聯動上下 全面保障推動科技小巨人快速成長

李家俊 （天津市科學技術委員會 天津300041）

聯動上下 全面保障推動科技小巨人快速成長

李家俊 （天津市科學技術委員會 天津300041）

1 關于天津市科技小巨人成長計劃

科技型中小企業是指擁有一定科技人員，掌握自主知識產權、專有技術或先進知識，通過科技投入開展創新活動，提供產品或服務的中小企業?？萍夹椭行∑髽I多源于或從事科技成果轉化與產業化，創新意識較強，一般處于產業鏈高端，資產利潤率水平較高，發展速度較快，能夠大量吸納高端人員創業和就業，是我市科技創新和經濟發展活力的代表者，是推動經濟發展、自主創新、成果轉化和產業化的生力軍。

“十二五”期間，大力發展科技型中小企業，對于我市加快構筑自主創新高地和高端產業高地，培育發展戰略性新興產業，優化產業結構；促進全社會創新創業，加快發展民營經濟，增強經濟發展活力；提高經濟質量與效益，轉變發展方式；增加社會就業特別是大學生、研究生等高層次人才就業，保持社會和諧穩定；增強自主創新能力，建設創新型城市具有重大的戰略意義。

1.1 基礎和優勢

近年來，我市科技型中小企業發展加快，規模不斷擴大。初步統計，我市科技型中小企業1.25萬家，占全市中小企業的9.1%。其中規模以上（年銷售收入500萬元以上）企業1 100家，占8.8%；年銷售收入過億元的企業392家，占3.1%?？萍夹椭行∑髽I群體年銷售收入約3 100億元。

從分布看，濱海新區及功能區的科技型中小企業數量占全市的41.3%，市內六區占26.8%，其他9個區縣占31.9%。各類科技園、工業園以及孵化器集中了全市60%的科技型中小企業，成為科技型中小企業群體發展的重要載體。80%的科技型中小企業聚集在我市八大優勢產業領域?！笆晃濉逼陂g，我市及國家財政性科技資金累計支持了1 500余家科技型中小企業創新發展，涌現出賽象科技、紅日藥業、曙光計算機等一批成長性和競爭力強的領軍企業。

科技型中小企業已成為推動我市經濟發展、優化產業結構的生力軍。在規模以上中小企業中，科技型中小企業數量僅占15.6%，但年工業總產值占30.6%，資產總值占34.3%，就業人數占31.3%，利潤總額占62.5%。規模以上科技型中小企業科技活動經費占銷售收入的比重為3.2%，比大中型工業企業高約1個百分點。申請專利數占全市企業申請數的63.7%。在規模以上的內資科技型中小企業中，民營企業比例高達89.5%。

我市科技型中小企業雖然已進入快速發展時期，但也面臨著一些亟待解決的問題。一是創業氛圍不夠濃，群體規模偏小。2008年全市企業法人總數約12.5萬家，北京為34.5萬家，上海為33.8萬家。二是市場開拓能力不夠強，創新領軍企業較少。超億元科技型企業僅占3.1%，上市科技型中小企業僅有8家，缺乏具有較大規模和實力的產業集群。三是政府扶持力度還比較弱，公共服務能力還不夠強?！笆晃濉逼陂g，我市主要用于科技型中小企業創新發展的市級財政經費與北京、上海、江蘇等省市相比，尚有較大差距。面向科技型中小企業的服務機構數量偏少，服務能力較弱。

1.2 發展目標

按照天津市科技小巨人成長計劃，“十二五”期間，我市科技型中小企業要實現突破性發展，總體目標是，形成“鋪天蓋地”的發展態勢，使一大批科技型中小企業脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技小巨人，使天津經濟發展呈現出一個百業俱興、百花齊放的生動局面。也就是說，到“十二五”末，科技型中小企業無論從總體數量上，還是領軍企業（科技小巨人企業）的綜合實力上都要實現突破。

