我國海洋第三產業發展特征分析及對策研究

吳凱，譚春蘭，王嫦娥

（1.上海海洋大學經濟管理學院，上海 201306；2.上海翡冷翠食品有限公司，上海 200444）

1 我國海洋第三產業發展特征

1.1 產值升而不穩，產出效率有待提高

1.1.1 總體上不斷發展21世紀，隨著對海洋開發的不斷深入，我國海洋第三產業的產值逐年提高，只有2003年因受非典影響，在全國海洋經濟普遍受到影響的情況下，海洋第三產業的總產值才有小幅下降（見表1）。

表1 2000～2009年我國海洋第三產業產值（億元）

1.1.2 增長率高但不穩定由表1數據計算得到我國海洋第三產業產值的增長率（圖1）。圖1顯示，我國海洋第三產業產值整體呈上升趨勢，表現為除2003年外，歷年海洋第三產業產值增長率均為正；且在2002、2004、2005和2007年，該增長率高于同期GDP的增長率。但是從圖1中也可以看出，該增長率尚不能保持穩定，表現出近似周期性的調整振蕩跡象。這說明我國海洋第三產業發展程度仍不夠充分，可供挖掘的潛力和空間仍然較大。

圖1 2002～2009年我國海洋第三產業產值及GDP的增長率

1.1.3 對國民經濟貢獻率增加我國海洋第三產業對國民經濟的貢獻率增加，首先體現在海洋第三產業占GDP比例由2000年的1.37%增加到2009年的4.48%，并且該比例呈逐年上升的趨勢（圖2）。其次，國家對海洋開發程度提高，使得海洋經濟在國民經濟中的地位越來越重要，具體在第三產業方面表現為海洋第三產業占全國第三產業比例不斷提高。另外，在涉海經濟活動中，海洋第三產業占海洋產業生產總值（GOP）比例也表現為整體上的上升趨勢，這是海洋經濟內部產業結構不斷優化的必然趨勢和外在表現形式。但具體年份，仍存在一些局部調整回落，如2003、2006和2009年在涉海經濟中，海洋第三產業所占比重曾出現小幅、短期的降低。

圖2 我國海洋第三產業所占比例

1.1.4 人均產出效率有待于進一步提高如表2所示，海洋第三產業人均產出效率雖然超過同年中國海洋經濟生產的總人均產值31.42萬元，但在各主要海洋產業中，海洋旅游業和海洋交通運輸業人均產值只分列第5、第7位。作為海洋經濟的支柱產業，海洋旅游和海洋交通運輸業人均產值還有待于進一步提高，并且具有很大的提升空間。

表2 2005年我國主要海洋產業的人均產值（萬元）

1.2 產業內部結構的調整與優化

我國海洋第三產業包括海洋空間利用、海洋信息等五個方面，但相對而言，海洋空間利用、海洋信息業和海洋服務業發展程度尚不夠成熟，目前進入我國海洋經濟統計的主要是海洋運輸和濱海旅游業。圖3數據顯示，我國海洋第三產業內部，主要呈現出海洋旅游業比重減少，海洋交通運輸業比例上升的趨勢，具體表現為我國海洋旅游業占GOP比重基本保持穩定，僅有局部振動，而海洋交通運輸業占GOP的比例則明顯上升。

1.3 地域差異明顯

圖3 2000～2009年我國海洋第三產業內部結構

從產值來看，2006年浙江省海洋第三產業產值高達1857.1億元，而同年的海南省海洋第三產業產值還不足它的1/10，僅為161.36億元，其他省份相應產值相差也較大；從占GOP的比例來看，以上海市海洋第三產業占GOP比例超過90%為最高，浙江省該比例已接近50%，為49%，山東、海南的海洋第三產業占GOP比例均在40%以上，而廣西的海洋第三產業所占比重僅為20.45%，在沿海各省市海洋第三產業中發展水平最低。

