韓國學校足球高水平運動員培養機制分析

方仁權

韓國足球的持續性發展是與其較完善的學校足球高水平運動員培養體系分不開的。韓國建立了小學、中學、高中、大學的縱向培養體系，這個體系的運行已經持續了幾十年。由于有了體制的保障和運行機制的合理、規范，使學校足球和職業足球自然形成了銜接[6]，形成了一個完整的梯隊培養體系，為職業隊和國家隊輸送了一批又一批高水平足球人才。本文通過綜合文獻資料數據和韓國實地考察，詳析韓國學校足球高水平運動員培養體系的地位、目標與目標管理、訓練理念、培養機制的管理模式和特點及各種行政政策和制度等，為構建我國學校足球后備力量培養體系提供借鑒。

1 韓國學校足球高水平運動員培養機構及地位

韓國足球的發展可分為兩方面：一是，競技足球的發展；二是，大眾足球文化的發展。韓國文化體育觀光部作為政府機構，一方面，大力支持大韓體育會所屬的韓國足球協會的工作，并放權于足球協會統一管理韓國競技足球的發展；另一方面，支持生活體育協會所屬的生活體育足球聯合會的工作，推動大眾足球文化的發展 （圖 1)。

韓國大眾足球文化的發展為競技足球的發展奠定了堅實的基礎。在政府的大力扶持和社會以及家庭的協調一致的支持下，韓國足球已形成為展現民族文化特性的社會文化現象，出現了紅魔拉拉隊為代表的有組織、有紀律的看臺助威文化、廣場助威文化等，同時，足球人口大幅度增長，足球競技水平也得到了顯著的提高。根據韓國足球協會 2008年公布的 KFA總調查報告，韓國足球人口為211 083名，占韓國總人口的 0.49％，其中，注冊在韓國足球協會的競技足球人口占總數的 10.52％，注冊在生活體育足球聯合會的大眾足球人口占 80.61％，其余的8.87％則是注冊在MBC夢之樹足球財團（U 12以下)的未來足球發展群體[1]，其競技足球和大眾足球人口比例約1.5∶8.5。

韓國足球后備人才的培養主要有 3個途徑，即學校足球培養途徑、業余足球俱樂部的培養途徑和職業俱樂部的后備力量培養途徑，其中，學校足球高水平運動員培養在整體規模和質量上均占有主導地位 （圖 2)。根據 2010年4月韓國足球協會公布的最新數據顯示，注冊在韓國足球協會的 23 322名各類運動員中，學校足球運動員人數為19 090名，占注冊總人數的 81.85％[2]。

韓國學校足球的發展機構是所屬在韓國足球協會的小學、中學、高中、大學足球聯盟。各級學校足球聯盟既是一個獨立體，又是一個整體，形成了韓國學校足球高水平運動員的梯隊培養體系。長期以來，這一培養體系為韓國足球的持續性發展做出了重大的貢獻，2010年南非世界杯賽闖進 16強的韓國隊樸智星等 23名運動員均出自于學校足球聯盟。

圖 1 韓國足球發展機構示意圖

圖 2 韓國培養足球后備力量的三大途徑示意圖

2 韓國學校足球高水平運動員培養體系目標及管理模式

2.1 目標、訓練理念及目標管理

自 2007年開始，韓國足球協會根據國內足球發展的實際情況，把目光對準國際足球先進國，重新調整學校足球發展的總體目標，提出“發展學校足球文化，培養品德與技能兼備的高素質國際型足球人才”。為了達到這一目標，2009年又提出了新的學校足球訓練理念：“即從過去的以體力和精神力為主的足球訓練理念轉換為以技術足球為主的訓練理念。”從而使韓國學校足球進入新的發展階段。

韓國足球協會根據學校足球發展的總體目標和新的足球訓練理念，對各級學校的不同年齡層次提出了相應的層次目標，分別由各級學校足球聯盟負責實施和管理（表1)。

在層次目標方面，小學和中學以培養足球興趣，提高足球基本技術，發展足球文化，擴大足球底邊人口為主要目標；高中以培養品德與技能兼備的足球人才為主要目標；大學則以培養和輸送高素質足球人才為主要目標。在整個培養體系中，特別強調大學的龍頭作用。

目標管理方面，在韓國足球協會的統一監管下，各級學校足球聯盟根據各自的層次目標籌劃各項計劃，包括競賽的組織與管理、訓練指導綱要的制定、校園足球文化的發展和足球環境的凈化、擴大足球底邊人口、常備軍的建設 （高中和大學足球聯盟)、各種信息的反饋與解決方案等，并以此作為各級學校足球聯盟工作成就的評價標準，促使韓國學校足球朝著新的目標、踐行新的足球訓練理念邁進。

