對公共圖書館評估定級工作的思考

王玉英

(麗水市圖書館,浙江 麗水 323000)

〔作者信息〕王玉英,女,副館長。

四年一度的公共圖書館評估定級工作,是文化部制定為促進公共圖書館針對現狀,找出差距,改進工作的一項考核制度,對公共圖書館事業的發展,提高業務水平和服務質量起到了積極的推動作用。2004、2009年,筆者有幸兩次成為麗水市縣級圖書館評估定級工作組中的一員,對本市 8個縣級公共圖書館進行了評估檢查,從評估結果和了解的情況來看,五年來麗水市的圖書館事業建設,取得了一定成績,但也存在一些亟待解決的困難和問題,本文作一粗淺分析。

1 取得的主要成績

1.1 辦館條件明顯改善

1.1.1 館舍建設步伐加快

在 2009年開展的文化部公共圖書館第四次評估中,我們欣喜地看到,龍泉市和景寧畬族自治縣都建設了新館,面積分別從原來的 600平米、2086平米擴大到 5249平米、3000平米;云和縣圖書館第二期工程完成并已投入使用,館舍面積從2171平米增至 3193平米,此外,麗水市、縉云縣、青田縣圖書館的新館建設也已在規劃中。

1.1.2 現代化設備大幅增加

2005年第三次評估時,麗水市各館無論是計算機的配置程度還是自動化、網絡化程度都相當滯后,就是標準中的最低檔要求也達不到,8個縣級館中只有 2個館實現業務管理自動化,因此,在這一項中失分最為嚴重。近幾年,政府對圖書館現代化建設投入力度加大,特別是在省財政對欠發達地區的扶持推動下,各館都配備了計算機,實現了業務自動化管理,建立了電子閱覽室,現代化程度顯著提高,全市 9個公共館共擁有計算機 387臺。

1.1.3 業務經費逐年增長

麗水地區經濟欠發達,市縣財政都相當拮據,但近幾年圖書館的的業務經費還是逐年有所增長,多數館購置了空調,更換了閱覽桌椅,較好地改善了閱讀環境,參評各館均做到購書經費單列,2009年 9個館共有購書經費 119萬元。2008年開始,隨著浙江省“新農村建設工程”的實施,麗水地區各縣都得到省文化廳專項購書經費 10萬元的支持,使得各館新書入藏量比往年增加了一倍,截止2008年底全市 9館總藏量達到 107萬冊(件)。

1.2 基礎業務建設逐步規范

基礎業務建設在圖書館各項工作中占有重要地位,很大程度上影響著其他工作的開展,因此,各館都非常重視此項工作,從評估情況看出,現已基本納入規范化、標準化軌道。

1.2.1 業務管理井然有序

經過前三次評估檢查,各館基本上形成共識,能做到對照相關評估標準落實年度工作,將《標準》作為衡量各項工作及年度考核的重要規范依據,圖書館業務工作逐漸走向正軌。圖書依照《普通圖書著錄規則》進行編目著錄,《中國圖書館分類法》第四版進行分類標引,使用書標、館藏章、條碼整齊美觀,藏書組織管理規范。自動化管理實現后,與省館聯網,下載省館和一些大館的書目數據,圖書編目、標引更加科學規范,工作效率也大大提高。

1.2.2 地方文獻工作不斷完善

地方文獻工作被列入各館的重要議事日程,設專用庫房,有專人管理,購書費首先確保地方文獻資料采購搜集,建立地方文獻書目數據,注重特色資源搜集,擇取重點文獻做成專題全文數據庫,在館局域網上提供給讀者利用,如龍泉的香菇、寶劍數據庫,云和的木制玩具數據庫,景寧的畬族文化數據庫,各具特色,異彩紛呈,在為本地經濟建設服務中發揮了積極作用。1.2.3 自動化、網絡化程度提高

2004年,全省公共圖書館未實現自動化管理的 18個縣館中,麗水地區就占了 6個,其中 2個館用的也只是 I L A S 5.0版,對網絡化應用無法支持,總體水平相當落后,遠不能適應形勢發展的需要。各館將此項工作作為堡壘來攻,通過幾年的積極爭取,特別是隨著文化信息資源共享工程的實施,在第四次評估中百分之百實現了自動化管理,可謂是質的飛躍,景寧、縉云、松陽、云和四縣先后建立了自己的網站,為讀者提供網上查詢、續借、咨詢等網絡服務。

1.3 讀者服務工作成效顯著

讀者服務工作是圖書館一切工作的中心,各館堅持“讀者第一、服務至上”宗旨,不斷拓寬服務領域,創新服務方式,實現從封閉型向開放型、被動型向主動型轉變,努力提高服務質量,取得較好的社會效益。

