汪 琳
(華中科技大學(xué)武昌分校,湖北 武漢 430070)
2005年7月21日,中國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,美元兌人民幣由原來(lái)的8.276 5調(diào)整為8.11,人民幣升值約為2%。到2008年7月21日,人民幣對(duì)美元匯率已達(dá)6.827∶1,3年來(lái)人民幣對(duì)美元的升值累計(jì)達(dá)21%[1]。總的來(lái)說(shuō),匯改以來(lái),人民幣對(duì)美元匯率總體呈現(xiàn)持續(xù)小步上揚(yáng)態(tài)勢(shì),人民幣匯率彈性逐漸增大,匯率波動(dòng)性增加。2008年上半年,我國(guó)央行為抑制通貨膨脹而加息,而同期美國(guó)由于次貸危機(jī)惡化,為刺激疲軟的經(jīng)濟(jì)而連續(xù)降息,中美息差的走勢(shì)以及同期規(guī)模龐大的隱性“熱錢”的流入進(jìn)一步加大人民幣升值的幅度。2008年7月下旬,人民幣匯率掉頭向下,表現(xiàn)疲軟,與當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況高度吻合,很大程度上是對(duì)美元強(qiáng)勁反彈的合理“跟進(jìn)”[2]。另外,國(guó)務(wù)院8月6日對(duì)外簽發(fā)新的《外匯管理?xiàng)l例》,其中最為重要的變化是對(duì)外匯管理目標(biāo)的表述,將過(guò)去的積累外匯的單邊管理修改為促進(jìn)國(guó)際收支平衡的均衡管理、取消強(qiáng)制結(jié)售匯以及建立緊急國(guó)際收支應(yīng)急保障機(jī)制等。中國(guó)外匯管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,無(wú)疑將增加熱錢跨境套利的難度,緩解外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅增長(zhǎng)的壓力,大大弱化了人民幣繼續(xù)強(qiáng)勁升值的預(yù)期,也為人民幣匯率進(jìn)一步增強(qiáng)彈性創(chuàng)造更為合適的時(shí)機(jī)。
一般而言,本幣升值有利于擴(kuò)大進(jìn)口,抑制出口;貶值有利于擴(kuò)大出口,抑制進(jìn)口。在匯率改革前后,學(xué)者對(duì)匯率對(duì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)影響的結(jié)論一直存在著爭(zhēng)議。我國(guó)人民幣經(jīng)幾次大幅度的貶值和升值,我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出如下幾個(gè)明顯特征:
近年來(lái),中國(guó)的工業(yè)制成品出口有了較大的發(fā)展。1980年中國(guó)工業(yè)品出口額為90.1億美元,在當(dāng)年出口額中所占比重僅為49.7%。初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品出口各占一半比重。2008年,工業(yè)制成品出口已經(jīng)占據(jù)95%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[3]。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大改變,也就是中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,工業(yè)制成品已占據(jù)出口中的主導(dǎo)地位,以初級(jí)產(chǎn)品為輔。以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度逐年下降,以制造工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度上升。
從改革開放至今,我國(guó)采用比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,大力發(fā)展和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,使中國(guó)原有的工業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)較快地轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢(shì),加速了中國(guó)出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程和面向國(guó)際市場(chǎng)的輕紡、機(jī)電類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的崛起[4]。人民幣結(jié)構(gòu)性波動(dòng),對(duì)我國(guó)經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的企業(yè)影響最為顯著,造成經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品的企業(yè)出口困難,擺在經(jīng)營(yíng)者面前的只有不斷提升產(chǎn)品的附加值,加強(qiáng)管理、加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,才能從根本上提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)經(jīng)營(yíng)影響的能力。
我們可以抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開放的有利時(shí)機(jī),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,培育新的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。同時(shí),消化吸收引進(jìn)的國(guó)外技術(shù),通過(guò)學(xué)習(xí)模仿,在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,開發(fā)出自己新的產(chǎn)品和技術(shù),從而提升和優(yōu)化我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。
近年來(lái),初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口相應(yīng)增加。其中,食物、原料、礦業(yè)產(chǎn)品與人民幣匯率波動(dòng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性。技術(shù)含量較高的工業(yè)制成品進(jìn)口比重大幅攀升。工業(yè)制成品進(jìn)口比重呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),其比重從65.2%上升到83.3%[5]。在工業(yè)制成品中,有色金屬和化學(xué)產(chǎn)品在人民幣升值的影響下進(jìn)口增長(zhǎng)較快。但值得注意的是,人民幣升值沒(méi)有導(dǎo)致鋼材進(jìn)口量的增加,其原因在于國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張帶來(lái)了較強(qiáng)的進(jìn)口替代效應(yīng)[6]。
人民幣匯率升值將使石油、天然氣、航空、電力設(shè)備等大宗交易的進(jìn)口成本降低,進(jìn)而改善相關(guān)行業(yè)的盈利狀況,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常有利。但同時(shí)也應(yīng)考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致進(jìn)口需求的上升無(wú)疑在一定程度上提高了國(guó)際原材料、技術(shù)密集型產(chǎn)品的價(jià)格,進(jìn)一步造成貿(mào)易條件的惡化。
