姜宏濤：規范產權交易活動引領誠信市場建設

/李學亮

姜宏濤：規范產權交易活動引領誠信市場建設

/李學亮

編者按：在實現從單一的產權流轉平臺到投融資平臺的發展過程中，海南產權市場近幾年在內部規范和市場平臺搭建上積累了豐富經驗，在形成自身特色的同時，也備足了向前發展的實力和底蘊。

敢于碰硬 嚴控牽手進場

2009年，受金融危機以及國內政策等客觀因素的影響，全國多數產權交易機構出現了競價率和增值率嚴重下滑的情況，但海南產權市場的競價率達到72%，平均增值率達到54%。

海南產權交易所總經理姜宏濤說，牽手進場一直是產權市場揮之不去的陰影，交易機構看重業績，把高成交量視為重要指標，而這也造成了轉讓方在交易機構面前占據有利地位，即便設置帶有指向性的受讓條件，交易機構也往往無可奈何。但3號令和《企業國有資產法》對協議轉讓有明確的規定，要么取得國有資產監督管理部門的批準，要么經過進場公開掛牌只征集到一個受讓方，否則都不能進行協議轉讓。所以尋求協議轉讓成為牽手進場雙方可以打擦邊球的重要途徑。

姜宏濤介紹說，“牽手進場并不可怕，關鍵要看項目進場后，產權市場是否發揮了市場化配置資源的效果，如果在一個市場中，買方總是賣方找的，那么，這個市場的功效就大打折扣了。而且，這種事情多了，必將嚴重影響產權市場的形象，甚至讓人質疑這樣的市場還有存在的必要嗎？所以我們對設置條件、疑似牽手進場的項目轉讓，把控非常嚴格，堅決規避通過合法渠道達到不法目的的情況發生。”

“曾有一個金融單位的資產項目擬進場，但要求由產交所設置受讓條件、以便轉讓給某個特定受讓人，被我們毅然拒絕了。只有做到規范才能夠樹立誠信，海南產權交易所就要從我們自己的角度引領海南的誠信市場建設，為構筑海南誠信社會做出一份貢獻。”姜宏濤說，“在當前的現實情況下，做產權交易必須敢于碰硬，我們所有成交項目的投資人70%~80%都是產交所征集到的客戶，只有經過市場化手段、公開征集受讓人產生的交易才最能體現平臺的價值。”

巧妙設計 用活交易方式

運用多樣化的交易方式，實現高競價率和增值率，是海南產交所的制勝法寶。“經過多年的實踐，我們已經總結出一整套的交易方式選擇方案，根據不同的項目和要求，熟練運用電子競價、綜合評審、一次性報價、招商合作、拍賣、招標等多種交易方式，”姜宏濤說。

2009年7月，海南天然橡膠集團因計劃改制上市，需要改變國有獨資的局面，為吸引多家戰略投資者，稀釋股權，擬以6%股權共1.8億股掛牌轉讓。該項目進場后，海南產交所進行了細致的分析，最后確定了“等分標的、限定數額、自由認購、分別競價”的交易方案。姜宏濤進一步解釋說，“我們將標的等分為9份，每一個投資人最多認購4份，產生認購相同數量的投資人后，采取分別競價的方式，這就保證了每一標的價值最大化，投資人的風險也相應降到了最低。”

在廢舊物資處置方面，他們在采用電子競價的基礎上又采用了一次性報價的方式，通過廣泛征集受讓方，首先打破圍標串標的小集體，這樣每個投資人只有一次報價機會，即便是過去曾經在其它市場有過某種“經驗”的人也不得不報出心理底價，從而有效地保證了國資的保值增值。

招商合作是海南產交所創造的重要交易方式。姜宏濤解釋說，“在操作產權交易的過程中，有的項目往往合作開發比轉讓出去更有利于價值最大化，比如土地項目，我們通過招商的方式對項目進行綜合評定，一舉幾得，效果很好。”

業務創新 借勢國際旅游島

作為省國資委確定的全省唯一從事國有產權交易服務的合法機構，海南省產權交易所在做好省屬企業國有資產轉讓的同時，也在循著國資全覆蓋和業務創新的腳步不斷拓展。

“2009年，海南省屬企業的轉讓金額只占到1/3，其余2/3來自行政事業單位、海南農墾、各市縣資產等等，”姜宏濤介紹說，“隨著企業改制退出的基本完成，現在海南國有企業正處于從退出到發展的過渡階段。”在這樣的背景下，海南產交所提出了打造兩個平臺的理念，即構筑“產權流轉和投融資”兩個服務平臺。一方面，在交易服務工作上繼續精耕細作，促進各類產權有序流轉，引領誠信市場建設；另一方面積極創新產權市場的投融資服務功能，建設區域性初級資本市場，促進中小企業投融資活動，使產權市場成為海南省新興現代服務業的一個切入點和窗口。

“要謀求持續發展，除了必須在業務品種和交易范圍兩方面尋求突破、促進產權市場真正成為各類產權交易、資產處置的大超市外，還必須拓展與主業相關的其他業務，最終形成以產權交易為主，同時包含咨詢、投融資等相關業務的現代服務業產業鏈。”

據姜宏濤介紹，這些探索主要包括，探索設立非上市公司股權交易市場，搭建區域性企業直接投融資平臺，一旦國家在股權交易政策上有所明確，尋求快速與之對接，為中小企業和成長型企業提供股權投融資服務。

海南省農村產權交易所是海南產權市場的另一個重要探索，目前他們起草的《海南省農村產權交易所組建方案》已經由海南省政府領導閱批，并將于近期召開省政府專題會議審定。“農村要素資源流轉過程中，信息不對稱和監管缺失現象非常嚴重，我們期待借助海南產權市場的平臺，通過建設綜合性的農村產權交易平臺，促進農村要素資源有序、高效流轉，助推海南新一輪農村改革。”

今年1月4日，國務院正式批準《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，將海南國際旅游島建設提升為國家戰略。姜宏濤指出，這對海南產權市場的發展無疑是個重要的機遇，經過幾年的規范發展，海南產交所已經積累了豐富的經驗，能夠為本省這一國家戰略的推進做出貢獻。“我們會從自身做起，努力建設好陽光交易平臺，引領海南誠信市場環境建設，努力為推進海南國際旅游島軟環境的完善和提升而奮斗；同時，產權市場作為基礎的資本市場平臺，要為海南中小企業直接投融資提供服務，這對國際旅游島建設也是一項實實在在的工作；另外，海南產交所也正謀劃如何發揮產權市場平臺的市場機制，服務于海南生態環境保護，在推進低碳經濟方面做出貢獻。”