1.3.1 陣地服務不斷優化

各館想方設法降低門檻,認真做好陣地服務工作,以吸引更多市民走進圖書館,共享文化成果。運用力博軟件對圖書采訪、編目、流通、書目檢索等進行日常業務管理,使得各館業務規范化、管理科學化,全面提升了工作效率和服務水平。普通圖書實行全開架外借,大大方便了讀者選書,多數館報刊閱覽室實行免費免證服務,云和、縉云兩館實現了免費借閱。得力于這些舉措,近幾年各館到館讀者人次、圖書外借冊次明顯增加。

1.3.2 讀者活動豐富多彩

各館以每年的圖書館服務宣傳周、未成年人讀書節、科普周等活動為載體,走出館門,主動與中小學校、鄉鎮街道、社區鄉村開展征文、猜謎、展覽、講座、朗誦、演講、知識競賽、免費電影等活動。如遂昌館與縣科協聯合舉辦的科普知識競答活動,出題 1000余條,收到良好的科普宣傳效果;松陽館兩年舉辦讀者活動 33次,圖片展覽 6次,參加人數達 51995人;慶元館舉辦的“讀千古美文誦中華美德”詩文朗誦,吸引實驗小學各年段同學參加,規模盛大;龍泉館舉辦的“評選讀書小標兵”活動,五所小學 7824人參加;云和館自主創新的“常春藤”講座,已成為該館的品牌活動,社會反響非常好,年講座 20場,聽眾 4450人;縉云館的獨峰講座、獨峰展窗也辦出了自己的特色,在群眾中有一定的影響。這些活動的開展對于讀者了解圖書館、利用圖書館,提高圖書館知名度起到很好的作用。

1.3.3 信息服務成績顯著

各館根據各自的特色館藏為用戶提供特色信息服務,龍泉圖書館利用搜集的寶劍文獻資料整理匯編《劍文化史料》,將 5萬多字輸入計算機鏈接到館內局域網,供廣大“說劍論劍”愛好者和眾多鑄劍匠師們利用,龍泉萬字號寶劍廠依據這些史料,恢復生產了宋太祖用過的“龍鏢劍”,使寶劍廠打開了傳統武術劍的銷路。景寧館建立畬族文化特色數據庫,將畬族舞蹈、彩帶、畬藥、“畬族三月三”等錄入數據庫,供研究畬族文化、了解畬族民俗風情的用戶使用。云和館把文化信息服務作為工作的主攻方向,觸角伸向當地旅游業、市政建設、木制玩具業、本土影視業,形成自己的服務品牌,成果累累,事跡入選《麗水市科學發展觀一百例》,其中最為突出的是為木制玩具業服務,圖書館創建“玩具文化研究室”,以此為平臺,開展相關服務,不但為玩具廠家提供信息還利用信息資源設計原創產品。幾年來,通過與企業聯手,從創意到樣品到商品,已研發了百余件新概念木制玩具,代表作品有木拱橋、積木足球、鹿之路、安徒生棋等。該館在文化信息服務中,把圖書館辦成一個文化創意工場,得到政府和社會的廣泛贊譽。

1.4 業務研究、輔導鼓勵開展

各館積極鼓勵職工開展業務研究,撰寫學術論文,多數館設立獎勵制度,并納入年終考核,9個館的干部職工共發表市級以上論文 94篇。根據省文化廳《關于實施浙江省新農村文化建設十項工程的通知》精神,各館積極實施“送書下鄉”工程,堅持“三貼近”,根據廣大農民群眾的閱讀需求,有針對性地采購適合當地農民閱讀的圖書,在館內設立配送中心,在鄉鎮、村設立流通點,送書上門,定期更換,實現城鄉圖書館信息資源的流通和共享。舉辦各類培訓和講座,對管理員進行手把手的業務流程輔導,指導和幫助他們因地制宜辦好農村圖書室,9館共建流通點 535個。

1.5 文化共享工程規范化建設逐步達標

5年來,9個公共館先后建立了市縣支中心,運行正常,活動豐富。2009年,縉云、龍泉、云和、景寧 4館已通過規范化建設達標驗收。共享工程提供的文化信息資源大大豐富了我市各館和基層點的服務內涵,為各支中心開展網上讀書、信息咨詢、視頻播放等活動創造了良好的條件。

1.6 內部管理制度建立健全

內部管理逐步走上規范軌道,各項規章制度健全,積極做好人事、財務、設備、物資、統計、環境的管理,做好消防保衛工作。多數館實行崗位目標管理責任制,建立分配激勵機制,有效調動了干部職工的工作積極性和責任感。

