嚴格責任 狠抓落實
——全國質檢系統2010年下半年工作要點

嚴格責任 狠抓落實
——全國質檢系統2010年下半年工作要點

今年是“十一五”規劃的收官之年，下半年是質檢事業發展承前啟后的關鍵時期，全系統要正確把握質檢工作面臨的嚴峻形勢與繁重任務，結合本單位實際，認真總結上半年的工作，分析查找存在的問題，尤其是質量安全監管缺失問題，結合當地經濟社會發展變化，研判形勢，找準定位，全面檢查工作落實情況，對各項工作進行再動員、再部署、再強調，嚴格要求，嚴格責任，嚴格管理，狠抓落實。

履行監管服務職能

全系統要進一步強化監管服務的理念，切實履行監管服務職能，做到寓監管于服務之中，在促進經濟社會發展中發揮積極作用。

一是進一步正確處理好監管與服務的關系。質檢工作的兩個重要方面，一是加強服務，促進經濟社會發展，二是有效監管，維護產品質量和國門安全，兩者相輔相成，辯證統一。加強服務不是降低門檻、遷就企業，有效監管更不是設置障礙、為難企業。離開服務談監管，質檢工作就會偏離方向；離開監管談服務，必然會導致監管缺失。全系統都要進一步統一思想認識，切實履行依法監管的職責和服務發展的義務，從服務著眼，從監管著手，切實做到在監管中加強服務，在服務中體現監管，寓監管于服務之中。

二是進一步加大監管工作力度。我們要按照“質量是基礎，安全是底線”的要求，進一步加強監管，切實維護質量安全。要嚴格生產許可管理，對涉及食品、高危產品、特種設備安全的生產準入，要提高門檻，嚴格標準。深入開展專項執法打假和區域整治行動，嚴厲打擊制假售假行為，對違法違規生產企業要堅決查處，不留后患，對質量管理不嚴、重復出現質量安全問題的企業要嚴肅處理，決不手軟。要進一步完善食品安全監管機制，加強風險監測，突出抓好“兩超一非”和地溝油專項整治，努力構建食品生產加工環節安全監管長效機制。要加大特種設備安全監察力度，針對管理薄弱環節開展專項整治和隱患治理。特別是要加強對大型游樂設施和電梯使用環節的監督檢查，開展起重機械、場內專用機動車輛和氣瓶充裝站等薄弱領域集中治理。

三是進一步提升服務經濟社會發展水平。各單位都要圍繞經濟社會發展大局，結合當地經濟社會發展的重點和變化，進一步找準服務工作的結合點和切入點，不斷創新服務舉措，努力提升服務水平。要圍繞提高質量總體水平，推動國家質量獎勵制度的加快建立，建立和完善質量狀況分析指標體系和質量誠信體系。要圍繞服務區域發展戰略，研究改進完善質檢政策措施，進一步落實總局與各地政府簽署的合作備忘錄，積極推進質量興省、質量興市工作。各地兩局尤其要用好省部合作這個平臺，唱好質量興省、興市這臺戲。要圍繞服務企業，把“質量提升服務進萬企”活動開展好，重點幫助企業完善質量管理體系，夯實技術基礎，加快建立面向企業、面向社會的產品質量檢測服務平臺。

扎實開展質量提升活動

各單位要認真總結上半年質量提升活動成效，分析存在的問題，學習兄弟單位的好經驗、好做法。要進一步爭取各方面的支持和社會各界的積極參與，不斷推動質量提升活動在點上突破、在線上延伸、在面上拓展。要嚴格按照質量提升活動的統一部署，把總局部署開展的35項重大活動真正落到實處。要及時總結和鞏固質量提升活動的成果，加快建章立制，著力構建質量提升長效機制。

開展檢測工作整頓，是總局黨組為了解決檢測工作管理中存在的突出問題、夯實技術保障基礎、提升檢驗檢測水平提出的工作要求，全系統要把檢測工作整頓作為質量提升活動的重中之重，認真抓好落實。我們質檢系統在監管工作中主要“靠技術執法、憑數據說話”，必須做到數據準、技術硬、作風實。各單位要通過自查、互查，認真落實檢測工作整頓的5項重點內容和4個階段的工作，不走過場，不留死角，抓整改、抓規范、抓提高，努力完善規章制度，提高人員素質，加強監督管理，切實提高技術機構的工作水平和管理水平。