2.2 管理模式及特點

韓國小、中、高、大學足球聯盟既是一個整體，又是一個獨立體。韓國足球協會為了有效地監管各級學校足球聯盟之間的協調配合，保證各年齡段的銜接，采用了“齒輪運轉管理模式”（圖 3)，這種管理模式主要有以下兩方面的特點：

圖 3 韓國學校足球培養體系的齒輪運轉管理模式示意圖

一是，“銜接緊密，一動全動”。在這一管理模式中，小、中、高、大學各級聯盟在韓國足球協會的統一監管下相互之間始終保持緊密的銜接關系，從而防止其中某一環節的脫落或衰退，有利于學校高水平足球運動員梯隊培養的自然銜接。同時，由于各個環節之間保持齒輪式的連接，使學校足球人才培養一動全動、步調一致，保證了培養高水平足球人才的連續性和持久性。

二是，“層次分明，目標明確”。在這一管理模式中，韓國足球協會實行目標管理和目標責任制，各級學校聯盟明確自己的管理對象和層次目標，使不同年齡段的培養能夠按照層次目標和培養規格來完成，保證其質量，有利于實現學校足球發展的總體目標。

總之，學校足球高水平運動員培養機制中所采用的齒輪運轉管理模式對發展韓國學校足球的層次性、銜接性和統一性起到了非常重要的作用。

3 韓國學校足球高水平運動員培養的資金投入與分配比例

3.1 經費預算規模與資金投入方式

資金投入的大小直接影響學校足球高水平運動員培養的規模與質量。根據韓國足球協會 2008年公布的 KFA總調查結果[3]，2005—2008年 4年間，韓國學校足球的經費預算規模平均每年為 34億 7千 1百萬韓元，約 332萬 7千 9百美元 （2008年 6月，1美元 =1 043.4韓元，以下略同)，占韓國足球協會所屬的各團體 （包括職業聯盟，實業聯盟，各市、道足球協會、各級學校足球聯盟，女子足球聯盟等)平均每年預算總額 （244億 8千 6百萬韓元，約 2千347萬美元)的 14.17％。其中，2005—2007年 3年間對學校足球的預算額逐年增加，分別占預算總額的11.63％、14.87％和 17.52％。2008年，學校足球聯盟的預算額分配比例雖然只占總數的 12.85％，但預算分配額則達到了42億 3千 4百萬韓元 （約 405萬 9千 4百多美元)。這種逐年加大的資金投入力度，表明韓國對學校足球高水平運動員培養的重視程度 （表 2)。

表 2 韓國學校足球聯盟的經費預算規模與總預算額的百分比分析一覽表

從學校足球的資金投入方式來看，韓國采取以政府投入為主、企業資助為輔的方式。在爭取企業資助方面，主要是通過學校聯賽的冠名權和企業對學校聯盟的后援支持兩種方式來實現。例如，2010年韓國大學足球聯賽 （ULERGUE)冠名為“2010 o lleh kt U-LERGUE”，是由 o lleh kt公司贊助，而另一家 HUMM EL公司則是大學足球聯盟的長期后援企業[4]。

3.2 各級學校足球聯盟資金分配比例

各級學校足球聯盟的經費預算額分配比例，是判斷管理機構對各級學校足球在資金投入上的側重點和政策的傾向性。根據韓國足球協會 2008年公布的 KFA總調查結果的數據分析[5]，韓國對各級學校足球聯盟的經費預算額在具體分配上有一定的差異。總體上來看，對小學和中學聯盟的分配比例高于高中和大學聯盟，其中，對中學聯盟的分配比例最大，2008年及 2005—2008年 4年平均分別為 32.59％和 28.98％，而高中聯盟的分配比率最小，分別為 17.47％和 17.08％（這種狀況的出現，可能是對某一聯盟的階段性的政策傾斜有關)。然而，對大學和小學聯盟的分配比例在 2008年年度值和 2005—2008年 4年間的平均值均處在較穩定的水平上 （表 3、圖 3)。

表 3 韓國各級學校足球聯盟經費預算額分配比例的比較分析一覽表

研究表明，韓國足球協會一方面重視幼少年足球的擴大發展；另一方面，重視大學足球的龍頭地位，而且在投入經費的計劃性方面，不同階段有其側重點，以此達到學校足球發展的整體平衡。