具體目標包括4個：

一是全市科技型中小企業數量從1.25萬家增加到3萬家。科技型中小企業占全市中小企業的比例從9%提高到15%。規模以上（年銷售收入500萬元）的企業數量從當前的1 100家增加到4 500家，占科技型中小企業的比例由8.8%提高到15%。整個“十二五”，要新培育1.75萬家，我們預測，每年需要新增科技型中小企業數量分別為：3 000家、3 500家、4 000家、4 000家和3 000家。按照計劃，濱海新區科技型中小企業數量占全市的50%；中心城區占20%；其他區縣占30%。各區縣、功能區需要新增的具體數量我們也在成長計劃中進行了明確。這是一個規劃目標，各個區縣可以根據自己實際情況制定相應的目標。另外，就是科技型中小企業合計實現銷售收入要從3 100億元增加到10 000億元以上。

二是全市培育超億元的科技小巨人企業達到1 500家。其中年銷售收入超過3億元的企業500家，超過10億元的企業100家，基本具備上市條件的企業100家。科技小巨人企業每年要發展的數量，各區縣、功能區要發展的數量，我們在成長計劃中也有明確的預測。

三是要建設完善科技企業孵化器100家，生產力促進中心100家，科技特派員隊伍1 000人，創業導師1 000人。重點扶持國家級、市級園區50個，園區聚集的科技型中小企業數量達到全市總量的80%。

四是要聚集形成創新藥物、半導體照明、綠色電池、智能無線傳感網絡等20個高新技術企業集群。20個集群中的企業總數達到1.65萬家，占全市科技型中小企業的55%。

1.3 重點任務

“十二五”期間，圍繞我市科技型中小企業群體發展，按照科技型中小企業的初創期、成長期、壯大期的發展需求，將重點實施科技型中小企業成長路線圖工程。

第一項任務是擴大初創期企業群體規模。這項任務主要是為了完成“十二五”末科技型中小企業要達到3萬家的目標。要實現新增1.75萬家科技型中小企業，關鍵是要激勵、引導、扶持創業。具體任務主要包括3個方面：

一是積極營造全社會的創業氛圍。把培育創業精神作為建設新時期天津精神的靈魂，在全社會大力弘揚勞動為本、創業立身的優良文化，大張旗鼓的宣傳自主創業典型，形成想創業、敢創業、會創業的社會風氣。充分利用好本市、國內外的各種媒體大力宣傳天津發展科技型中小企業的決心、政策和創新創業的典型；積極爭取與科技部共同舉辦中國技術創業大賽總決賽以及中國（濱海）創業與孵化國際論壇暨科技企業孵化器世界大會，建設國家863科技計劃成果產業化伙伴城市、科技部人才基地試點；定期舉辦全市科技創業大賽，對于大賽中獲得優勝并且能夠在天津轉化的項目，優先給予支持進行轉化；發揮科技園區、工業園區的吸引力，讓大家都了解到天津是創業的樂土，吸引國內外的創業者踴躍來天津實現創業夢想。

二是要通過5個途徑，積極引導和激勵全社會創業。這是實現新增1.75萬家科技型中小企業的關鍵環節。這5個途徑分別是：①促進現有中小企業轉型。這個途徑是最直接最快的途徑，主要是通過產學研合作等方式，幫助企業引入創新要素，增加科技含量，使現有大量中小企業完成嫁接改造，成功轉變成活力強、發展快的科技型中小企業。②鼓勵國有企事業單位職工領辦企業。這就需要政府、國有企業、科研院所支持，鼓勵國有企業和科研院所的干部、職工、技術人員，以停薪留職、辭職等形式，給他們創造條件，領辦科技型中小企業。③鼓勵高校師生創辦企業。高校教師和學生擁有很多有價值、能轉化的成果，要鼓勵和支持他們攜帶科研成果出來創辦科技型企業，允許在校大學生、研究生休學創辦企業或進行科技中介服務?？梢栽谫Y金、政策等方面扶持一批高校畢業生的創業項目，實現創業。④吸引海內外人才來津創辦企業。目前，天津有這么好的創業政策，我們一定要通過這些政策，吸引國內外掌握高端成果的人才和團隊來津創辦高新技術企業，給他們提供創業平臺，降低創業門檻，在天津實現創業夢想。⑤通過科技合作創辦企業。這個途徑主要是讓各類科技園區、工業園區積極主動地與國內科研院所、大專院校、高新技術企業開展各種合作。通過合作，找準切入點，選出能夠產業化的好項目，共同創辦科技研發和成果轉化企業。各區縣和功能區一定要利用好“天使資金”等政策，通過這5個途徑，大量吸引和培育科技型中小企業。