抓好基層基礎建設

加強基礎工作。一是圍繞我們在履職中急需加強和改進的工作，抓緊推動標準化法、計量法等一批急需的國家和地方的法律法規制修訂。二是圍繞經濟發展方式轉變、產業結構調整和十大產業振興，做好國家標準，特別是強制性標準的立項、審查和批準發布工作，積極推動各類標準化示范區建設，全力推動《國家標準化戰略綱要》的發布和實施。三是加快推進節能環保、食品安全、信息安全等國家重點領域的認證認可工作，完善認證認可行政法規和技術支撐體系。加強對認證產品和認證活動的全過程監督管理。四是進一步完善量值傳遞和溯源體系，加強社會公用計量標準建設，做好民生計量工作。五是開展檢驗檢測機構能力建設試點示范工作，組織實驗室技術能力培訓和檢測技能大比武，推進公共檢測技術平臺建設。

在基層建設方面，要深入推動開展基層局能力達標工作。總局要抓緊出臺基層局能力建設標準和口岸檢驗檢疫核心能力建設標準，明確對基層局和口岸在資源配置、檢測能力、人員素質等方面的基本要求。各單位都要切實擔負起推進基層建設的責任，不等不靠，結合各地情況，抓緊探索推動基層能力建設的途徑和辦法，積極爭取地方政府和各有關方面的支持，制定實施方案，認真抓好落實，努力提升全系統基層單位履職能力。

全面推進“兩大”建設

大質量工作機制和大質檢文化建設關系到質檢事業的長遠發展，是需要全系統深入探索、共同實踐、不斷推動的工作。我們必須高度重視，加大力度，全力推進。

一要進一步統一思想認識。“兩大”建設是一個認識和實踐不斷深化、提高的過程，是一個實踐、認識，再實踐、再認識的過程。希望全系統廣大干部職工都要深刻認識到，“兩大”建設是質檢工作適應新形勢、新任務、新要求的必然選擇，是提升質檢工作水平、推動質檢事業科學發展的內在要求。大家要進一步提高認識，轉變觀念，加深理解，增強大局意識、全局觀念，把思想和行動統一到總局黨組推動“兩大”建設的決策部署上來，不斷把“兩大”建設推向深入。

二要深刻領會內涵。文化是先導、是內涵，大質檢文化建設是通過全系統隊伍感情的進一步融合，形成全系統合心、合力、合作的文化氛圍和共同的核心價值觀，進而有效地探索資源整合和工作互補聯合；機制是制度、方法、工作模式，是保障，大質量工作機制建設是通過形成“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”的工作機制，促進質檢工作在觀念、方法、制度、模式上適應科學發展的轉變。“兩大”建設對全系統來說既有對外，也有對內，兩者相互聯系、相互促進，是一個相輔相成的有機整體。

三要積極探索推進。為了推進“兩大”建設，總局已經制定下發了兩個工作方案，全系統要按工作方案的要求，進一步加強組織領導，細化工作內容，探索有效措施，推進各項任務落實。要勇于實踐，傳承質檢文化，唱響時代新歌；要勇于探索，抓試點、抓典型；要勇于創新，用創新解決難題，用創新實現發展。總局機關要率先轉變觀念、統一思想，發揮帶頭作用，加強“兩大”建設宣傳，加強研究指導，善于發現典型，不斷總結推廣經驗；各單位要充分發揮積極性、主動性、創造性，不斷研究總結，實現理論和實踐雙突破。各地兩局要切實增強大局意識和全局意識，要有長遠眼光和寬廣胸懷，充分發揮在“兩大”建設中的主力軍作用，多探索、多創造、多嘗試。要把“兩大”建設與業務工作緊密結合起來，與履行質檢職能結合起來，與“質量提升”活動結合起來，做到統籌兼顧，協調推進。

做好規劃編制工作

抓好規劃編制工作是立足當前、事關長遠的大事，各單位都要高度重視“十二五”規劃編制工作，認真謀劃質檢事業“十二五”發展問題。總局要集中力量、集中智慧做好《質量發展綱要》和《質檢事業發展“十二五”規劃》的編制工作。要在認真總結實踐經驗的基礎上，正確把握形勢，研究提出質量發展和質檢事業發展的指導思想、目標任務和保障措施，確保規劃的戰略性、前瞻性、指導性和科學性。從總局到各地兩局，各單位都要關注并思考“十二五”發展的有關問題。要在做好本單位規劃編制工作的同時，加強規劃銜接工作。