圖 4 韓國各級學校足球聯盟經費預算額分配比例示意圖

4 韓國學校足球高水平運動員培養的行政政策與制度

韓國學校足球高水平運動員培養機制的正常運行是通過實施各項行政政策和制度來實現，主要包括體育特技生制度、鼓勵運動員學習制度、注冊制度、競賽制度、轉學生的參賽規定等，其中比較有特色的制度有注冊制度、鼓勵運動員學習制度、競賽制度。

4.1 注冊制度

注冊制度的實施，一方面，是為了掌握各級學校足球隊和運動員的基本情況；另一方面，是為了杜絕不正之風，凈化學校足球發展環境，創造具有足球文化氛圍的良好的培養環境。

韓國各級學校足球隊和運動員，必須每年一次在當地足球協會進行注冊才能參加本年度的各種賽事，注冊有效期為一年。各級學校運動員注冊年齡段的劃分是：小學滿12周歲以下，中學滿 15周歲以下，高中滿 18周歲以下。注冊時，實行校長負責制和學生“生活記錄簿”提交制，以此控制各種不正當行為。當注冊學生的年齡等出現問題時，校長對該學生的“生活記錄簿”負責，并追究其法律責任。韓國學生的“生活記錄簿”是指該學生在小學期間的學習與生活的檔案，其中包括學生的照片、出生年月日、入學年度和每學期的學習成績、班主任對該學生的品行及性格特征的綜合評價等，并有班主任、教導主任和校長的簽字。

另外，對留級生和超齡生的注冊另有嚴格的規定。對留級而超齡的學生，留級后只給一次注冊機會，注冊時必須提交留級理由書和所在地的市、道教育廳和其他有關部門的同意書 （因留級有多種原因)。留級而超齡學生的參賽也有嚴格限制，留級后不可以參加上一年度同一大會中已參賽的比賽。例如，在上一年度的同一大會中已參加了前 10輪比賽，那么，本年度只能參加同一大會的第 10輪以后的比賽。這一規定，尤其對成長中的幼少年足球運動員創造同齡登場競爭環境和選拔優秀運動員，具有非常重要的意義。

4.2 鼓勵運動員學習制度

韓國學校足球發展過程中也曾出現過學校運動員因缺乏道德修養和社會適應能力，給社會造成諸多不良影響，引起社會各界的極大反響，也給韓國足球的持續性發展帶來不利的影響。特別是韓國學校足球提出新的發展目標后，更需要有一個合理而有效的措施來改變這種狀況以達到培養國際性高素質足球人才的目的。于是，2008年韓國足球協會、大韓體育會與韓國教育科學技術部 （教育部)協同出臺了鼓勵運動員學習制度，并在該年度的各級學校聯賽中試行。

鼓勵運動員學習制度與競賽制度相結合實施，正式實行于 2009年度的各級學校聯賽，包括“表彰”和“競賽”兩個方面。鼓勵運動員學習的“表彰”制度中，設有模范獎（授予比賽成績和學業成績均為優秀的球隊)和人才獎（授予競技能力和學業成績均為優秀的運動員)，對獲獎的球隊和運動員頒發獎學金；鼓勵運動員學習的“競賽”制度，是實行“周末聯賽”制。聯賽分為區域聯賽 （4～10月)和王中王決賽 （11月)，廢除了以往春季、秋季的賽會制比賽。

此外，鼓勵運動員學習制度中對各級學校運動隊的訓練與比賽的實施時間也做了另行規定。規定各級學校禁止在上課時間進行運動隊的訓練和比賽等活動，禁止學期中進行集訓。所有的全國性運動會學生組的比賽應調整到假期中進行，學期中的各種比賽應在周末進行。

4.3 競賽制度

競賽是提高學校足球競技水平的重要途徑，也是監管各級學校足球發展的重要手段，又是實施各種行政政策、引導學校足球正常發展的重要環節。韓國現行的學校足球競賽制度分為兩種：一是，學期中進行的“周末聯賽”；二是，假期進行的各種“錦標賽和杯賽”。

4.3.1 周末聯賽

2009年開始實施的周末聯賽是規模和影響力最大的學校足球競賽活動，是由韓國足球協會和各級學校足球聯盟共同主辦。聯賽分兩個階段進行，第一階段進行區域聯賽，第二階段進行王中王決賽。全部比賽除大學以外均安排在周末進行。

第一階段區域聯賽的賽區數量劃分，是以每隊參加比賽場次不少于 18場做為基本原則。第一階段分若干個區域，每個區域約 8～12個隊，進行主、客場方式的循環賽，排定各區域內的名次。

第二階段的王中王決賽是在 10～11月間進行，由各區域聯賽中進入決賽圈的隊之間進行淘汰賽，決出本年度冠軍。進入王中王決賽的名額大學為 32個隊，其他各級學校為 64個隊。