三是完善建設科技型中小企業孵化載體。對于促進初創期企業的發展，除了在資金、政策上的支持外，建設包括專業孵化器、大學科技園以及創業導師隊伍在內的孵化體系更加重要。未來5年，我們要鼓勵和支持各區縣積極建設100家各類科技企業孵化器。目前，我們正在制定全市孵化載體建設的方案，摸清底數，明確目標，制訂措施，大力發展孵化器。各區縣可以根據自身特點和優勢，開展孵化器建設。濱海新區功能區要利用各自的政策、資金優勢，充分發揮大企業、大院大所、高新技術產業化基地等建設專業孵化器。市區兩級財政都將加強對孵化器建設的支持，具體的支持方式和額度要根據孵化器孵化的企業數量、畢業進入加速器的企業數量而定。

第二項任務是促進成長期企業加速成長。這項任務主要是通過支持企業技術創新、發揮園區載體功能、完善公共技術服務平臺等措施，推動3 000家處于成長期的科技型中小企業實現快速發展，進入壯大期，為培育1 500家科技小巨人企業奠定基礎。具體任務是：

一是支持企業提高技術創新能力。主要是通過國家、市、區縣聯動，在資金上對企業技術創新給予支持。未來5年，科技部將對我市科技型中小企業給予超過10億元的支持力度，市級和區縣也都加大資金支持。我們可以按照國家科技型中小企業技術創新基金項目的標準，選擇符合資助條件的企業，先是市和區縣財政資金以無償資助和貸款貼息等方式支持，再申請國家資金支持。如果一個企業同時獲得3個層面的支持，基本能獲得100萬的資助。這樣我們就能夠重點支持一批具有一定規模和良好成長性的企業，提升技術創新能力，擴大市場占有率，增強競爭力。

二是要進一步提升園區載體功能，加快公共技術服務平臺建設。主要是針對完成孵化的科技型中小企業加速成長的需求，加快國家級、市級科技園區和31個區縣示范工業園區的標準廠房等“加速器”建設，形成與企業快速成長要求相匹配的軟硬件條件，促進一批科技型中小企業快速成長。我們可以把31個示范工業園區作為突破口，各區縣要積極配合，支持31個示范工業園區產業公共技術服務平臺建設，提升園區促進企業加速成長的服務能力和聚集能力。同時，要大力建設完善生產力促進中心，搭建起技術轉移服務平臺，為企業提供共性技術和企業管理服務，促進科技成果向企業轉移，提高產品的技術含量和市場競爭力。5年要建設100家生產力促進中心。

三是要進一步加強產學研合作，從高校和院所中遴選優秀的教師、研究生和科研人員，組成科技特派員隊伍。5年要形成1 000人的科技特派員隊伍，讓他們深入企業開展服務、交流、合作，把他們掌握的技術和成果，盡快轉移到企業中，提升企業技術研發、產品和服務水平，提升企業的核心競爭力。

四是要加大對企業的融資支持。處于快速成長期的企業，在發展過程中需要投入大量的資金進行新產品研發、擴大生產，從而造成企業資金明顯不足。而這個時期的企業又沒有過多可抵押物，不能獲得充足的貸款。我們將進一步完善科技項目“打包貸款”、知識產權質押等模式，加強“金橋之友”、科技小額貸款公司、創業投資、貸款擔保等投融資平臺建設，運用這些手段，為進入成長期的科技型中小企業提供高效、快捷的融資服務，解決他們資金不足的燃眉之急，使企業真正能夠實現快速成長。

第三項任務是推動壯大期企業做大做強。這項任務主要是通過加大財政資金投入、擴大社會融資、強化政府服務等措施，聚焦各類扶持政策，促進重大科技成果產業化，培育1 500家進入壯大期的科技型中小企業依靠核心技術獲得競爭優勢，依靠知名品牌占領市場，加快產業化規模化發展，成為行業領軍企業。具體任務是：

一是通過大項目培育大企業。對于那些擁有自主知識產權、處于壯大期的科技型中小企業，直接給予市級和濱海新區政府財政周轉資金的支持。通過資助企業實施重大科技創新項目的形式，加快這些企業進行重大技術創新和重大科技成果轉化，掌握領先技術，樹立知名品牌，擴大市場規模，成為行業的領軍企業。

