突 破
——浙江省質監局認證監管工作又推新舉措

■文/晨 東

突 破
——浙江省質監局認證監管工作又推新舉措

■文/晨 東

“這種交流會開的好，通過集中交流，我們看到了自身的不足，也找到了與同行間的差距，更有利于企業發展。”浙江常安集團總裁黃俊生參加了浙江省質監局組織的全省低壓電器行業管理體系有效運行經驗交流會后感慨萬千，“以前體會更多的是質監局監管的剛性，如今感受更多的是他們溫暖幫扶的親和力。”

健康體檢

為了推進認證企業的管理體系運行水平得到有效提升，在今年年初召開的2010年認證工作會議上，浙江省質監局副局長劉援利在會上號召省內認證機構一要開展浙江省認證企業管理體系運行質量的診斷服務；二要積極開展認證業務培訓和管理經驗交流。

“前些年，由于個別認證機構片面追求認證數量，放松認證質量；部分獲得管理體系認證的企業，管理水平低下，產品存在質量安全隱患，致使管理體系認證應有的作用不能得到充分發揮，嚴重影響到管理體系認證工作的健康發展。”浙江省質監局副局長劉援利對現狀直言不諱。

據了解，截止今年6月底，浙江省通過質量管理體系認證的企業31467家，通過環境管理體系認證的企業6338家，通過職業健康安全管理體系認證的企業2578家。雖是認證大省，但部分企業卻沒有實現有效性運行。

由此，浙江省質監局組織實施了“百家認證機構自律，萬家認證企業幫扶”行動，將認證機構和企業自查、認證監管部門組織監督檢查、開展認證示范企業評選等三項工作有機地聯系起來。

創新機制

作為國家認監委認證執法監管試點省之一，浙江為了探索出一條可行的監管之路，2008年就印發了《關于進一步加強認證監管工作的意見》，確定了“明確責任，優化服務，科學監管”的原則，形成了實踐科學發展，探索科學監管，以認證機構為重點，以獲證企業為切入點，以提高企業質量管理水平和產品質量為落腳點的認證監管工作思路。

為解決認證監管過程中各部門職能交叉的問題，浙江省局建立了合格評定監管處、稽查隊和政策法規處“三位一體”的認證監管新機制。明確認證監管領域的執法檢查，合格評定監管處負責總體安排；政策法規處把關行政處理的案件；需要行政處罰的案件，最終處罰決定由稽查隊實施。并專門建立了認證工作目標考核機制，將認證監管任務和責任納入省局對相關處室和市局的綜合考核內容。明確各相關處室和市局在認證監管工作中的任務和分工，使認證監管工作成為全局系統的重要工作。

同時，浙江省質監局還選擇了部分縣市進行認證監管試點，對試點所在市、縣（區）質量技術監督局進行認證監管培訓，明確了各試點單位的工作任務，要求做到規范管理、強化監督、完善機制、優化服務、探索創新，使各試點都涌現出許多好經驗和好做法。

如樂清市質監局以試點為契機，制訂周密細致的工作方案，分生產環節、流通領域、咨詢機構、發證部門、檢驗檢測等五個環節進行監管，建立了一套快速的運行機制，從信息獲取→監管執行→信息反饋，形成了一條快速閉合的鏈條；嵊州市局結合本市吸油煙機和電機兩大工業支柱產業提升開展認證執法監管工作，以政府文件形式下發了《嵊州市認證工作管理辦法》，明確了各鄉鎮和行業部門對認證企業的管理責任；建德市局將質量管理體系認證監管與本市低壓電器行業質量整治結合起來，對低壓電器行業全部72家企業進行了排查；寧波市局著力建立完善的認證執法監管長效機制，在認證執法監管中實施了“預析、預告、預測、預警、預治”等“五預”措施，全面落實認證監管的各項要求。

“今年是浙江推進‘質量強省’的關鍵之年，浙江省質監局又結合國家質檢總局‘質量提升’活動要求，明確提出了以深入推進質量管理體系認證為抓手，積極服務‘質量強業’和‘質量強企’建設；以積極推進能源管理體系認證為抓手，充分發揮認證在節能減排中的作用；以開展環境管理體系認證為抓手，積極推進‘生態省’建設；以積極推進有機產品認證監管為抓手，積極服務三農，促進農業增效、農民增收。”浙江省質監局合格評定監督管理處處長闞江州說。