實(shí)有困難的社教人員家屬要很快幫助解決，不要置之不理”。②《關(guān)于作好社教人員的家屬安置和照顧工作的通知》（1964年11月10日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)143—3—394。

完善的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和后勤保障工作，提高了農(nóng)民對(duì)工作隊(duì)員的受歡迎度，而這種經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)際又被轉(zhuǎn)移到普通農(nóng)民身上。這是因?yàn)椋瑖?guó)家規(guī)定上述費(fèi)用“一律由地方財(cái)政在農(nóng)業(yè)稅附加收入內(nèi)開(kāi)支”③《國(guó)務(wù)院關(guān)于各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)糧食補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的幾項(xiàng)規(guī)定》（1964年9月15日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)177—1—676。，為此專(zhuān)門(mén)提高了農(nóng)業(yè)稅。1964年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，“為了進(jìn)一步安排農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，國(guó)務(wù)院決定，可以由地方適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)稅附加的比例”，并規(guī)定“農(nóng)業(yè)稅附加占正稅的比例，由原來(lái)的最高不超過(guò)10％，提高到最高不超過(guò)15％。原來(lái)附加比例不到10％的地區(qū)，一律加5％，原來(lái)附加比例高于10％的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)少加”。④《國(guó)務(wù)院關(guān)于增加農(nóng)業(yè)稅附加解決農(nóng)村社會(huì)主義教育經(jīng)費(fèi)的通知》（1964年6月24日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)128—2—615。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人民公社以集體名義上交農(nóng)業(yè)稅，表面上并沒(méi)有直接分?jǐn)偟睫r(nóng)民身上，農(nóng)民也并沒(méi)有感覺(jué)到與工作隊(duì)的費(fèi)用支出有必然聯(lián)系。相反，工作隊(duì)員在農(nóng)民家里吃飯，要“每天交四角伙食費(fèi)、一斤四兩糧票”⑤《總團(tuán)關(guān)于“四清”工作的安排意見(jiàn)（傳達(dá)提綱）》（1964年11月4日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—65。。在那個(gè)物質(zhì)貧乏、自由交易受限的年代，全國(guó)平均每個(gè)社員的年收入僅僅四五十元錢(qián)（1964年是47.5元，1965年52.3元）⑥中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會(huì)編《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒1981》，農(nóng)業(yè)出版社，1981年，第41頁(yè)。，能通過(guò)提供食宿給他們些許經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，農(nóng)民自然非常高興。

三、工作隊(duì)員的組織安排

針對(duì)工作隊(duì)員的組織安排非常巧妙，每個(gè)隊(duì)員在編排以后既完全對(duì)上負(fù)責(zé)，保證上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；又各司其職，起了相應(yīng)作用。從縱向看，各省都設(shè)有農(nóng)村社教辦公室，地區(qū)設(shè)有社教工作總團(tuán)，各縣設(shè)分團(tuán)，公社設(shè)工作隊(duì)，大隊(duì)設(shè)工作組。省里設(shè)農(nóng)村社教辦，在省委領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立指導(dǎo)工作。“四清”的各級(jí)組織是一套相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，獨(dú)立性體現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限問(wèn)題上。“正常情況下，在公社，工作隊(duì)受縣委和工作團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，同公社黨委一起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。在生產(chǎn)大隊(duì)，工作組受公社黨委和工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，它受上級(jí)黨委的委托，可以管理和指導(dǎo)黨支部的工作。”理論上也規(guī)定：“所有工作團(tuán)的干部，都應(yīng)當(dāng)很好地同當(dāng)?shù)馗刹繄F(tuán)結(jié)合作。當(dāng)?shù)攸h委和干部，應(yīng)當(dāng)尊重工作團(tuán)，相互學(xué)習(xí)，共同把工作做好。”⑦《中央西北局關(guān)于組織大批干部到農(nóng)村參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和加強(qiáng)工作團(tuán)的決定》（1964年6月18日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—347。但由于工作隊(duì)的權(quán)力合法性來(lái)源于上級(jí)，只對(duì)上級(jí)工作隊(duì)組織和上級(jí)黨委負(fù)責(zé)，這給工作隊(duì)組織以撇開(kāi)基層黨委的理論合法性，平級(jí)的黨委根本無(wú)法制約工作隊(duì)組織，使平級(jí)的工作隊(duì)組織和當(dāng)?shù)攸h委之間的關(guān)系很尷尬，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在開(kāi)展運(yùn)動(dòng)時(shí)難免出現(xiàn)摩擦。這也最大限度地保證工作隊(duì)員執(zhí)行上級(jí)指示。