1.4 海洋支柱產業地位日益鞏固

1.4.1 海洋第三產業產值居前從歷年我國海洋經濟的主要產值構成來看，海洋第三產業中的海洋旅游業和海洋交通運輸業一直位列前三，并且占據較大比例（見表3）。

表3 海洋旅游和海洋運輸業在海洋經濟中的地位

1.4.2 海洋第三產業綜合評價指標居前海洋產業除產值外，其支柱產業還應具有廣闊的市場前景、產業關聯度強、運營狀態良好，對整個國民經濟（或地區經濟）起支撐作用、能夠帶動產業結構全面提升等特點。前人[3]在綜合考慮需求收入彈性、產業關聯度、國民經濟貢獻率、產值規模、就業規模、工業增加值率、全員勞動生產率等指標的基礎上，選用因子分析法，對環渤海主要海洋產業進行選擇和評價。在選定的三個支柱產業中，有兩個屬于海洋第三產業:即海洋旅游業和海洋交通運輸業。借用前人的方法，對其他區域進行海洋支柱產業選擇和評價，也可以得出同樣的結論。

1.5 海洋第三產業受自然災害影響仍然較大

2008年我國共發生風暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災害134次。海洋災害造成直接經濟損失206.05億元，死亡（含失蹤）152人，與以往年份相比，2008年海洋災害損失高于多年平均值，死亡（含失蹤）人數低于平均人數（見表4）。

表4 2000～2009年我國海洋災害損失

海洋經濟主要受風暴潮、海浪、赤潮、海嘯、海岸侵蝕、海水入侵與土壤鹽漬化等海洋災害影響。盡管國家有關部門采取很多措施，如2006年國家海洋環境預報中心發布風暴潮預警573份，海浪預警16112份，赤潮預警680份，專項海洋環境預報警報18489份，并派海洋預報技術人員40多人次，累計超過1000 d為海洋油氣開發、海上工程作業等提供現場海洋氣象預報，仍不可避免地遭受了由海洋災害所造成的死亡492人、直接經濟損失218億元的重大損失。

在諸多海洋產業中，由于海洋旅游和海洋交通運輸本身受氣候因素制約性較大的特點，使其成為受海洋災害影響最大的海洋產業。2003年，受非典影響，我國海洋第三產業產值出現唯一一次負增長；2008年，冰災侵襲了南方大部分地區，我國海洋第三產業也受其影響，雖未導致負增長，但增速明顯放緩（見圖1）。由此可見，自然災害仍是制約我國海洋第三產業發展的重要因素。

2 我國海洋第三產業今后發展的思考與對策

2.1 更新思想觀念，重視海洋第三產業的發展

傳統的觀念習慣把海洋經濟片面地等同于海洋漁業，甚至更加狹隘化地等同為海洋捕撈，以為海洋產業就是捕魚。這種守舊觀念的存在一定程度上制約了海洋經濟的發展，使人們對海洋第三產業的重視程度不夠。海洋經濟的發展要求海洋產業結構更加優化升級，這要求我們更新觀念，更加重視海洋第三產業的發展。

2.2 以資源優勢為基礎，以市場需求為依據，科學地確定海洋第三產業的合理規模

2.2.1 以資源優勢為基礎在海洋環境狀況良好，旅游資源豐富的海南，以及素有“天然港群”之稱的廣西等地，大力發展海洋第三產業既切合當地實際，又符合海洋產業結構優化升級的需要。但是這種情況并不具有普遍性，如天津擁有灘涂資源、海洋生物、海鹽、海洋石油等優勢資源，并且工業發達，在海洋經濟實踐中就應該充分利用這些優勢資源大力發展海洋第一、第二產業，而不能盲目地追求海洋第三產業比例的提高。

2.2.2 以市場需求為依據海洋第三產業的發展規模要以實際市場需求為基本依據，應該鼓勵沿海各地以當地資源優勢為基礎、以市場需求為依據、以海洋經濟實踐為參照，科學地確定海洋第三產業的規模，避免過分強調提高海洋第三產業的比例，而導致海洋產業同構化。

