淺談我國成人高等教育的困境與未來

□焦秀君

淺談我國成人高等教育的困境與未來

□焦秀君

我國成人高等教育由于辦學活力、教學資源的缺乏，管理不嚴，使培養的人才很難適應社會發展。成人高等教育唯有面向社會和未來加強改革，才能走出困境。這對于促進我國成人高等教育科學發展，提高全民族科學文化素質具有重要意義。

成人高等教育；困境；未來；改革

我國成人高等教育規模在不斷擴大的同時，社會對成人教育質量的滿意度卻日漸降低，成人高等教育現狀令人擔憂，其發展在一定程度上面臨著嚴峻的挑戰。如何使成人高等教育面向未來科學發展，這對于提高全民族科學文化素質具有重要意義。

一、我國成人高等教育面臨的困境

（一）成人高等教育缺乏活力導致其滯后于普通高等教育發展

我國成人高等教育的辦學模式、課程設置、專業設置等幾乎都是對普教的移植，甚至教師也幾乎都是向普教“借”來的。所以，整個辦學幾乎都是步普教后塵，沒有自己的特色，辦學缺乏活力，明顯滯后于普通高等教育的發展。學歷教育生源減少后，非學歷教育又未拓開，加之我國的成人高等教育呈多元化的辦學，普通高校、各種民辦、合辦高校等紛紛分享成人教育的市場，使得成人教育的空間越來越小。

（二）教學資源的缺乏導致其教學質量難以保證

教師是培養人才的主導力量，可成人高等教育幾乎沒有配備專職教師，任課教師幾乎來自于普通高校或者其它人員，使得成人教育在師資力量配置上只能采用 “見縫插針”的方式，居于從屬地位。另外，由于普通高等院校的擴招和一些專科學校的升級，成人教育原有的教學資源更多地轉向普教，導致教學設施相對不足，教學資源的供給非常緊張，教學基礎設施不足，實驗儀器和設備短缺等嚴重問題。由于必要的人和物的缺乏必然導致教學質量差。

（三）教學管理泡沫嚴重

很多成人高校教育學校為了降低成本，給學生上的實際課時總是少于國家要求的課時。加之成教生多數都有各種事情耽擱學習時間，所以在已經減少課時的情況下真正參加學習的時間就更少。為了學生能夠考試過關，管理方面就對教師啟發不要太嚴，盡可能放過。因此，每科要結束的時候，一般都是任課教師把考試的內容、甚至是試題及答案告訴學生，這樣，再加上考試時監考不嚴，閱卷走過場，最后所有學生都能夠畢業，皆大歡喜。但是培養的人才經不起社會實踐的檢驗，像泡沫一樣一通就破！

（四）成教人才很難適應社會發展需要

前面談到，成人高等教育的專業設置一般缺少規劃，多以普通高等院校的專業為摹本，千篇一律。忽視地方社會經濟建設的人才需求，這使成人高等教育在經濟社會發展對多樣化人才需求日益明顯的時代面臨嚴重的挑戰。首先，地方經濟發展所需人才的短缺或者斷層需要得到及時修補。其次，隨著新的科技成果不斷轉化為生產力，新產業會不斷涌現，由此衍生的新職業技術專業崗位需要成人高等教育及時培養出高層次的專業從業人員。再次，在職人員因崗位技術更新需要不斷提高自身知識技能以適應新的崗位要求，成人高等教育應該根據學習者的學習愿望及時提供豐富的教育服務項目和培訓內容。此外，求學者從以前單純追求學歷文憑，逐步轉向學歷提高與知識技能更新的相互結合，因而更加注重獲取優質教育資源。這些對成人高等教育來說無疑是面臨的重任。

面對我國成人高等教育的困境。如何才能使其面向未來科學發展呢？

二、面向社會和未來改革創新

（一）要有面向未來的辦學理念

第一，人無遠慮必有近憂。我國成人高等教育要擁有未來，一定要有面向未來的觀念，要有面向未來作長遠規劃的觀念。密切聯系當前我國社會發展和教育發展的實際情況以及世界教育發展的態勢，在全球化、后工業化、信息化和數字化、終身學習化的新時代，要運用新思想、新理論、新觀點來指導成人教育發展；真正把握社會發展的脈搏和趨向，合理定位成人教育在社會發展中的角色；切實把握和反映當前的成人教育現實，通過改革積極引導成人教育實踐向好的方向發展，真正發揮成人教育在新的時代際遇下的應有作用。

第二，要有放眼世界的眼光，積極謀求與國外成人教育之間的對話與交流。一方面，要把國外發達國家成人教育的先進思想、前沿研究成果借鑒過來；另一方面，要把國外成功的成人教育實踐運作的思路和模式借鑒過來。當然這種借鑒必須是立足于我國成人教育的發展實際，避免“拿來主義”。

第三，根據社會及市場發展的現狀，成人高等教育的未來發展將體現以下特征及趨勢：一是成人高等教育面向在職從業人員繼續教育的定位進一步凸顯；二是成人高等教育中的業余和函授學生的比例將進一步擴大；三是成人高等教育的辦學與市場的關系將更加密切；四是面向行業辦學將成為成人教育招生與辦學的一個方向；五是遠程網絡教育將成為成人高等教育的重要組成部分和支撐；六是教育質量將成為成人高等教育招生、生存與發展的主要因素；七是成人高等教育在建設學習化社會和建立終生教育體系中作用更為突出；八是成人教育的辦學規模與學校層次和定位的關聯更為明顯；九是經營學校的理念將成為學校及成人高等教育發展的重要指導思想。

