改造小農經濟 建設現代農業

■魏建斌

小農經濟是我國目前農村經濟的基礎。要不要改造小農經濟，關系到農村經濟發展的方向，關系到建設現代農業，是社會主義新農村建設中必須解決的一個中心問題。

一、以家庭為單位的小農經濟組織

人類從自然界中取得自己所需要的生活資料是通過勞動實現的，人類勞動不是以孤立的個體，而是以一定的生產組織進行。探討生產組織的變革，一方面離不開對人類勞動發展的考察，另一方面，任何生產都是在一定的社會關系中進行的，生產組織的變革同樣是適應社會生產關系變化的過程。

農業生產與工業生產的顯著區別，表現在前者的對象是有生命的動植物產品，后者的對象是非生命產品。有生命的動植物的生產包含一個較長時期的自然起作用的階段，勞動時間沒有填滿整個生產過程，工業生產除個別行業（化學工業、釀酒等），自然起作用的時間基本是被勞動時間所取代。由于自然起作用時間使得勞動者可以而且必須把整個生產過程所需要的不同操作環節分配在不同的季節里去完成，與之不同，工業生產目的的達成則依賴將不同操作分配給不同勞動者在同一時間通過協作去完成。因而，工業生產組織主要是以社會分工為基礎的工廠，農業生產組織完全有可能是以單個勞動者為核心的家庭，分工限于家庭內部的自然分工。

以家庭為單位的小農生產組織的產生，農業生產作為一個基礎僅僅為之提供了可能，這種可能要變成現實，仍需一定的物質技術條件。在歷史上，首先是鐵制農具的使用，為把勞動目的性現實地設定在自在因果性聯系上提供了物質條件；其次是犁耕技術，這項技術把畜力運用于農業生產，為農業提供了動力；最后是以政府組織大型水利工程為補充，為小農家庭生產組織提供服務。這些條件對于小農生產組織的出現和維持的必要性，只有當這些條件不具備時才能顯露出來，例如在較為落后地區，缺少畜力和灌溉能力，家庭經營就需要各種換工制度以為補救。換工制度實際上突破小農經濟范圍，擴大了農業生產組織的規模。

小農生產組織不僅是一種生產方式，它同時還是一種經濟關系。小農生產組織在歷史上是官僚地主階級與個體農民對立的經濟關系的產物。以地主階級獲取產品地租為目的的生產關系，由于產品的直接占有者為農民，官僚地主階級要獲取剩余農產品必須在制度上作以下安排：一是控制土地所有權；二是對龐大的農民群體分而治之，這是以家庭為單位小規模生產得以產生的經濟原因；三是將農民控制在土地上，歷史上專制集權國家通過重農抑商政策做到了這一點。專制集權國家的大一統與個體小農經濟結合形成了兩千多年官僚地主階級穩固的統治。

一夫一妻制家庭的出現以生產發展為基礎，家庭作為生產單位一方面是生產力發展到鐵制農具、犁耕技術和畜力被引入生產過程的結果，另一方面也建立在產品地租所體現的租佃關系基礎上。以家庭為單位的小農經濟，既要看作生產力發展的一種形式，又要看作官僚地主階級對個體農民加重剝削的組織形式。一切生產組織都具有生產力和生產關系二重性。從生產關系上看，勞役地租到產品地租，井田制到均田制的變化，是勞動者素質技能和社會地位提高的集中體現。

新自由主義經濟學在解釋以家庭為生產單位的小農經濟時，抓住了生產關系一面，認為家庭經營的產權基礎是明晰的，因而能夠調動人的積極性，促進農業增產。這種觀點忽視了家庭生產組織的生產力一面，不了解這種小農經濟產生、覆滅的條件和技術基礎，也不了解作為生產關系的小農經濟，不過是自給性生產和租佃關系的集合體，而不是歐美的商品生產和雇傭關系的集合體。

唯生產力論者則把家庭經營看作是最適合發展生產力的形式，只看到生產力一面，忽視了生產關系。單就生產力來看，手工條件下的農業經營采取家庭組織形式的確有其合理性，但小農經濟也因此把生產力發展限制在手工勞動階段，不能全面發展現代農業技術。更為嚴重的是，小農經濟的重建在政治上不利于農村基層民主制的實行。恩格斯在談到小農經濟時指出：“作為政治力量的因素，農民至今在多數場合下只是表現出他們那種根源于農村生活隔絕狀況的冷漠態度。廣大農民的這種冷漠態度，不僅是巴黎和羅馬議會貪污腐化的強有力的支柱，而且是俄國專制制度的強有力的支柱。”[1]中國目前出現的較為嚴重的腐敗和民主政治體制改革滯后，不能說與小農經濟的重建無涉。

二、小農經濟既不能抵御自然風險，也不能抵御市場風險

小農經濟在歷史上取代井田制，對于推動農業生產發展和古代中國文明的進步起到了決定性作用。但是，在自然經濟讓位于市場經濟，農業生產方式讓位于工業生產方式的今天，小農經濟作為個體生產力無力抵御自然風險，作為個體生產關系無力抵御市場風險，從而在社會主義新農村建設中不能不成為被改造的對象。

