建筑節能對策與措施

王建民

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱150080)

目前，我國建筑能耗約占全社會終端能耗的30%。隨著人民生活質量的提高和城市化、現代化進程的加快，這個比例將繼續上升。按建設部建筑節能目標，“十一五”期間總計節能1.0億tce，累計建設節能建筑21.46億m2，其中新建建筑15.92億m2，既有建筑改造5.54億m2，任務十分艱巨。

1 我國建筑節能現狀

20世紀80年代初，我國通過采取頒布建筑節能設計標準、制定相關法律、法規、政策等多種措施提高建筑能效。最初的重點主要集中在北方采暖地區，開展了有關的建筑節能技術與產品的開發，建設了許多節能建筑，取得了一定的成效。根據建筑節能工作從北向南逐步推進的策略和總體規劃，1999年建筑節能工作開始推向夏熱冬冷地區。2003年《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》的實施，標志著我國建筑節能工作已經進入全面推進階段。

1.1 現行建筑節能標準規范及政策法規

1.1.1 標準規范

我國涵蓋居住、公共、工業等領域有關設計、驗收方面的建筑節能標準體系框架已基本建立，現行的國家及行業標準規范主要有:《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》(JGJ26－95)、《既有采暖居住建筑節能改造技術規程》(JGJ129－2000)、《采暖居住建筑節能檢驗標準》(JGJ 132－2001)、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ134－2001)、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》(JGJ75－2003)、《采暖通風與空氣調節設計規范》(GB50019－2003)、《建筑照明設計標準》(GB50034－2004)、《外墻外保溫工程技術規程》(JGJ144－2004)、《公共建筑節能設計標準》(GB50189－2005)、《民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范》(GB50364－2005)、《空調通風系統運行管理規范》(GB50365－2005)、《地源熱泵系統工程技術規范》(GB50366－2005 2009年版)、《橡膠工廠節能設計規范》(GB50376－2006)、《綠色建筑評價標準》(GB/T50378－2006)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411－2007)、《水泥工廠節能設計規范》(GB50443－2007)、《公共建建設部科技司司長賴明在可再生能源在建筑中推廣使用工作會議上的講話筑節能改造技術規范》(JGJ176－2009)、燒結磚瓦工廠節能設計規范(GB50528－2009)、《平板玻璃工廠節能設計規范》(GB50527－2009)等。

1.1.2 政策法規

隨著我國對建筑節能工作的重視，相關法律、法規、政策得到不斷完善。先后制定(修訂)、實施的政策法規主要有:《建筑節能“九五”計劃和2010年規劃》、《建筑節能技術政策》、《市政公用事業節能技術政策》、《節約能源法》、《關于進一步推進“中國綠色照明工程的意見”》、《可再生能源法》、《民用建筑節能管理規定》、《建設部關于落實〈國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》、《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》、《循環經濟促進法》、《民用建筑節能信息公示辦法》、《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等。

1.2 建筑節能技術

20世紀90年代，相繼開展實施了“綠色建筑關鍵技術研究”、“建筑節能關鍵技術研究與示范”、“既有建筑綜合改造關鍵技術研究與示范”、“可再生能源與建筑集成技術研究與示范”等課題與項目，這些科研攻關項目的組織實施，使一系列建筑節能的重大、關鍵、共性技術得到突破。墻體保溫隔熱技術、屋面保溫隔熱技術、門窗密閉保溫隔熱技術、供熱采暖系統節能技術、綠色照明技術、太陽能建筑一體化技術、地下能源貯藏利用與供暖制冷技術等一批具有實用價值的建筑節能科技成果得到廣泛應用。