（二）立足社會發展需要不斷深化改革

任何發展都必須立足現實。成人教育要正視現實問題，解放思想，加強改革，才能不斷創新，才能深化對問題的認識，找準發展方向，促進成人教育面向未來科學發展。

針對成人高等教育的現狀，成人高等教育必須根據自身特點和社會快速發展對人才不斷提出的新要求，在辦學形式、辦學規格、辦學層次、管理等方面進行改革，才能擁有未來的發展空間。

在辦學層次方面，隨著產業結構的調整，人事制度的改革深化，從業人員出現的轉崗、待崗，使得他們為適應生存求學深造、提高學歷層次比任何時候都更為強烈。近幾年的高校擴招，高職每年畢業生近百萬，加上成教的脫產、函授、夜大及電大、自考、學歷文憑考試等各種途徑獲得專科畢業證書每年數百萬人。這些數以千萬計的專科畢業生都有進一步提高學歷層次、加深和拓寬知識面、獲得新的專業技能的愿望和要求。成人高等教育在培養層次上，應穩步發展專科教育，大力發展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續教育和更新知識和技能的短期培訓，把成人教育作為學習化社會終身教育的一種重要形式。同時，根據社會需求，加大技能型緊缺人才的培養和培訓，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書相結合，加強學歷教育與職業培訓的溝通。

在學習形式方面，我國成人高等教育的學習形式有脫產、夜大、函授、業余等形式。但成人高等教育在當前辦學實踐中，一般都是利用雙休日、節假日授課為主，而教學管理制度還是原來的一套，運行中產生了很多的矛盾和問題，導致了人才培養的泡沫。國際上通行的學習形式是脫產（fulltime）和業余（part-time），成人高等教育畢業生出國留學持函授、夜大畢業證書，難以被其他國家理解和接受。因此，成人高等教育的學習形式很有必要統一簡化為脫產和業余兩種形式，并且具體教學過程的組織和實施由高校根據實際情況選擇最適合學生需要的方式進行，真正落實《高等教育法》賦予學校的辦學自主權。這就要求每一位成人高等教育工作者都必須樹立創新意識，在目標、方法、手段、結構和制度上進行創新。

（三）加強教學資源和管理隊伍建設

能夠擁有一支穩定的具有較高素質與水平的教師隊伍，無疑對保證其教學質量、人才質量，促進發展會起到很重要的作用。教師是保障成人高等教育質量的很重要的一個方面，成人教育要面向未來科學發展，必須要有高素質的教師。當然，成人高等教育不可能像普通高等教育那樣擁有配備充分的穩定的教師隊伍。但是根據其特殊性可以擁有一支相對穩定的教師隊伍。如對一些實踐性較強的專業課程，通過從社會聘用或與科研機構、大企業聯合辦學等形式，廣泛吸引社會各方面人才，不斷壯大教師隊伍，優化教師結構。外聘兼職教師具有豐富的實踐工作經驗，了解當前行業的發展現狀、特點、發展趨勢，講授的內容更有實用性、更具“新鮮感”，能夠更好滿足成教學生提高實際工作技能的需求此外，通過外聘的方式補充“新鮮血液”，不僅可以緩解成教師資力量不足的矛盾，還可以有效彌補高校教師“學院味”過濃、理論結合實際能力較差的欠缺。

對于必要的教學、實踐設備，成人高等教育學校要舍得花錢購買，要不總是租用普通高等教育的設備，很難從時間和空間上保證對成人教育學生的培養。

管理人員專業化，有利于統一組織、規劃、監督和管理全局性的成人教育工作，有利于把握和體現成人教育管理的特點和規律，有利于促進成人教育的發展。成人教育管理人員的專業化是保障成人教育質量的重要條件。以前，各國的教育管理人員一般都很少受過教育管理方面的專業訓練，大都由一般的管理人員或教育教學人員充任。隨著教育管理科學化與專業化的加深，現在各國都非常重視教育管理人員的專業訓練，其中以美國最為顯著。美國在各大學里普遍設有教育管理專業，以培養教育管理方向的專業人員。這些學生畢業后在教育管理中都起到了科學管理的作用。我國在培訓專業教育管理人員方面也做了積極的努力，但是很多大學，特別是成人高等教育管理的專業化嚴重不足。所以，加強此隊伍的建設有利于加強我國成人高等教育的科學管理，促進其面向未來科學發展。

[1]段林云.中國成人高等教育的產生、現狀與發展[J].成人教育，2005(04).

[2]劉耀輝.成人高等教育未來發展新特征[N].吉利大學報,2009-10-09.

[3]何紅玲.新中國成人高等教育發展研究[M].北京：中國社會科學出版社,2004.

[4]尹賀.我國成人教育管理體制改革設想[J].南陽師范學院學報(社會科學版),2009(02).

責任編輯 夏煥堂

焦秀君（1965-），女，四川內江人，碩士，攀枝花學院副教授，研究方向為大學生成才教育及馬克思主義中國化。

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