從橫向看，對(duì)工作隊(duì)員采取混合編組，主要是為了“使省委、地委的干部更好地了解縣的各級(jí)干部，也使縣的干部更好地了解省委、地委干部，可以聽(tīng)到各種不同意見(jiàn)，看到各種不同作法，互相監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)，互相考驗(yàn)”。①《中央關(guān)于社教工作隊(duì)編組和交流社教工作經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題的指示》（1964年10月23日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—18—365。將各級(jí)干部靈活混編在一起，意味著不同級(jí)別的干部有了相互學(xué)習(xí)和監(jiān)督的機(jī)會(huì)，而其他諸如大學(xué)師生、積極分子、復(fù)員軍人等做機(jī)動(dòng)編排。工作隊(duì)是一個(gè)暫時(shí)性的組織，各行、各業(yè)、各階層的人為共同的開(kāi)展政治運(yùn)動(dòng)的目的混編在一起，每個(gè)人都有相應(yīng)作用。由于工作隊(duì)組織的臨時(shí)性和外來(lái)性，各個(gè)隊(duì)員在運(yùn)動(dòng)中針對(duì)基層干部和“地富反壞分子”時(shí)，不必忌諱太多，更有可能按照中央指示全身心地投入運(yùn)動(dòng)。又由于隊(duì)員之間彼此陌生，為求保全，他們只會(huì)完全按照上級(jí)指示來(lái)各司其職，無(wú)形之中也起到了相互監(jiān)督的作用。

1964年11月，甘肅省張掖社教總團(tuán)對(duì)工作隊(duì)員進(jìn)行混編。開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的5個(gè)農(nóng)業(yè)縣、73個(gè)公社共配備社教干部133730名，每個(gè)公社都有兩名縣級(jí)干部擔(dān)任指揮員，有30.3％的大隊(duì)配備了縣級(jí)干部，69.6％的大隊(duì)一般都配備了一至兩名區(qū)級(jí)骨干，有34.5％的生產(chǎn)隊(duì)配備了區(qū)級(jí)骨干，65.5％的生產(chǎn)隊(duì)，選配了一般優(yōu)秀干部。積極分子、大學(xué)生、演員，根據(jù)每個(gè)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模大小，每個(gè)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)搭配了一至三名。這樣分布的結(jié)果，按5個(gè)縣農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，平均1個(gè)干部可做43個(gè)人的工作。如果按成年人口計(jì)算，1個(gè)干部可做21個(gè)人的工作。②《社教干部編組情況報(bào)告》（1964年11月15日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—54。干部因其有經(jīng)驗(yàn)，在工作隊(duì)組織中起領(lǐng)導(dǎo)作用，大學(xué)生等知識(shí)分子主要是寫(xiě)總結(jié)報(bào)告、調(diào)查材料、編 “四史”（村史、家史、社史、廠史）等。而貧下中農(nóng)積極分子則是為了受到鍛煉，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)完畢，他們就有可能受到提拔和重用。

四、工作隊(duì)員的獎(jiǎng)懲與整訓(xùn)

