信息直通車打造農村信息化的“廣東模式”

本刊記者 魯淑艷

在國家科技部和廣東省委、省政府的領導下，廣東省科技廳于2003年6月啟動實施了“廣東農村信息直通車工程”（簡稱“信息直通車工程”）。歷經7年，信息直通車工程建立起了大型“三農”公共信息數據庫、公共服務平臺和覆蓋全省的農村基層信息服務體系，惠及農民2000多萬，充分發揮科技創新和信息技術的引領作用，有效推動新農村建設，促進現代農業的發展。

目前，信息直通車已成為獨特的“廣東模式”，成為廣東農村信息化建設的名片，已經成為國內的知名品牌。科技部多次將其作為典型經驗進行交流與學習，并于2007年8月批準廣東省成為第一批“國家農村科技信息工程示范試點”，為全面推動現代農業發展和社會主義新農村建設提供示范樣板。

信息直通車工程的“一個平臺、兩個體系、三個機制”模式

廣東省科技廳在充分調研和分析新農村建設對信息服務需求的基礎上，創立了新型的農村信息服務模式——信息直通車工程。信息直通車工程采用“政府引導+企業運營+隊伍服務”的創新模式，以“本地化、專業化、實用化、綜合化、實時性”為原則，整合各類涉農信息資源，建立農村信息服務網絡，推動信息在廣大農村和農業領域的低成本、高效率傳播，逐步走出一條以信息化帶動廣東社會主義新農村建設的路子，產生了良好的社會經濟效益，實現了農村信息化的健康可持續發展。其主要內容和模式概括起來包括“一個平臺、兩個體系、三個機制”。

一個平臺，就是建立綜合強大的信息化服務平臺。這個平臺的功能模塊覆蓋了信息采集、監控、分發、傳輸和接收的各個環節，集農業信息傳播、科技服務、遠程教育、技術培訓等功能于一體。“農村信息直通車”網站已經打造和開通了農業科技、物價、農貿、教育、健康等10多趟信息直通車“專列”。目前，“信息直通車工程”綜合服務平臺已經建立了30多個數據庫，建立了涉農網站180多個，擁有1000多萬條信息，信息服務內容涵蓋了農民生產生活的各個領域。該平臺還提供了網上在線專家咨詢服務，已經為廣東省委以及省農科院提供了1000多名農業科學、教育、醫療專家作為工程的專家服務，具有良好的互動功能。

兩個體系，就是建立健全信息站服務體系和信息員服務體系。信息站服務體系，以村為單位，形成了突破“三農”信息化障礙的“橋頭堡”，各個信息站都配備了電腦、打印機、數碼相機等現代化設備，提供生動、易懂、活潑的學習信息和課件。目前，全省已經建立村級信息站1000多個，并為5000個村建立了網站，通過信息網站，廣大的農民群眾可以直接與外部的市場、技術、政策、人才等信息實現零距離。信息員服務體系，培養和建立了一支層級健全、服務高效、進村入戶的基層信息傳播和信息采編隊伍，目前，全省20個地級市和67個縣(市、區)已經發展農村信息員上萬人。2005年以來，廣東省科技廳還與廣東團省委合作開展了“信息直通車——廣東青年服務社會主義新農村建設行動”，選擇優秀團干部擔任信息員，發動近萬名大學生志愿者開展農情信息調研、網站建設等幫扶工作。

三個機制，就是積極創新資源整合機制、市場運營機制和三網合一機制。在資源整合方面，省科技廳聯合省信息產業、農業、教育、勞動保障、衛生、氣象、物價、電信、旅游等部門建立了農村信息資源交換制度和信息資源共享制度。在運作經營方面，“信息直通車工程”采取政府引導、市場運營的發展機制，較好解決了農村信息化難以持續發展的問題。“信息直通車”工程組織成立廣東村村通科技有限公司，在提供優質“三農”信息服務和不增加農民負擔的前提下，市場運營主體與各通信運營商、農資信息和產品代理機構等合作開拓增值服務，獲取農業資源開發、農產品交易、投資融資等上游服務費以及其他信息服務收益。在信息服務方面，建立了天網、地網、人網“三網合一”的全方位信息服務機制，較好解決了農村信息服務模式單一和信息入戶“最后一公里”的問題。通過“三網合一”機制，信息直通車工程因地制宜地發揮各種信息服務方式的作用。