獎項與獎勵方法：獎項分為區域聯賽獎和王中王決賽獎。以大學聯賽為例，第一階段各區區域聯賽的 1～6名頒發團體獎，并對各區區域聯賽的冠軍隊頒發獎學金 2千萬韓元。另設個人獎，包括優秀運動員獎、道德獎、教練員獎 （最優秀獎和優秀獎)。王中王決賽的獎項設有團體獎和個人獎，團體獎設有冠軍、亞軍、季軍獎和文明競賽獎，并對冠軍和亞軍頒發獎學金，獎學金分配額分別是 2千萬和 1千萬韓元。

4.3.2 錦標賽和杯賽

假期進行的各種錦標賽和杯賽大部分是屬于常規賽，是韓國足球發展中已延續幾十年的各種賽事，比賽一般多采用淘汰制。

錦標賽：主要包括兩種：一是，各級學校的全國足球大會和春季、秋季的各級學校錦標賽，其中，大學分高年級（3、4年級)和低年級 （1、2年級)進行比賽；二是，各種名目繁多的“旗賽”，如幼少年的“花郎大旗”全國大賽；中學的“五龍旗”和“青龍旗”全國大賽；高中的“白云旗”、“白鹿旗”、“金剛大旗”全國大賽；大學的“青龍”、“白虎”對抗賽等。

杯賽和全國綜合性運動會：主要包括大統領杯賽，總理杯賽，文化體育觀光部長官杯賽、足球協會會長杯賽，各級學校足球聯盟會長杯賽等。另外，全國綜合性運動會主要有全國體育大會的各級學校比賽和全國少年體育大會足球比賽。韓國足球協會為了實施鼓勵運動員學習制度，不僅調整了本部門內部的競賽計劃，而且自 2009年開始與有關部門協調，把全國綜合性運動會中的學校足球比賽時間調整到假期進行，使鼓勵運動員學習制度能夠按計劃得到落實。

韓國學校足球通過上述的各種競賽活動，為學校足球運動員創造了良好的鍛煉平臺。每個學校足球隊平均每年至少參加約 40～60場比賽，其中，周末聯賽約 18～22場，各種“錦標賽和杯賽”約 25～40場。以此類推，一名學校足球運動員從小學到大學 16年間可獲得參加各種正式比賽的機會約 640～960場。

5 結論

韓國足球的發展分為競技足球和大眾足球文化的發展兩大部分。在提高足球競技水平方面，韓國學校足球高水平運動員的培養在多元化的足球后備人才培養途徑中占有主導地位；重新調整的培養目標和訓練理念對學校足球的發展具有導向意義；所采用的齒輪運轉管理模式對發

展韓國學校足球的層次性、銜接性和統一性起到了非常重要的作用；各種行之有效的行政政策和制度使韓國學校足球高水平運動員培養機制得以正常運行；除了各種行政政策和制度外，政府投入相當數額的資金是實施學校足球高水平后備人才培養計劃的經濟后盾。這種明確的培養目標和訓練理念、嚴格的管理模式、相應的資金投入以及配套的各種行政政策與制度等一系列措施，是韓國學校足球高水平運動員培養機制正常運行并實現總體發展目標的基本保證。這一長效機制在長期的一點一滴積蓄下來的足球文化底蘊的環境中發揮出舉足輕重的作用，為韓國足球的持續性發展做出了重大貢獻。

韓國學校足球高水平運動員培養機制的一系列措施，對構建我國學校足球高水平運動員培養體系具有借鑒意義：一是，確立學校足球在我國足球后備人才多元化培養途徑中的地位；二是，調整發展學校足球的管理機構，發展校園足球文化的同時建立學校足球高水平運動員培養體系；三是，制定相關政策和制度促進學校足球競技水平的提高；四是，保證學校足球發展的層次性、銜接性和統一性，才能不斷地為國家輸送高水平的足球人才。

[1]韓國足球協會.韓國足球人口調查[R].2008KFA總調查報告， 2009：12.

[2]韓國足球協會.運動員注冊現狀[EB/OL].韓國足球協會網站， http://www.kfa.or.kr/.

[3]韓國足球協會.協會團體預算規模[R].2008KFA總調查報告， 2009：12.

[4]韓國大學足球聯盟.后援企業介紹[EB/OL].韓國大學足球聯盟網站，http://www.kufc.or.k r/.

[5]韓國足球協會.各聯盟預算規模[R].2008KFA總調查報告， 2009：50-51.

[6]孫一，梁永橋，畢海波.中、日、韓三國青少年足球培養體系比較研究[J].中國體育科技，2008，44（4)：61.