“四清”工作隊(duì)雖是臨時(shí)性組織，但仍有相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施來(lái)對(duì)應(yīng)隊(duì)員在運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)。這種賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度伴隨著對(duì)隊(duì)員連續(xù)不斷的集中整訓(xùn)，愈顯示出強(qiáng)大約束力。西北局要求“所有的工作團(tuán)員都必須嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)國(guó)法，不得包庇壞人壞事，不得多吃多占，不得違法亂紀(jì)。對(duì)犯有錯(cuò)誤的工作團(tuán)員，要及時(shí)地批評(píng)教育，錯(cuò)誤嚴(yán)重的要給以處分”。③《重新部署社教力量，充分集中兵力打殲滅戰(zhàn)》（1964年9月18日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—347。由于工作隊(duì)員的主要來(lái)源之一是各級(jí)干部，其中不乏高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，獎(jiǎng)懲權(quán)限的把握非常重要，對(duì)此，工作團(tuán)也有規(guī)定：“對(duì)于參加社教工作隊(duì)的干部，違犯紀(jì)律需要處分的，屬省委管理的干部，由省委社教工作團(tuán)黨委審查決定，交由省委社教工作總團(tuán)組織監(jiān)察處辦理手續(xù)……原屬縣委管理的干部（包括積極分子），由公社社教工作隊(duì)黨委審查決定，報(bào)縣社教工作團(tuán)黨委批準(zhǔn)后執(zhí)行。”④《中共甘肅省委張掖地區(qū)社教工作總團(tuán)關(guān)于各級(jí)社教工作團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和成立工作團(tuán)黨委的意見(jiàn)》（1964年11月30日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—55。

具體的工作隊(duì)員的獎(jiǎng)懲，大多以當(dāng)?shù)氐摹八那濉焙?jiǎn)報(bào)為載體。如1965年11月的《甘肅農(nóng)村四清》簡(jiǎn)報(bào)上，刊登了酒泉縣果園公社中所大隊(duì)工作組的《運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始就要抓整黨工作》、臨夏縣折橋公社甘費(fèi)家大隊(duì)工作組的《加強(qiáng)民兵戰(zhàn)備教育》等，介紹一些工作隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡。批評(píng)的內(nèi)容則隨著運(yùn)動(dòng)側(cè)重點(diǎn)的不同而略有差別。運(yùn)動(dòng)初期主要強(qiáng)調(diào)工作隊(duì)員要堅(jiān)決與當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)行“三同”，揭露工作組中存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。而在中央下發(fā)《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問(wèn)題》（即“二十三條”）以后，對(duì)隊(duì)員的批評(píng)多因其不突出政治、學(xué)習(xí)毛著不積極等。

除了簡(jiǎn)報(bào)這種形式以外，各縣團(tuán)發(fā)的文件對(duì)當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)好或差的工作隊(duì)員事跡進(jìn)行報(bào)道，也是一種鼓勵(lì)鞭策的好辦法。在甘肅省安西縣（2006年8月更名為瓜州縣）的“四清”運(yùn)動(dòng)中，工作團(tuán)對(duì)數(shù)十位隊(duì)員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，如城關(guān)鎮(zhèn)工作隊(duì)員王福幫“一心為集體，跳水救馬駒”的事跡等。同時(shí)，也對(duì)數(shù)十位工作隊(duì)員的種種問(wèn)題通報(bào)批評(píng)、處分甚至開(kāi)除隊(duì)籍。