目前,中國(guó)一般加工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化能力正在逐步提高,從而對(duì)國(guó)外原材料和中間產(chǎn)品的依賴程度逐漸減弱,同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的需求日益增加。資本密集型產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)的形成、資源使用效率的提高、總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升起著重要作用。隨著企業(yè)生產(chǎn)率提高,出口產(chǎn)品質(zhì)量得到提高,有助于企業(yè)從產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端延伸,使貿(mào)易條件得到改善。這樣會(huì)有利于我們更好地利用世界資源,增加國(guó)民福利,總體上提升我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[7]。
從上文來(lái)看,我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀目前不容樂(lè)觀。工業(yè)制成品出口連年上升,至今已達(dá)95%。但是這一規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠低附加值的初級(jí)制成品大量出口,附加值高的深加工、精加工制成品特別是成套設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍很低。真正體現(xiàn)技術(shù)水平的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素要從國(guó)外進(jìn)口,加工收益近80%屬于外國(guó)產(chǎn)值的轉(zhuǎn)移[5]。一方面是企業(yè)加工作業(yè)深度差,企業(yè)深加工鏈條短,進(jìn)口原料和部件大量侵占增加值的份額;另一方面,由于大量產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的末端,普遍缺乏核心技術(shù)、自主品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),容易受到跨國(guó)公司的制約,出現(xiàn)無(wú)自主產(chǎn)權(quán)和技術(shù)空心化局面。可見,我國(guó)仍處于以大量低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換取高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的階段。人民幣匯率變動(dòng)將在一定程度上改善我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
匯率影響進(jìn)出口貿(mào)易的途徑主要是通過(guò)匯率的升值或貶值,從而改變了商品在國(guó)際市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格,改變其商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,影響貿(mào)易結(jié)構(gòu)。對(duì)中國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō),近兩年人民幣匯率的升值對(duì)那些依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì),科技含量較低的低附加值的外貿(mào)企業(yè)造成了前所未有的壓力。傳統(tǒng)的解釋是這些外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期在固定匯率制下進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易,同時(shí)它們的對(duì)外貿(mào)易大都是以美元做結(jié)算的,因此,在當(dāng)前人民幣匯率波動(dòng)的情況下,會(huì)造成出口減少,出口利潤(rùn)的下降。實(shí)際上并非如此簡(jiǎn)單,因?yàn)楫?dāng)考慮到中國(guó)產(chǎn)品的出口彈性這一因素時(shí),出口價(jià)格的上升有可能大于出口數(shù)量的減少[8]。比如人民幣升值了10%,那么美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口減少了5%,其結(jié)果是中國(guó)雖然出口數(shù)量減少,但卻賺取了更多的美元。依據(jù)上文的闡述,世界貿(mào)易發(fā)展歷程也表明,國(guó)際貿(mào)易條件變化趨勢(shì)總是有利于主要出口工業(yè)制成品的國(guó)家,而不利于主要出口初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)家。因此我國(guó)利用人民幣升值機(jī)會(huì)對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的根本目的,就是要把貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的重心從資源密集型和勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為資金密集型和技術(shù)密集型,把出口產(chǎn)品的重點(diǎn)放在機(jī)械設(shè)備、化工、電子等技術(shù)含量及附加值較高的產(chǎn)品上,改變過(guò)去僅僅以初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。從另一角度來(lái)看,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的出口依賴性很大,可能因?yàn)榧幢闳嗣駧艆R率小幅上升,我國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)格依然比其它國(guó)家便宜。所以人民幣的小幅升值不足以使國(guó)外進(jìn)口商放棄中國(guó)的產(chǎn)品。
匯率變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致某種貿(mào)易產(chǎn)業(yè)或貿(mào)易產(chǎn)品總成本的變化,必然會(huì)引起資源由利潤(rùn)低的行業(yè)轉(zhuǎn)移到利潤(rùn)高的行業(yè)中。人民幣升值使出口企業(yè)的進(jìn)口采購(gòu)成本降低,可以抵消出口收入下降的損失,所以人民幣匯率適當(dāng)調(diào)整對(duì)目前國(guó)有大、中型企業(yè)引進(jìn)最新技術(shù)及裝備用于企業(yè)嫁接改造或更新是利大于弊,這些新技術(shù)及新裝備生產(chǎn)引用原材料及備件每年都得花大量的外匯向國(guó)外購(gòu)買。通常情況下,工業(yè)制成品或資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口投入率明顯大于初級(jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。所以在貨幣升值的國(guó)家,進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降,而初級(jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口投入率低,受匯率變動(dòng)的影響必然大于對(duì)工業(yè)制成品或資本密集型產(chǎn)品的影響。所以,貨幣升值國(guó)家往往比較容易實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品或貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí),可以刺激國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