二是建設20個產學研創新戰略聯盟，提升企業市場競爭力。聯合處在同一產業的企業和從事本產業技術研究與開發的大學和科研院所，針對產業發展中面臨的重大技術問題，開展聯合攻關，并逐漸形成利益共同體，幫助企業成為產業中的領頭羊。擬組建航空航天、生物醫藥、風力發電裝備、半導體照明、現代中藥、創意產業、新能源汽車、醫療器械等20個產業技術創新戰略聯盟。

三是鼓勵企業建設研發機構，提升企業持續創新能力。成為科技小巨人的企業，都要建立企業的研發機構。同時，要建設100個國家或市級工程技術研究中心，100個國家或市級企業實驗室，促進企業加大研發投入，開發系列新產品，提高企業的持續創新能力。對于高校、院所和企業通過產學研結合共建的研發機構將給予財政資金支持。

四是加強對企業的融資支持，增強企業持續發展能力。通過股權改造，吸引風險投資進入企業。通過貸款貼息、上市補貼等支持方式，鼓勵和推動科技小巨人企業到海內外資本市場上市融資，提升其社會融資能力。到2015年，幫助企業解決1 500億元社會融資，培育100家企業基本符合上市條件。

五是實施知識產權和品牌戰略，增強企業核心競爭力。鼓勵企業設立獨立的知識產權管理機構，鼓勵企業參與制訂行業標準、國家標準等，加強品牌建設，打造一批技術含量高、市場占有率高、產品知名度高的名牌產品。不斷完善與提升創新能力相適應的管理機制，幫助和支持進入壯大期的科技型企業建立較規范的現代企業制度，增強企業內在發展動力。

2 關于科技型中小企業認定管理辦法

根據天津市科技小巨人成長計劃的要求，市科委出臺《天津市科技型中小企業認定管理辦法（試行）》，并堅持在未來的工作中給予不斷完善。在辦法中，明確了科技型中小企業和科技小巨人企業的標準和認定程序，提出了初創期、成長期、壯大期和科技小巨人企業的不同扶持政策。

2.1 科技型中小企業和科技小巨人企業認定標準

科技型中小企業的認定標準是：具有科技人員，具有自主知識產權、專有技術或先進知識，具有科技投入和創新活動，具有經由科技創新活動產生的產品或服務。

科技小巨人企業的標準是：年銷售收入在1億元以上，擁有具有自主知識產權的科技成果、技術和產品，在細分行業內居于全國前10名，銷售收入年增長在20%以上。

2.2 科技型中小企業和科技小巨人企業認定工作職責

科技型中小企業認定工作，由市和區縣（功能區）科技主管部門負責。其中，科技型中小企業認定工作，由區縣和濱海新區各功能區具體組織實施。科技小巨人企業認定工作，由市科委組織實施?？萍夹椭行∑髽I和科技小巨人企業的認定工作主要通過天津市科技型中小企業服務網進行。

2.3 科技型中小企業認定工作流程

2.3.1 科技型中小企業認定流程 一是申報。企業登陸“天津市科技型中小企業服務網”，首先進行注冊，填寫企業全稱、組織機構代碼等信息，獲得賬號和密碼。完成注冊后，登錄進入認定管理系統，企業填寫企業概況、財務狀況、人員狀況、科技項目與經費、知識產權和其他等方面的信息，確認無誤后提交，如果符合科技型中小企業認定的標準，系統將接受，并把信息傳到區縣和功能區的科委。然后，企業攜帶相關書面審核材料，提交區縣、功能區科技部門審核。企業需提供的書面審核材料包括：企業工商營業執照，經審計的企業前3年財務報表（如成立不滿3年，按實際年限提交）、科技成果證明等相關材料。二是認定。區縣、功能區科技部門通過各自帳戶進入認定管理系統，審核轄區內企業提交的信息和書面證明材料，依據天津市科技型中小企業認定管理辦法（試行），對符合認定標準的科技型中小企業進行網上認定。經認定后的企業，認定系統將自動將其分成初創期、成長期、壯大期三類企業。三是備案。市科委通過認定管理系統對區縣、功能區科技部門認定的科技型中小企業進行備案，全部匯入“天津市科技型中小企業服務網”，納入天津市科技型中小企業信息庫進行管理。市科委還將組織專家對區縣、功能區科技部門認定的企業進行復核。如復核不合格，將通知區縣、功能區科技部門取消其資格。待符合條件后，再重新進行認定。

