建筑工程組織管理CM模式在我省水利工程的應用探討

金東元，曹清海

(1.嫩江縣水務局，黑龍江嫩江161400;2.大慶市東湖水庫，黑龍江大慶163311)

1 基本情況

建設項目管理(Construction Project Management)亦稱為工程項目管理，這是國際上在建設工程組織管理比較先進的一種管理模式。而我省水利系統建設工程組織管理模式，多采用設計——招標——建造模式(Design—Bid—Build)。采用這種模式時，業主分別與設計單位、招投標單位、施工和監理單位簽訂專業服務合同。設計單位負責提供設計文件、圖紙，招投標單位組織實施招標來選擇承包商，施工單位負責組織施工，監理單位負責監督工程質量。但業主還要在施工階段對施工單位的施工活動進行監督并對工程資金進行審核和簽署。

隨著我省水利事業的飛速發展，建設規模和發展速度都達到了高水平，出現了一大批大型水利工程，其技術和管理的難度大幅度提高，對工程建設管理者(即業主)水平和能力的要求亦相應提高。在這種新形勢下，傳統的建設工程組織管理模式已不能滿足業主對建設工程目標進行全面控制和對建設工程實施進行全過程控制的新需求，其固有的缺陷日益顯得突出，主要表現在:相對于質量控制而言，對投資和進度的控制以及合同管理較為薄弱，效果較差;各服務單位難以形成有效的統一，各負責自己的業務，投資控制很難控制;難以發現設計本身的錯誤或缺陷，常常因為設計方面的原因而導致投資增加和工期拖延。

2 CM模式

隨著社會技術經濟水平的發展，建設工程、業主的需求也在不斷變化和發展，總的趨勢是希望簡化自身的管理工作，得到更全面、更高效的服務，更好地實現建設工程預定的目標。與此相適應，建設工程組織管理模式也在不斷地發展。國際上出現了許多新型模式，CM模式就是其中最基本的一種。

2.1 CM模式的概念

CM是英文constructmn Managemenl的縮寫，若直譯成中文為“施工管理”或“建設管理”，即使在CM的發源地美國，對CM模式也沒有完全統一的定義。

CM模式，就是在采用快速路徑法時，從建設工程的開始階段就雇用具有施工經驗的CM單位(或CM經理)參與到建設工程實施過程中來，以便為設計人員提供施工方面的建議且隨后負責管理施工過程，這種安排的目的是將建設工程的實施作為一個完整的過程來對待，并同時考慮設計和施工的因素，力求使建設工程在盡可能短的時間內、以盡可能經濟的費用和滿足要求的質量建成并投入使用。

美國建筑師學會(A1A)和美國總承包商聯合會(AGC)于20世紀90年代初共同制定了CM標準合同條件。但是，FIDIC等合同條件體系至今尚沒有CM標準合同條件。

2.2 CM模式的類型

CM模式分為代理型CM模式和非代理型CM模式兩種類型。

2.2.1 代理型CM模式(CM/Agemcy)

這種模式又稱為純粹的CM模式。采用代理型CM模式時，CM單位是業主的咨詢單位，業主與CM單位簽訂咨詢服務合同，CM合同價就是CM費，其表現形式可以是百分率(以今后陸續確定的工程費用總額為基數)或固定數額的費用;業主分別與多個施工單位簽訂所有的工程施丁合同。其合同關系和協調管理關系見圖1。

圖1 代理型CM模式關系圖

圖中C表示施工單位，S表示材料設備供應單位。需要說明的是，CM單位對設計單位沒有指令權，只能向設計單位提出一些合理化建議，因而CM單位與設計單位之間是協調關系。這一點同樣適用于非代理型CM模式。這也是CM模式與全過程建設項目管理的重要區別。

代理型CM模式中的CM單位通常是由具有較豐富的施工經驗的專業CM單位或咨詢單位擔任。

2.2.2 非代理型CM模式(CM/Non—Agency)

這種模式又稱為風險型CM模式(At—Risk CM)，采用非代理型CM模式時，業主一般不與施工單位簽訂工程施工合同，但也可能在某些情況下，對某些專業性很強的工程內容和工程專用材料、設備，業主與少數施工單位和材料、設備供應單位簽訂合同。業主與CM單位所簽訂的合同既包括CM服務的內容，也包括工程工承包的內容;而CM單位則與施工單位和材料、設備供應單位簽訂合同。其合同關系和協調管理關系如圖2所示。

圖2 非代理型CM模型協調關系圖

非代理型CM模式中的CM單位通常是由從過去的總承包商演化而來的專業。

3 CM模式的優點

從CM模式的特點來看，在以下3種情況下尤其能體現出它的優點:

3.1 設計變更可能性較大的建設工程

某些建設工程，即使采用傳統模式即等全部設計圖紙完成后再進行施工招標，在施工過程中仍然會有較多的設計變更(不包括因設計本身缺陷引起的變更)。在這種情況下，傳統模式利于投資控制的優點體現不出來，而CM模式則能充分發揮其縮短建設周期的優點。

3.2 時間因素是建設工程追求的最重要目標

盡管建設工程的投資、進度、質量三者是一個目標系統，三大目標之間存在對立統一的關系。但是，某些建設工程的進度目標可能是第一位的，如生產某些急于占領市場的產品的建設工程。如果采用傳統模式組織實旋，建設周期太長，雖然總投資可能較低，但可能因此而失去市場.導致投資效益降低。

3.3 范圍和規模不確定而無法準確定價的建設工程

這種情況表明業主的前期項目策劃工作做得不好，如果等到建設工程總的范圍和規模確定后再組織實施，持續時間太長。因此，可采取確定一部分工程內容即進行相應的施工招標，從而選定施工單位開始施工。但是，由于建沒工程總體策劃存在缺陷，因而CM模式應用的局部效果可能較好，而總體效果可能不理想。

4 結語

黑龍江省應住機遇、應對挑戰，緊緊抓住國家實施一攬子擴大內需計劃及相關政策措施的良好機遇，大力推廣新型的水利管理模式。建設項目管理專業化的形成和發展在水利工程建設領域專業化發展史上具有里程碑意義。

［1］雷勝強，等.國際工程風險管理與保險［M］.北京:中國建筑工業出版社，1996.