2.3 優化海洋第三產業內部結構

總體來說，海洋第三產業內部呈現海洋旅游業比例減少、海洋運輸業比例增加的跡象，但是就各地情況而言各不相同。優化海洋第三產業內部結構首先要繼續推進海洋旅游業、大力發展海洋運輸業，使其在整個海洋經濟中的支柱地位更加鞏固。此外，應加大海洋空間利用業、海洋服務業和海洋信息業等尚不夠發達產業的投入和發展力度，保持與其他海洋產業的合理比例關系，以更好地發揮其“服務”職能，為“資源型”海洋經濟向“服務型”海洋經濟轉變奠定基礎。當然，各地海洋第三產業內部結構的優化和合理比例的確定還要綜合當地資源優勢及市場需求等因素。

2.4 全國統一規劃，地方分工協調，合理確定海洋第三產業的地域發展規模

我國海洋產業結構不盡合理的一個很重要的原因，就是海洋產業分屬不同的管理主體，缺乏一個真正統籌全局的管理機構，產業分工的交流與溝通不夠。相關決策部門應從全國海洋經濟的全局出發，制定海洋產業發展政策，然后就各海洋產業的規模與分工，按照實際資源優勢和市場需求在各地進行合理分配，并且這種分工也可以具體到海洋第三產業內部。地方各級相關部門要積極配合產業政策的執行，做好分工的協調工作。尤其是在海域行政管理、海洋資源產權界定方面，一定要做好地方間的溝通、協調，這不僅能確保海洋第三產業健康的發展，而且更能使整個海洋經濟有序運行。

2.5 優化科技和教育對海洋第三產業的投入

2.5.1 科技對海洋第三產業的投入科技對海洋第三產業的投入應重點強調對海洋空間利用業、海洋信息業的投入。它們對當前的海洋經濟貢獻較小，但是對其他海洋經濟活動的服務作用不可小視，是海洋第三產業不斷優化發展的必然趨勢。海洋信息和海洋空間利用業的未來發展對科技的要求較高，而目前我國的海洋空間利用業和海洋信息業尚不夠發達，因此要改變以往將海洋科技重點投向海洋第一、第二產業的慣例，更加重視科技對海洋空間利用、海洋信息業的投入。

2.5.2 教育對海洋第三產業的投入目前涉海類高校和科研機構主要從事海洋捕撈學、水產養殖、海洋生物、海洋化工等海洋第一、二產業的研究，對海洋第三產業涉及相對較少，海洋運輸類特色高校只有上海海事大學和大連海事大學。海洋經濟的不斷發展，要求有更多的海洋第三產業的高級專門人才。教育部門應該從專業設置、招生人數角度出發，根據產業結構的發展趨勢和需要，合理為海洋第三產業的發展配置人才。

2.6 強化海洋第三產業的信息服務功能，完善海洋綜合信息系統

我國的海洋信息系統已經初步建立并逐步完善，海洋信息系統的優化應朝著提供綜合信息服務而努力。就當前來說，海洋綜合信息系統應首要強調以下功能:

2.6.1 信息預報、預警功能雖然我國在海洋預警方面已經取得很大的成績和進步，但仍不可避免地遭受海洋災害的侵襲，我國海洋第三產業乃至整個海洋經濟受海洋災害的制約性仍然較大。進一步強化海洋綜合信息系統的災害預報、預警功能，是完善海洋綜合信息系統的出發點。

2.6.2 效益評價功能一個真正完善的綜合信息系統不僅要具有信息預報、預警功能，還要能為經濟運行健康狀況的評價提供必要的信息。我國海洋綜合信息系統雖能很好地預報自然災害，有效地避免直接經濟損失，但其本身所提供的數據、信息卻難以對海洋經濟及海洋各產業的發展健康狀況以及所產生的效益作出全面、客觀的判斷。海洋第三產業發展的效益評價主要體現在經濟效益、社會效益、環境和生態效益三個方面，完善對這三個方面的評價功能首先要建立科學的指標評價體系，然后選擇合理模型方法對海洋第三產業的綜合效益作出評價。這是進一步完善我國海洋綜合信息系統今后的努力方向。

[1]王小涵.長島海洋經濟可持續發展策略[J].湖南農業科學，2009，（8）:158-160.

[2]陳藍蓀.中國海洋經濟綜述與發展特征研究[J].上海水產大學學報，2008，（增刊）:129-134.

[3]紀建悅，林則夫.環渤海海洋經濟發展的支柱產業選擇研究[M].北京:經濟科學出版社，2007.