2.3.2 科技小巨人企業認定流程 一是篩選。企業在完成注冊通過認定管理系統申請認定科技型中小企業時，系統將根據企業提交的信息，按照科技小巨人企業的標準進行自動篩選，將符合科技小巨人企業基本條件（年銷售收入在1億元以上）的企業，匯入科技小巨人企業備選庫。二是認定。市科委組織專家委員會對進入科技小巨人企業備選庫的企業按照科技小巨人企業的標準進行咨詢評審，通過評審的，認定為科技小巨人企業，納入天津市科技型中小企業數據庫管理。

2.4 科技型中小企業能夠享受的服務和政策

經認定的科技型中小企業，能夠享受到“天津市科技型中小企業服務網”提供的技術創新、企業管理、人才培養、市場開發、法律咨詢、融資服務等方面的服務。符合財政資金支持條件的，還能夠按照不同階段享受到相應資金的支持。

2.5 對科技型中小企業的管理

經認定的科技型中小企業，市科委要對其進行動態管理，實行定期統計調查制度，企業按要求填報統計調查表，每年通過服務網更新信息，區縣、功能區科技部門進行復核，并提交市科委。復核不合格的企業，取消資格，符合條件后可再申請認定。

已認定的科技型中小企業如有提供虛假信息、違法違規等行為將取消資格。

3 關于“天津市科技型中小企業服務網”

在加大對科技型中小企業的資金支持的同時，進一步加強為科技型中小企業提供全方位的服務也非常重要，為此，我們建設了天津市科技型中小企業服務網。網址是：www.tten.cn。服務網已經開通。

服務網通過整合政府、中介和全社會科技服務資源，實現科技型中小企業認定、政府項目受理、統計監測、政策法規、企業成長咨詢輔導、融資服務、技術平臺服務等多種服務功能的信息化集成，為科技型中小企業提供全面的一站式服務，為政府決策管理提供技術支撐平臺。

3.1 服務內容

服務網的服務內容主要包括兩個方面：一是為所有科技型中小企業提供政策信息服務；二是為市、區縣各級領導和部門提供監測、統計分析等決策信息服務。

一是為企業提供八類35項服務。八類服務包括：項目申報、籌資融資、服務平臺、政策法規、信息服務、輔導咨詢、動態信息和成功案例。

二是為各級領導和部門提供兩類7項服務。一類是科技型中小企業、高新技術企業、自主創新產品、技術先進型企業和創新型企業等5項認定服務；一類是監測統計分析等2項服務。

3.2 主要功能

一是認定管理。實現科技型中小企業認定工作的網上申報、網上受理、網上審核、網上備案及年檢等工作管理功能。

二是統計監測。實現全市、濱海新區、科技小巨人3個統計模塊，按注冊區縣、技術領域、發展階段、年度4個維度，企業數量、財務狀況、科技人員、科技經費、知識產權5類指標進行圖表統計，動態監測科技型中小企業發展情況。

三是企業服務。為科技型中小企業提供項目申報、融資服務、服務平臺、政策法規、信息服務、輔導咨詢等服務。各欄目主要包括服務項目、服務機構、辦事流程、表格下載等信息內容，以及信息檢索、在線咨詢、網上預約等服務功能。

提供各委辦局與相關科技項目、融資服務的辦事指南與申報窗口，提供孵化器、生產力促進中心、科技產業化基地、工程技術中心等機構的服務信息與辦事通道；提供科技期刊、專利、標準、行業信息等700余種科技文獻數據庫的在線檢索與全文下載；提供我市近百家服務機構20萬元以上的大型儀器設備信息；提供科技特派員、創業導師、項目評審專家等各行業領域的專家信息。