從生產力方面來看，以家庭為單位的小農經濟生產力的弱小使其不可能獨立承擔起江河治理、水庫興建、農田改造、抗災救災等超越個體家庭力量的事業，而這些事業恰恰是農業再生產順利進行所不可缺少的。個體農民有發展小農經濟的巨大積極性，這是事實，但問題在于農業生產單純依賴勞動者的積極性是不能完全解決問題的。毛澤東概括的“土、肥、水、種、密、保、管、工”農業八字憲法準確把握了農業生產必須解決的關鍵環節。除了勞動者的積極性，其他農事同樣重要，而要解決土地改良、化肥生產、水利建設、良種培育等問題，個體農民是無能為力的。20世紀70年代末家庭承包制實行后固然調動了農民的生產積極性，但這只是發展小農經濟的積極性，這種積極性的發揮在當時短期內能夠實現增產，而有一個長期被人們忽視的因素，那就是在集體化時代通過集體的力量已經興建的水利設施、化肥生產、品種改良以及難得的風調雨順等發揮了作用。試想，如果沒有大型排灌設施，光有積極性是無法實現增產的。當集體化時代的這些成就隨著小農經濟的長期延續而逐步喪失后，小農經濟自身抵擋不住自然風險的本性就暴露出來了。1998年的大洪水正值家庭承包制實行20周年，20年小農經濟無力組織江河治理，造成小水大澇，大水特澇，而此時的個體農民由于小農經濟導致的貧困不得不進城打工，抗洪的艱巨任務只能落到軍隊肩上。這是小農經濟抵御不了自然風險的必然結果。

個體小農經濟不可能實現農村工業化。在集體經濟時代，由于突破個體小農經濟的局限性，農村社隊企業獲得重要進展，成為后來鄉鎮企業的基礎。個體小農經濟在分工分業的基礎上可以產生專業戶，但現代企業卻是個體農民無力建設的。這是因為，工業企業的形成需要巨額的資金、工業技術、勞動力和市場條件，個體農民遠沒有組織起來的集體農民在這方面擁有的優勢大。這就解釋了為什么那些集體力量較為強大的地方，像蘇南的社隊企業和鄉鎮企業發展比較快，而那些集體經濟力量弱小的安徽、四川等最先實行家庭承包制的地方至今仍停留在溫飽階段。個體經濟在最好的條件下只能解決溫飽，不可能產生出現代工業生產方式。我國當前存在的大量農民工進城現象充分表明，農村內部在小農經濟基礎上已經喪失了實現工業化的內在因子。

城市化是現代化的必由之路。小農經濟既然阻礙了農村工業化的發展，必然阻礙城市化的推進。我國工業化已經完成過半，但城市化僅達到三分之一。工業化快于城市化，使城鄉發展出現失衡，一方面是工業發展遇到農村市場的需求不足的限制，另一方面是農民收入只能來源于農業而陷于增長停滯。協調城鄉發展的關鍵在于改造小農經濟。小農經濟主要從事農業和家庭手工業生產，這種經濟是農民永遠遭受貧困的根由。小農經濟是一種自給性經濟，在最好的條件下也不過是維持簡單再生產，少有剩余產品和缺乏交換，使得農民貨幣收入不可能持續增長。當城市大工業與個體小農經濟相結合，內需不足就是必然的。現代農業和現代工業是相互適應的，正如傳統農業是和家庭手工業相互補充的一樣。

小農經濟是經驗農業，現代農業是科技農業。小農經濟的簡單再生產特征只是在原有的基礎上重復，不需要也不可能產生出對于近代科學技術的需要。現代農業首先是以資本主義大農場的形式出現的，專業化的生產和社會分工不僅追求產量的增長和品質的改進，更為重要的是把農業納入產業資本范疇，成為資本增殖的重要領域。時至今日，農業仍然是許多發達資本主義國家的支柱產業。為降低成本和增加贏利，為了贏得農產品國內外市場競爭，現代大農業的物質技術基礎不斷得到更新，從物理農業到化學農業，從生物農業到生態農業，再到可持續農業，現代農業已經把科學技術并入農業生產過程。要真正推動科技興農，改造小農經濟是必要的前提。

小農經濟面對的市場風險包括國內市場風險和國際市場風險，無論哪種市場風險，小農經濟都無力承擔。國內市場上，農業生產物資供應者，是以價值增殖為目的的現代公司。一旦出現市場風險，農民往往是損失的最后承擔者。農產品的銷售同樣存在價格風險，農產品價格的下跌已經造成種田人的普遍虧損。在國際市場上，小農面對的是資本主義性質的大農場。資本主義農業以其全球戰略為支撐點，通過大量農業補貼，維持一個品質好而價格低廉的農產品國際市場，迫使發展中國家的農業為整個資本主義世界的價值增殖作出犧牲。在我國加入世貿組織之后，小農經濟對國際市場競爭的壓力更加難以承受的。

三、建設現代農業必須改造小農經濟

改造小農經濟，建設現代農業必須從農業生產的組織基礎和技術基礎兩個方面進行。在組織基礎方面，我們提出以合作制為主、以資本制為補充的小農經濟改造思路；在技術基礎方面，將現代工業和科技成就引入農業，建設可持續發展的現代農業。