1.3 建筑節能國際合作

廣泛開展建筑節能的國際合作，收到了良好的示范效果。目前已開展且取得一定成效的有:中國/加拿大“建筑節能合作項目”、中國/英國“建筑節能技術合作項目”、中國/美國能源基金會“建筑節能標準、財政稅收激勵政策研究項目”、中國/世界銀行/全球環境基金“中國供熱改革和建筑節能項目”、中國/德國“中國既有建筑節能改造項目”、中國/聯合國開發計劃署/全球環境基金“中國終端能源效率項目”、中國/法國“中國住宅領域提高能效與可持續發展項目”及中國/荷蘭“可持續建筑示范項目”等。

1.4 建筑節能三步目標

1987年，我國正式提出1995年前實現采暖居住建筑在1980～1981年當地通用設計標準能耗基礎上節能30%的第一步工作目標;1997年，提出“九五”期間實現建筑節能50%的第二步工作目標;1999年，提出“十五”期間在第二步目標基礎上再節能30%，即節能65%的第三步工作目標。為完成節能第二步和第三步目標，根據國家建筑節能的發展順序，首先在北方采暖地區城市內的居住建筑開始進行節能建筑試點，2001年已發展到夏熱冬冷地區城市內的居住建筑，2005年4個直轄市和條件成熟地區陸續開始推行節能65%的標準。在充分考慮適宜的日照間距、良好的朝向、夏季主導風向、環境綠化、建筑空間布局、建筑體形系數、建筑窗墻比及維護結構保溫隔熱措施的基礎上，新建和改造了一批節能建筑。目前全國城鎮已累計建成節能建筑面積28.5億m2。

2 我國建筑節能存在的主要問題

20世紀70年代世界能源危機后，歐洲發達國家制定了《高舒適度低能耗建筑戰略決策》，把建筑節能作為國家的大政方針，收到了良好的效果，目前已基本完成舊有建筑物的節能改造。與發達國家相比，我國還存在較大的差距。

2.1 建筑節能標準技術指標落后

我國現行建筑節能標準技術指標僅相當于歐洲發達國家20世紀50年代初期標準的下限，差距較大，見表1。

表1 中國與發達國家建筑節能標準中規定的維護結構傳熱系數對照表W/(m2·K

2.2 建筑節能技術水平低

高舒適度、低能耗的全方位生態保暖性建筑已成為世界建筑技術的發展方向。目前，歐洲發達國家普遍采用ISOMXA零能耗房屋建造技術，通過對房屋外維護結構保暖和隔熱進行綜合的材料與技術優化，使采暖和制冷負荷降到最低程度。同時，采用與之相配套的天棚柔和輻射采暖和制冷系統，冬季以28℃的溫水向室內送暖，夏季則以20℃的涼水進行低溫輻射制冷，再以新風系統調節室內濕度與空氣質量，新鮮空氣從地面送出，而污濁空氣則從廚房和洗手間的排風口排出。這樣的建筑可大大縮短每年的采暖與制冷期，降低能耗，提高舒適度，促進可持續發展。而我國目前還普遍采用傳統的建筑技術，綜合性建筑節能應用技術較少。隨著國際交流項目的實施，這種全方位生態保暖性建筑目前已在國內進行試點。

2.3 采暖期建筑平均能耗高

目前我國采暖期建筑平均能耗高，一個采暖期是同緯度的發達國家高2倍～3倍。以北京為例，執行節能50%的標準時，建筑平均能耗為20.6 W/m2，即使執行節能65%的標準，建筑平均能耗仍為14.65W/m2，而相同氣候條件的瑞典、芬蘭、丹麥等國僅為11W/m2。