四是動態信息。及時發布通知通告、培訓信息、會展信息、行業信息、工作動態等資訊信息。

五是成功案例?？砂雌髽I規模、行業領域查找企業在融資上市、申請項目、享受政策等方面的成功經驗。

3.3 使用方法

服務網分為企業用戶、區縣（功能區）科技管理用戶和市級管理用戶三級，需通過注冊或授權獲得相應的服務與管理功能。

企業用戶。企業注冊成功后，獲取自己的帳號和密碼，通過“企業登錄”入口，可以進行網上信息填報、打印申報表、認定狀態查詢等認定申報操作?？梢圆榭捶站W提供的各類服務信息。沒有經認定的企業不能享受這一服務。

區縣管理用戶。包括濱海新區、和平區等16個行政區縣，以及濱海新區各功能區。區縣管理用戶具有數據查看、認定、駁回、統計等功能。通過“區縣管理登錄”入口，可以對申報的企業進行網上審核、網上認定等操作，同時可以查詢檢索、統計本區縣的科技型中小企業信息。可以督促和幫助已經認定的科技型中小企業進行信息更新。

市級管理用戶。包括市領導和有關部門。具有數據查看、備案、統計等功能。市級管理用戶通過“市級管理登錄”入口，可以對申報的企業進行備案，同時查詢檢索、統計全市的科技型中小企業信息，對企業數量的增長情況、獲得資金支持情況、獲得部門支持的情況及其他政策能夠全面了解，防止重復支持，避免出現政策漏洞。同時，還可以及時更新和發布支持科技型中小企業發展的各項政策措施。

3.4 服務網的管理

市科委專門成立科技型中小企業服務網管理中心，由天津市科技信息研究所抽調專人負責服務網的維護、管理和服務。區縣、功能區的科技主管部門要設立專人對本區縣的服務網終端進行管理維護，督促和幫助企業進行數據更新。設立信息聯絡員制度，各區縣、各部門要設立專門人員，作為信息員，及時向網絡中心提供最新信息。

4 關于扶持資金使用辦法

科技型中小企業已經具備了技術、人才和良好的發展機制，最主要的是缺乏資金。應該說幫助企業解決資金的需求是促進其快速成長的關鍵。按照初創期、成長期和壯大期這一發展規律，我們實施科技型中小企業成長路線圖。在企業成長的不同階段，我們分“三桶金”給予處于不同發展階段的科技型中小企業支持。初創期的企業，有技術、有成果，但規模比較小，資金比較少，可以支持“第一桶金”，無償資助10～60萬元，幫助企業渡過死亡之谷，跨過300～500萬的門檻，進入成長期。成長期企業，成長速度比較快，資金需要量大，但尚缺乏社會融資能力，仍然需要政府支持，可以給它支持“第二桶金”，政府可以支持100～500萬，甚至1 000萬元。這次我們提出以政府周轉資金的方式，借給企業，幫助它提高自主創新能力，實現快速成長，跨越5 000萬元的門檻，進入發展壯大期。壯大期企業，迫切需要擴大市場規模，實現脫胎換骨，成長為科技小巨人，這需要大資金支持，可以給它“第三桶金”，一般要3 000～5 000萬元，這筆資金主要通過社會融資，需要銀行、基金積極跟進，幫助企業跨越3～5億元的門檻，有的會成功實現上市。

未來5年，我們將籌集財政資金200億元，其中區縣和功能區的90億元，作為企業的“第一桶金”，以無償資助形式為主，主要是對初創期科技型中小企業提供支持，額度一般在10～60萬元，幫助其提高生存能力，實現快速成長。

市級資金和濱海新區人民政府的110億元，作為政府資助周轉基金，主要用于支持成長期和壯大期科技型中小企業發展。一般可獲得100～500萬元的支持，重大項目可獲得高于500萬元的支持，以上周轉基金采取無息借用方式，2～3年后歸還。也就是所謂的“第二桶金”?？萍夹【奕顺砷L計劃中提到的幫助融資1 500億元，作為“第三桶金”，主要通過金融等手段來幫助企業解決社會融資。

以上資金的支持，必須是已經被認定為科技型中小企業，并且要按照市區科技型中小企業資助項目的指南要求，進行申請，同時經過專家評審通過的企業才能享受資助政策。

5 關于科技型中小企業發展工作機制和監督措施

5.1 加強組織領導考核

實施科技小巨人成長計劃，促進科技型中小企業發展，是未來五年我市的一項重點工作，是一個系統工程，上至市政府，下至鄉鎮街道，涉及方方面面，必須要加強對這項工作的組織領導。按照市委市政府的要求，市級要成立全市的科技型中小企業發展工作領導小組。