廣東省科技廳于2003年6月啟動實施了“廣東農村信息直通車工程”有效推動新農村建設，促進現代農業的發展。

信息直通車工程服務“三農”

信息直通車工程自2003年實施以來，促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。廣大農民和農業企業家親切地將信息直通車工程稱為最得力的“技術專家”、最可靠的“市場顧問”、最現代化的“信息港灣”、最貼心的“致富紅娘”和最便利的“網上學堂”。用當地人的話講，農村信息直通車，給了他們一雙了解市場、學習技術的“慧眼”，讓他們坐上了迅速致富的“直通車”。廣東省科技廳廳長李興華曾說：“廣東農村信息直通車工程有效突破‘三農’信息服務的‘最后一公里’瓶頸，提高了農民收入、農業效益和農民素質，對農民、對農業、對推進農村實現現代化的進程意義重大，它雖然不是科技廳的最大項目，卻是最值得重視，最需要長期堅持的一個工程！”

總體而言，廣東省信息直通車工程的實施取得了顯著成效。一是推廣了新技術，“信息直通車工程”根據廣東農業特色和需求，提供了大量先進適用的種植、養殖技術信息。廣東農村信息直通車工程重視建立資源聯盟，于2009年組建了“廣東農村科技信息服務專家團”，計劃遴選3000名各類涉農專家，首批初選1000名農業科技方面的服務專家為“三農”服務。專家利用中國電信天翼村村通手機可以在全國免費接聽12396“三農”服務咨詢電話，為廣東省廣大農民、種養殖大戶、農業企業和農村經濟合作組織免費提供農業科技方面的電話咨詢服務。目前，信息服務已覆蓋廣東所有行政村，讓2000余萬農民開拓了眼界、轉變了思路，享受到了現代文明的碩果。

二是發展了新產業。信息直通車利用先進信息技術突破時空界限，將廣東大量“養在深閨無人識”的特色農業資源和產品推向全省、全國和全世界，幫助農村和農民引進資金、技術和設備，開展特色農產品加工，催生了一批新興產業群。

三是開發了新市場。信息直通車提供及時準確的市場信息服務，幫助農村解決“信息不對稱”問題，通過促使采購商相互競價來獲取合理的農產品銷售價格。同時，國內外很多原先無法到達或者是全新的農業市場，也得到了開發利用。

四是培養了新農民。信息直通車建立多層次、多形式的教育培訓體系，帶動了基層信息員、農村技術人員、普通農戶和農村富余勞動力等的知識和技能更新，大大提高了農業從業人員和農民群眾的科學文化素質。

五是開創了新生活。當地農民用手機可以隨時查詢最新的農產品價格信息，利用網絡教室讓農村孩子和城里孩子一樣接受名師的輔導，用電腦網絡點播最新最潮的熱門影視節目……豐富多彩的信息化生活體驗正在走進廣東省越來越多的農村家庭，社會主義新農村建設也在信息化應用的有力助推下在廣闊的農村地區掀起高潮。信息直通車開辟了廣東農村和農民融入現代社會的信息大通道，開拓了農民視野，改變了農民觀念，豐富村民文化生活，促進了農村政務公開和社會管理規范化，提升了農民的生活水平。

利用信息直通車工程促進農業產業科技的優化升級

隨著信息直通車工程深入實施，廣東農村信息化體制日益完善，效益逐漸凸顯，但仍存在問題需要改進：一是農民希望及時更新信息內容，提高利用率；二是對于一些地區而言，實施信息直通車工程費用仍然昂貴，農民需要更廉價的服務；三是一些信息服務站沒有充分利用起來，需對信息員加強培訓，提高其專業素質；四是仍存在一些重復建設的情況，需要繼續加強資源整合。