除了獎(jiǎng)懲制度外，運(yùn)動(dòng)中的集中整訓(xùn)一方面使隊(duì)員強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律章程和中央文件指示，另一方面則是對(duì)工作隊(duì)員思想及行為的及時(shí)掌控，類(lèi)似于實(shí)施不間斷的監(jiān)督。整訓(xùn)分兩種情況，一是“大整訓(xùn)”，由各工作團(tuán)負(fù)責(zé)，集中工作隊(duì)、工作組的負(fù)責(zé)人及中央、省委、地委、縣委匿名蹲點(diǎn)的干部一起開(kāi)會(huì)，總結(jié)前一段工作經(jīng)驗(yàn)，檢查工作團(tuán)本身存在的問(wèn)題，安排下一階段工作；二以工作組為單位，內(nèi)部開(kāi)會(huì)，隨時(shí)展開(kāi)“小整訓(xùn)”，主要就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剡\(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的情況做內(nèi)部交流，并號(hào)召隊(duì)員鼓足干勁、堅(jiān)決革命等。公社工作隊(duì)一般10天召開(kāi)一次大隊(duì)工作組長(zhǎng)會(huì)議，大隊(duì)工作組一般3天召開(kāi)一次全體隊(duì)員會(huì)議，若有特殊情況則隨時(shí)開(kāi)會(huì)。

無(wú)論“大整訓(xùn)”還是“小整訓(xùn)”，中央開(kāi)展“四清”運(yùn)動(dòng)的目的和思想都不斷得到強(qiáng)化。在整訓(xùn)中，學(xué)習(xí)中央文件、強(qiáng)調(diào)工作隊(duì)員紀(jì)律、交流各地典型經(jīng)驗(yàn)、公開(kāi)獎(jiǎng)懲個(gè)別隊(duì)員等，對(duì)工作隊(duì)員來(lái)說(shuō)，都有一種巨大的威懾力。

五、工作隊(duì)員的檢查和鑒定制度

中央對(duì)“四清”工作隊(duì)員的掌控，通過(guò)運(yùn)動(dòng)結(jié)束后的鑒定和檢查制度進(jìn)一步鞏固。西北局規(guī)定：“是否參加過(guò)這次農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，以及在運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為今后考核和鑒定干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”①《中央西北局關(guān)于組織大批社教干部到農(nóng)村參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和加強(qiáng)工作團(tuán)的決定》（1964年6月18日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—347。因此，將工作隊(duì)員在運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)文本化的鑒定制度顯得至關(guān)重要，鑒定結(jié)果會(huì)帶入個(gè)人檔案。在那個(gè)時(shí)代，這種做法的制約作用不言而喻，大部分隊(duì)員的行為選擇趨向一致。

工作隊(duì)員（特別是干部）在參加完 “四清”運(yùn)動(dòng)之后，工作小組長(zhǎng)根據(jù)個(gè)人運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)，寫(xiě)一份相關(guān)總結(jié)鑒定材料，經(jīng)審查上交到縣團(tuán)黨委。“在工作中表現(xiàn)特別優(yōu)秀或者表現(xiàn)很不好的干部，以及原來(lái)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤參加運(yùn)動(dòng)進(jìn)行鍛煉的干部，在運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)需要由工作團(tuán)（隊(duì)）作出鑒定，并通知原單位黨組織。”②《中央西北局關(guān)于社教工作團(tuán)干部不再普遍作鑒定的通知》（1965年4月21日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—18—396。

某個(gè)社教工作隊(duì)員的鑒定如下所示：

經(jīng)小組鑒定，同意該同志的自我檢查，其主要優(yōu)缺點(diǎn)如下：

優(yōu)點(diǎn)：（1）參加運(yùn)動(dòng)態(tài)度明確，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，干勁足，完成任務(wù)快，能吃苦耐勞，帶病堅(jiān)持工作；（2）能聽(tīng)黨的話，組織性強(qiáng)，來(lái)大隊(duì)調(diào)動(dòng)三次沒(méi)有怨言；（3）能堅(jiān)持三同，勞動(dòng)較好，能與貧下中農(nóng)打成一片，所到隊(duì)的群眾反應(yīng)（映）好。

缺點(diǎn)：（1）修養(yǎng)性差，接受意見(jiàn)不夠虛心；（2）考慮問(wèn)題簡(jiǎn)單，講話不夠注意容易影（引）起別人的反感。③轉(zhuǎn)引自陳潭《政策動(dòng)員、政策認(rèn)同與信任政治——以中國(guó)人事檔案制度的推行為考察對(duì)象》（《南京社會(huì)科學(xué)》2006年第5期）。