2.4 節能建筑比例較小

由于采用標準和建筑技術水平落后，加之建筑節能工作起步較晚，目前全國城鎮累計建成節能建筑面積僅占城鎮既有建筑總量的16.1%，比例仍然很低。

2.5 公共建筑耗能高

公共建筑僅占建筑總量的4%，但耗能量卻占到了22%，其單位建筑能耗是民用建筑的5倍以上，能源浪費現象嚴重，有很大的節能潛力。

3 對策與措施

3.1 注重標準的先進性、實用性和標準指標的合理定位

根據節能技術的發展和標準應用的實際狀況，吸取發達國家建筑節能的先進方法和經驗，應盡早完善建筑節能標準體系，加快標準修訂頻率。每次修訂標準的幅度不一定很大，但要在技術層面有所突破，要一次比一次更注重標準的可操作性。標準的先進性、實用性和指標控制程度的靈活性，可以激發設計師、開發商等標準使用者的創新精神，同時也為標準的下一輪修訂奠定基礎。

3.2 以政策扶持拉動建筑節能

鼓勵有條件的地區制訂本地區的節能政策，以多樣化的扶持舉措，推進建筑節能技術的發展和國家節能政策的實施。開展建筑能源利用效率評價、編制建筑產品耗能指南、實施建筑節能產品能效標識并采取補貼、稅收減免、貸款優惠等多種經濟激勵措施，有效推動建筑節能工作的開展。

3.3 重視建筑節能技術的綜合研究能力和材料的再生利用

結合建筑節能政策的貫徹，重視節能技術的綜合研究能力。從事新型節能建筑材料、能源、采暖通風設備、照明產品等研究、開發、生產的部門應加強相關研究，不斷提高建筑節能和材料再生利用技術水平，并將研究成果及時轉化為生產力。從細微處著眼，使每一個具體行業都能貫徹國家節能政策。

3.4 積極推動太陽能、地熱能等新能源在建筑中的應用

目前太陽能熱水器、地熱能供暖制冷系統等已得到廣泛應用，在替代傳統能源、保護環境等方面取得了良好的效果，應繼續加快太陽能等新能源在建筑領域應用的政策和技術標準的研究與制定，大力開展應用技術的開發與推廣，使太陽能等新能源在建筑領域得到更廣泛的應用。

3.5 積極探討農村居住建筑節能

我國農村居住建筑量大面廣，住房面積230億m2，是城鎮既有建筑總量的1.32倍，建筑能耗占農村生活能耗絕大部分比重。目前農村居住建筑節能工作尚屬空白，應積極開展探索研究，開發推廣新型節能農村居住建筑，發展沼氣、生物質的高溫熱解制氣、太陽能光熱和光電應用及風力發電等可再生能源以替代常規商品能源。

3.6 發展和推廣低能耗大型公共建筑技術

針對我國公共建筑耗能高現狀，積極研究開發真空超級隔熱圍護結構、可按需調節能源的智能控制系統及先進的熱水、采暖、空調熱泵系統和照明技術等解決中國實際問題的低能耗公共建筑技術，有效降低公共建筑能耗。

3.7 盡快建立建筑能耗統計體系

建筑能耗統計體系是建筑節能工作的重要基礎。高效的建筑能耗統計平臺可以摸清建筑能耗現狀及特點并準確找出耗能高的癥結所在，有利于制定行之有效的解決方案。

3.8 開展積極有效的宣傳引導工作

建筑節能政策要取得理想的實施效果，重在宣傳引導。政府職能部門對節能政策的推行應不遺余力，社團組織和有關企業也要加入到宣傳節能政策的行列。有關部門應為社會公眾提供節能政策咨詢、節能知識宣傳和相關培訓。事實證明，多方參與節能政策的宣傳引導，可以大大提高人們的節能意識和對節能知識、技術的認知和把握能力，從而使節能政策得到較好的貫徹實施。

［1］清華大學建筑節能研究中心.中國建筑節能年度發展研究報告［R］.北京:中國建筑工業出版社，2007.

［2］王遠，魏慶，薛志峰，江億.大型公共建筑能耗調查分析［M］.北京:清華大學，2006.

［3］中華人民共和國統計局.中國統計年鑒［G］.北京:中國統計出版社，2008.

［4］侯兵.建筑節能技術措施探討［J］.建筑節能，2007，35(9):31－34..