2 存在的主要問題

2.1 基礎設施建設滯后

館舍面積狹小、設備簡陋、書刊匱乏等現象仍然存在,突出的有慶元縣圖書館,有館無舍,目前借用縣文化館三樓辦公,館舍面積只有 300平方米,書庫、閱覽室、外借室擠在一處,5000冊古籍裝在柜中遲遲上不了架;其次是麗水市館,建筑面積僅 1553平方米,且有 563平方米是危房不能利用,館舍的狹小致使基本的庫房設立都存在困難,書庫嚴重飽和,打包擱置的圖書占藏書一半,影響了讀者的正常利用,場地受限嚴重制約了一些服務功能的正常發揮,還有縉云圖書館,由于設施簡陋,近 7000冊古籍得不到更好保護。

2.2 專業人才嚴重缺乏

全市 9個館,縣館人員編制基本在 10人左右,就是麗水市館也只有 14個,與本省其他市縣相比,編制不足,人手特別緊張。本次評估中,工作人員的學歷和職稱雖然能達到評估標準的較高分值,但職工中現代化素質偏低,從正規院校畢業的人數偏少,具備一技之長的專業人才更是嚴重缺乏,因此一些較高層次的服務顯得無能為力,本次評估多數館在咨詢服務、課題跟蹤、為領導機關決策、為科研等信息服務方面得分較低。

2.3 區域資源共享能力薄弱

已規劃多年的麗水市一市一區八縣的圖書館V P N專用網絡因經費原因至今尚未建成,區域內的“一卡通”借還圖書沒有實現,基層流通點的圖書借還都還是傳統的手工操作,服務內容單一,數字資源得不到有效利用。

2.4 讀者活動的原始材料有待完善

評估細則中明確要求,對于讀者活動不但要有舉辦次數、參加人次等數據,而且要提供活動的有關材料,如計劃、照片、宣傳報道、總結和讀者反饋意見等,但評估檢查中發現,有多個館開展活動及送書下鄉等原始材料的保存不夠系統、完整,檔案意識有待加強。

3 思考對策

3.1 加大宣傳力度,爭取政府的重視和投入

首先要加強圖書館職能作用的宣傳,圖書館是一個重要的文化、科學和社會教育機構,它在保存人類文化遺產、傳播科學文化知識、開展社會教育、傳遞文獻信息等方面對社會具有不可替代的重要作用,它是一個國家或地區經濟發展和文明程度的標志之一。其次要加強《浙江省公共圖書館管理辦法》的宣傳,使辦法能真正落到實處。第三要利用當地新聞媒介宣傳圖書館的服務、資源,提高圖書館的影響力,增強全社會的圖書館意識。只有讓地方領導和社會各界充分認識圖書館在社會經濟發展中的重要性,政府才會把圖書館的建設作為一項重要工作來抓,才會有更多的投入,才會有公共圖書館的繁榮。

3.2 加強隊伍建設,全面提高服務質量

不斷提高服務質量是各館所追求的目標,要達到這一目標,必須注重人才隊伍建設,提高工作人員的專業素質。解決的途徑一是應嚴格把好進口關,對新進館人員一律采取公開選調或招聘,擇優錄取所需技術人員;二是對現有工作人員加強業務培訓,除了自學、參觀、交流,要多派員參加省市舉辦的圖書館基礎業務知識培訓班,并在館內定期進行一些業務知識和技能的考核;三是鼓勵員工參加繼續教育,以提高綜合素質,對于麗水來講,各館共同要努力的還要積極爭取增加人員編制。只有擁有一支綜合素質高、專業技術過硬的圖書館員隊伍,圖書館的讀者服務工作才能上一個新臺階,也才能求得自身的更好更快發展。

3.3 加快組建 VPN專網,實現區域公共圖書館服務體系建設

麗水 9個公共館當前面臨的突出困難一是資金不足,二是專業技術人員匱乏,鄉鎮圖書室則一是資源缺少,二是人員不穩定。針對這些情況,經調研分析,本人認為應積極爭取政府支持,學習嘉興市的成功經驗,抓緊組建麗水市公共圖書館V P N專網,建立以“政府主導、統籌規劃、集中管理、資源共享”的麗水市城鄉一體化公共圖書館服務體系。只有建立城鄉一體、資源共享的公共圖書館服務體系,才能有效消除圖書館服務的城鄉差別,真正實現和保障城鄉居民平等獲取知識和信息的權益,才能使麗水市的圖書館事業發展從整體上得到提升。

〔1〕章明麗.圖書館總分館建設的嘉興模式[J].圖書館雜志,2009(10)