鑒定制度給工作隊(duì)員一種經(jīng)常性的壓力和動(dòng)力，使他們必須符合“同一模式”，努力履行職責(zé)和遵守各種紀(jì)律。除此之外，工作隊(duì)員還要面臨隨時(shí)檢查，西北局規(guī)定：“在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，每一階段都要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要及時(shí)糾正；每個(gè)社隊(duì)在運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)，必須嚴(yán)格地進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課，個(gè)別搞亂了的，要從頭做起。”④《中央西北局關(guān)于組織大批社教干部到農(nóng)村參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和加強(qiáng)工作團(tuán)的決定》（1964年6月18日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—347。

運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，由公社的工作隊(duì)對(duì)各生產(chǎn)大隊(duì)的工作組和生產(chǎn)隊(duì)的工作小組的階段成果進(jìn)行抽查驗(yàn)收。每個(gè)工作小組在工作隊(duì)小整訓(xùn)時(shí)都要提交運(yùn)動(dòng)報(bào)告，即總結(jié)前一階段經(jīng)驗(yàn)、提出下一階段目標(biāo)，這是一種檢查。以公社為單位的檢查還有一種“交叉檢查”，即一個(gè)公社的生產(chǎn)大隊(duì)分成若干塊，參加驗(yàn)收的人也分成若干小組，每一塊指定一名工作組干部帶領(lǐng)，相互交叉驗(yàn)收運(yùn)動(dòng)階段性成果。甘肅省酒泉縣果園公社中所大隊(duì)工作組就曾“用三天的時(shí)間，通過(guò)學(xué)習(xí)，以交叉檢查工作的方法進(jìn)行了戰(zhàn)地整訓(xùn)”①中共甘肅省委農(nóng)村四清辦公室編《甘肅農(nóng)村四清（第10期）》（1965年11月10日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—30。。在這種公社內(nèi)部的檢查過(guò)程中，工作隊(duì)長(zhǎng)選擇其中搞得好的工作組或工作小組，將其“先進(jìn)”做法寫(xiě)成總結(jié)報(bào)告上報(bào)工作團(tuán)。如有機(jī)會(huì)在簡(jiǎn)報(bào)上登載，則是整個(gè)工作隊(duì)的榮譽(yù)。

省委社教辦公室或各縣工作團(tuán)也會(huì)不時(shí)派出巡視組對(duì)工作隊(duì)員的階段性運(yùn)動(dòng)成果進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。1964年11月，甘肅省委社教辦公室派出巡視檢查組。巡視檢查組對(duì)張掖地區(qū)5個(gè)縣的5個(gè)公社、10個(gè)大隊(duì)、47個(gè)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容有：工作隊(duì)員是否堅(jiān)持“三同”、能否堅(jiān)持原則辦事、能否堅(jiān)持調(diào)查研究等。②《總團(tuán)巡視檢查組第一天匯報(bào)》（1964年12月7日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—58。檢查工作非常仔細(xì)。對(duì)高臺(tái)縣六壩公社五三大隊(duì)的檢查主要涉及當(dāng)?shù)毓ぷ麝?duì)“扎根串連工作”的問(wèn)題，指出：“三隊(duì)在扎根串連工作中，對(duì)所選的三名‘根子’對(duì)象和積極分子，只向本人了解了家庭、政治歷史等情況后，就認(rèn)為已扎正了根子，再?zèng)]有進(jìn)行寬訪精選和艱巨的教育工作”。因此在離隊(duì)前，巡視組與當(dāng)?shù)毓ぷ麝?duì)員“通過(guò)學(xué)習(xí)文件，在統(tǒng)一思想，正視問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行了糾正，對(duì)扎根串連工作做了補(bǔ)課”。③《六壩五三大隊(duì)扎根串連工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題》（1964年12月8日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—58。巡視組直接向省委社教辦公室匯報(bào)，關(guān)系重大，且這種檢查不定時(shí)間和地點(diǎn)，具有很大的隨機(jī)性，導(dǎo)致大多數(shù)隊(duì)員在整個(gè)運(yùn)動(dòng)中都小心翼翼，不敢懈怠。各縣工作團(tuán)的檢查則因范圍較小而更頻繁，也更具針對(duì)性。1965年10月底，甘肅省臨夏工作團(tuán)對(duì)7月中旬開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的馬集公社進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收，結(jié)果發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)坡大隊(duì)的運(yùn)動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)，要求立即補(bǔ)課。④《抓緊檢查逐段驗(yàn)收》，引自中共甘肅省委城鄉(xiāng)社教委員會(huì)農(nóng)村社教辦公室編《甘肅農(nóng)村四清（第19期）》（1965年11月28日），甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—31。