合作制經濟不僅從生產關系上，而且從生產力上為改造小農經濟創設了條件。工業文明之取代農業文明，一個重要條件是勞動者從分散的個人勞動過渡到合作勞動。合作化顯然提供了這個條件。合作經濟在生產事業上已經不限于農業，而是包括商業、金融、交通、運輸和工業等，出現了生產合作社、信用合作社、商業合作社等合作經濟組織，也出現了合作工廠。可以斷定，如果沿著合作經濟道路走下去，小農經濟完全可以被改造成社會主義合作經濟。問題在于隨著集體化運動的展開，改變了合作經濟關系，形成了集體制經濟。

集體化不等于合作化，集體制權利關系與合作制權利關系根本不同。如果不從政治經濟學的角度剖析合作化與集體化所帶來的不同的經濟權利關系，易于把兩混淆。合作經濟實現了對生產資料公共占有基礎上的個人所有，集體經濟否定了個人對生產資料和勞動力的個人所有，以集體所有取代了個人所有。集體這個本來是行使公共占有權的機構，現在行使所有權職能，“個人所有”就被否定了，于是公有就變成無人所有。特別是勞動力個人所有權的被否定，勞動者喪失了勞動的自由，土地、牲畜不參與分配，最終挫傷了勞動者生產積極性，這是集體經濟關系內在矛盾的必然產物。集體這個公共機構，不僅是作為一個經濟組織，而且是作為一級行政機構出現的，事無巨細，一律由集體統一來管，生產上的“大呼隆”、分配上的“大鍋飯”嚴重損害了農民的積極性。我們可以想象，所有這一切如果是在合作經濟關系下是不可能發生的。

集體制由于其內在經濟關系和經濟矛盾決定了在邏輯上有兩個發展方向：一是回到合作制經濟中來，一是重建小農經濟。歷史最終選擇了后一條發展路線。這不是偶然的。在集體制中，農民喪失了對勞動力和土地等生產資料所有權，也喪失了生產積極性，使集體經濟道路走到了盡頭。而在保留集體制的條件下試圖調動農民積極性只能實行家庭承包，把集體占有的土地使用權包給千家萬戶的小農，利用小農發家致富的愿望，促進農業生產的短期增產。家庭承包制的廣泛推行，使小農經濟得以重建。小農經濟的重建只能導致中國經濟古代化，而不能導致中國經濟現代化。當務之急是在家庭承包將土地使用權包給農戶的前提下，進一步明確和保證農民對已承包土地擁有占有權，并在占有權基礎上通過合作制建立社會主義性質的合作農場，改造小農經濟。

改造小農經濟組織基礎的另一種選擇是接納資本制農業。資本主義在中國歷史上未能得到充分發展，在社會主義初級階段，允許私人資本一定程度的發展有其必要性，這種必要性首先就體現在對小農經濟的改造上。當前我國出現的數以億計的農民工，大多接受私人資本的雇傭。小農經濟從表象上看因為擁有土地等生產資料和自己的勞動力，作為一種獨立的經濟似乎不受外在力量的支配，實則不然，直接生產者是否喪失生產資料所有權并不是勞動在形式上隸屬于資本的必要條件。農民工并未失去土地，但仍然要出賣勞動力，接受資本雇傭，這是什么原因？生產方式決定生產關系。當工業生產方式在國內和國際上取得支配地位，獨立生產的小農在市場就喪失了獨立性。喪失獨立的小農，再生產所需要的種子、農膜、化肥、農藥、水電、機械等生產資料價格和產品價格不是由他本人決定，而是由建立在工業生產方式基礎上的外在力量決定，小農不過是市場價格和需求的被動接受者。在耕作成本上升和農產品價格波動中，小農經濟的破產和接受資本雇傭具有必然性，不足為怪。

對傳統小農經濟進行改造，建設現代大農業，必須改造農業的技術基礎，使經驗農業轉變為科技農業。在社會主義合作農場和資本制農場經營的基礎上，破除以家庭為單位的小塊土地經營和傳統農業的自給性，開展專業化經營，使農業走向專業化和市場化，將現代工業和科學成就引入農業生產才能建設現代農業。

以大工業生產的農業機械和農用生產資料裝備農業，實現農業機械化、電氣化、信息化，改造傳統農業的手工勞動方式和物質技術基礎。

將物理農業（農田水利建設、機械化）、化學農業（化肥、農藥）、生物農業（種子、轉基因生物）、生態農業（循環農業、環保與綠色農產品）等現代農業技術引入農業生產過程，使依賴經驗為基礎的傳統農業轉變為依賴技術不斷革新為基礎的現代農業。

建立為大農業生產服務的企業和機構，在直接從事農業生產的勞動者人數減少的同時，增加涉農行業的就業機會。對新型農業工人進行科學文化教育和大規模技術培訓，在技術創新指引下，不斷開辟農業新領域和新概念農業。

注釋：

[1]恩格斯.法德農民問題[A].馬克思恩格斯全集[C]，北京：人民出版社，1956(22):565.