目前，市政府已經發文正式成立了市科技型中小企業發展工作領導小組，黃興國市長任組長，楊棟梁常務副市長、崔津渡副市長、市委常委茍利軍、李文喜副市長、王治平副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市科委、市發展改革委、市經濟和信息化委、市商務委、市教委、市公安局、市金融辦、市財政局、市中小企業局、市人力社保局、市工商局、市知識產權局、市文化廣播影視局、濱海新區政府等16個部門的主要負責人為成員。領導小組負責指導全市科技型中小企業發展工作，審議重大政策措施及其他重大事項。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市科委，辦公室主任由市科委主任李家俊兼任，辦公室副主任由中小企業局局長尉永久兼任，市科委、市財政局、市中小企業局相關負責同志為辦公室成員。辦公室主要負責制定年度工作計劃，科技型中小企業認定，提出重大項目立項建議，開展信息統計與分析，督查督辦領導小組部署的各項工作任務，指導檢查各區縣、濱海新區各功能區工作。

同時，要建立全市科技型中小企業發展聯席會議制度，由王治平副市長負責組織，會議成員由領導小組成員和各區縣、功能區以及相關單位的分管負責同志組成，定期召開會議，研究協調解決科技型中小企業發展工作中的重要問題。目前，聯席會議制度成員正在報請市政府進行審批。

另外，各區縣、各功能區也要相應成立領導小組，要明確專門的工作機構，明確責任，落實到人，主要職責是加強對本地區科技型中小企業發展的組織領導和推動實施。

按照《中共天津市委天津市人民政府關于加快科技型中小企業發展的若干意見》（津黨發[2010]9號）的要求，各區縣、各功能區處級以上領導干部要在支持科技型中小企業發展中發揮示范帶頭作用，每人今后兩年內要通過多種途徑、多種方式，幫助發展一家科技型中小企業。市委組織部已經出臺了《關于在加快科技型中小企業發展中加強處級以上領導干部考核工作的意見》（津黨組發[2010]16號）。

5.2 加強區縣工作服務和督導

為加強對各區縣、濱海新區各功能區科技型中小企業發展工作的指導、督促、檢查、服務，由市科委、市中小企業促進局、市財政局等部門抽調專門人員，成立“天津市科技型中小企業服務中心”，設立7個區縣服務組和1個綜合組，主要負責科技型中小企業指導、檢查、服務和推動等工作。

區縣服務組。由市科委相關業務處、市財政局、市中小企業局、科技創業服務中心相關人員組成。每個工作組5人，負責聯系2～3個區縣。專門有1個組負責聯系濱海新區。

綜合服務組。由科技型中小企業發展工作聯席會議成員單位、天津市科學學研究所、天津市科技創業服務中心、天津市科技信息所、創業投資公司等相關人員組成。為區縣科技型中小企業發展工作提供專業服務。

服務組的職責主要包括：一是為各區縣科委做培訓、為企業做輔導、幫助區縣分析本地區科技型中小企業發展情況、制定本地區科技型中小企業發展規劃、制定相關政策和保障措施。二是檢查各區縣資金和各項政策措施的落實情況，及時總結經驗，發現問題。三是組織融資洽談會、企業家協會、境內外企業家培訓，組織科技特派員、舉辦創業大賽、國際創業孵化論壇；推動大學、研究院所的相關工作。四是及時掌握動態信息，加強媒體宣傳，營造有利于我市科技型中小企業實現突破性發展的良好氛圍。

各工作組正式成立后，將迅速下到各區縣，幫助各區縣開展好促進科技型中小企業的發展工作。

當前，我市的主要任務就是落實市委市政府關于加快科技型中小企業發展的精神和部署，全市的科技系統主動靠前，勇于承擔重要任務，把發展科技型中小企業作為發揮基層科委作用的重要途徑。同時，科技系統聯合相關部門，形成合力，共同促進科技型中小企業發展，形成國家、市、區縣上下聯動，科技型中小企業大發展的局面。■

2010-11-06