在外界輿論的壓力之下，中共中央對(duì)“四清”運(yùn)動(dòng)的控制愈加有效。在反“右傾”、“反修防修”、防止“和平演變”的氣氛下，全國(guó)輿論形成一種“氣場(chǎng)”，使囿于其中的工作隊(duì)員失去了自我判斷力，也不敢有自我判斷力。1964年秋，由于看到太多的階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)報(bào)告，新華社記者楊克現(xiàn)去一個(gè)據(jù)說(shuō)“百分之七八十的干部都是敵我性質(zhì)的矛盾”的王曲公社調(diào)查，當(dāng)?shù)氐墓ぷ麝?duì)長(zhǎng)偷偷向他承認(rèn)：夠敵我矛盾的恐怕連百分之三四十都沒(méi)有！楊克現(xiàn)勸他如實(shí)向上級(jí)反映情況，卻遭到拒絕。這個(gè)工作隊(duì)長(zhǎng)原是陜西省寶雞地區(qū)的一位縣委書(shū)記，知道階級(jí)斗爭(zhēng)反映到黨內(nèi)就是路線斗爭(zhēng)，無(wú)論楊克現(xiàn)怎么說(shuō)都不愿向上反映情況。⑤楊克現(xiàn)：《農(nóng)村 “四清”：十年動(dòng)亂的前奏曲》，《炎黃春秋》1994年第4期。大多工作隊(duì)員面臨類(lèi)似狀況。

短短3年多的“四清”運(yùn)動(dòng)中，300萬(wàn)人次的工作隊(duì)員共同遵守一套來(lái)自中共中央的行為規(guī)范，在全國(guó)1/3的地區(qū)開(kāi)展這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。上述五個(gè)方面像紅五星的五個(gè)棱角，缺一不可，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)際上指向一個(gè)中心點(diǎn)，即將“四清”運(yùn)動(dòng)的具體執(zhí)行者——工作隊(duì)員變得越來(lái)越規(guī)范化和行為一致化。通過(guò)工作隊(duì)員這個(gè)視角，可以更加深刻地理解“四清”運(yùn)動(dòng)，理解國(guó)家是如何通過(guò)“四清”運(yùn)動(dòng)來(lái)貫徹自身意志，而鄉(xiāng)村又是如何以“四清”運(yùn)動(dòng)來(lái)回應(yīng)國(guó)家的。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，一方面，國(guó)家意志要通過(guò)個(gè)體工作隊(duì)員來(lái)體現(xiàn)和貫徹，對(duì)于廣大普通社員來(lái)說(shuō)，工作隊(duì)員就是政治國(guó)家的象征，通過(guò)他們，社員們可以真實(shí)地觸摸政治國(guó)家的龐大軀體；另一方面，由于基層干部已經(jīng)不被信任，社員們生活的諸多方面只能通過(guò)工作隊(duì)員這個(gè)渠道反映給國(guó)家，于是他們就成為在那個(gè)特殊歷史時(shí)期國(guó)家與社員的媒介和平臺(tái)。