由上文可看出,人民幣實(shí)際有效匯率變動(dòng)與進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整是負(fù)相關(guān)關(guān)系,即當(dāng)實(shí)際有效匯率下降到一定程度時(shí),我國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)就優(yōu)化。在出口上,實(shí)際有效匯率的下降更多的是帶來(lái)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的削弱,迫使生產(chǎn)低附加值、低技術(shù)含量商品的廠商或者退出,或者提高生產(chǎn)工藝,增加產(chǎn)品附加值,從而促進(jìn)我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的提升。有利于企業(yè)“走出去”及增加先進(jìn)設(shè)備、工藝和技術(shù)進(jìn)口,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,長(zhǎng)期來(lái)看能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),改善我國(guó)在國(guó)際分工中的地位[7]。
外貿(mào)依存度既可以反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度,又可用于衡量一國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。我國(guó)的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,目前達(dá)到50%。主要因?yàn)槲覈?guó)一直推崇外向型發(fā)展戰(zhàn)略,依靠外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但外向型發(fā)展戰(zhàn)略極易受到人民幣匯率變動(dòng)的外部沖擊,影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增加,金融危機(jī)破壞程度加深。大國(guó)經(jīng)濟(jì)因規(guī)模巨大,也不可能完全依賴于國(guó)際市場(chǎng),必須依賴內(nèi)需增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,一直存在消費(fèi)率偏低、外貿(mào)依存度偏高等失衡問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,必須抓住時(shí)機(jī),下決心通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需,有效提高消費(fèi)率,切實(shí)調(diào)整內(nèi)需、外需比例,逐步降低對(duì)外貿(mào)易依存度,把我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力置于百姓消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),構(gòu)建大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而有效減少人民幣匯率變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊程度。
在人民幣升值的背景下,由于我國(guó)企業(yè)在結(jié)算時(shí)以美元為主,它們?cè)趹?yīng)對(duì)匯率波動(dòng)造成的匯兌損益及出口風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)有意識(shí)地積極利用人民幣升值帶來(lái)的契機(jī),不斷增加資源、礦藏等能源產(chǎn)品進(jìn)口,既可以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,又能對(duì)我國(guó)的自然資源起到保護(hù)的作用,還具有深遠(yuǎn)的能源節(jié)約的戰(zhàn)略意義。
我國(guó)目前較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),決定了我國(guó)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn):勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占有較大比重;工業(yè)制成品的出口有了快速發(fā)展,但是技術(shù)含量普遍較低,依然是高科技產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó);服務(wù)貿(mào)易所占比重仍然很小,服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)大的差距。我國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國(guó)外需求彈性小,而進(jìn)口的高科技產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求彈性相對(duì)較高。這一貿(mào)易結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的改善[9]。
我國(guó)要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提升工業(yè)層次和水平。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面,鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),振興裝備制造業(yè),積極發(fā)展可再生能源,有序發(fā)展替代能源,廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。
政府的貨幣政策要增加靈活性,出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)和民間進(jìn)出口企業(yè)信貸的優(yōu)惠政策,以緩解這些企業(yè)的資金緊張狀況,滿足這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)的需要[10]。調(diào)整出口退稅時(shí),應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)影響方面做得比較好的企業(yè)有所傾斜,對(duì)不重視匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)要采取偏緊的退稅政策,以促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)影響的積極性,同時(shí)又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的有效整合和重新配置。
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