廣東農村信息直通車工程實施辦公室副主任鐘小軍表示，2010年將在廣東進一步普及農村信息化，提升農村信息化整體水平的同時，把工作重點偏向提升農業科技和提高農產品流通方面，通過進一步加強農業科技服務，推動農業生產方式的轉變，促進農村產業結構調整，培育和壯大科技型農業特色產業，加快農民增收的步伐。他說，未來幾年信息直通車工程全面建設和完善12396語音專家咨詢服務系統、網絡專家咨詢系統、農業專家系統和遠程專家視頻診斷應用系統，形成完備的農業科技服務支持體系，加速農業科技服務的應用和推廣，為廣大農業企業、農業合作社、種養大戶提供全面農業科技服務，做到農業生產合理施肥、安全用藥，以降低生產成本，提高農產品質量，改善農業生態環境。同時，直通車工程圍繞電子商務服務平臺，全面構建農產品交易、物流、品牌建設和安全檢測、認證、追溯等農產品產、供、銷服務支持體系，加強農產品商務服務，加速農產品流通，提高農產品價值。直通車工程將建立從“三農”信息服務，到農業科技服務、農產品流通服務，最后到農業企業信息化服務的完整的“泛電子商務”服務體系。

為了促進農業產業科技提升，鐘小軍針對廣東農村信息化發展存在的問題，提出千人專家服務團、安全農產品超市、動植物醫院這三大舉措。

千人專家服務團氣勢磅礴進村入戶。2010年，廣東農村信息直通車工程實施辦公室啟動了公益性服務的千人專家服務團，專家領域涉及種植業、養殖業等各個領域。通過千人專家服務團來指導農業服務對象提升整體科技水平，促進現代農業發展。服務手段一是通過農民撥打12396語音服務熱線電話提供免費咨詢，二是通過網絡特派員形式一對一提供服務。12396熱線開通差不多一年，前期是自動語音應答服務，為了跟進農民個性化科技服務需求組建千人專家服務團，現在已經有一兩百個專家上線服務。據了解，千人專家服務團今年將開始啟動企業VIP服務。即，根據廣東省農業產業分布，挑選一百家農業企業、農業合作社、農業協會或種養大戶，通過當地科技部門發文，相關企業申報，由相關專家提供一對一服務。他舉例說在汕尾設立一批重點信息站，汕尾根據農業產業分布情況挑選一批農業企業，不僅僅是送電腦等信息終端，站點同時成為千人專家服務團的VIP用戶，企業獲得專家一對一的貼身服務，預期會收到非常好的效果。

安全農產品超市加速農產品流通。在中國，農產品種養出來后得不到很好的流通，制約了農產品的市場價值，抑制了農民的生產積極性。直通車工程打造安全農產品超市電子商務服務平臺，目的就是幫助農業企業建立農產品品牌、加速農產品的流通。鐘小軍表示只有提升安全農產品市場價值，農民才會自發追求高質量的農產品來賣個好價錢，另一方面，高品質的農產品在合理的價格范圍內仍然有很大的需求，最終高品質的農產品與普通農產品的市場價格會拉開距離。比如增城的遲菜心，通過建立品牌包裝一下貴到幾十元一斤，但是田頭價只有幾元錢，個中差異，一目了然。

動植物醫院提升農業生產科技水平。廣東農村信息直通車工程建立以動植物醫院遠程診斷為主體的完備的農業科技服務支持體系，加速農業科技服務的應用和推廣。今年，結合廣東農業產業帶的分布情況，主要面向廣東15個農業大市，圍繞植物、動物病蟲害防治，依托省農科院的技術力量，建設動物中心醫院、植物中心醫院，在重點地區，在種養殖大戶和農業企業中建設遠程動物、植物診所共計200個，實時為農村農戶、種養殖大戶、農業企業提供在線病蟲害防治服務。同時，計劃在全省設置100個重點信息服務站，培養1000名骨干信息員。據鐘小軍介紹，通過扶持這100個重點信息站，希望能對基層起到帶頭示范的作用，全面推進基層服務體系的建設。通過有針對性的專業培訓，讓信息員真正成為農企和農戶的技術員，成為協助農企、農戶與專家溝通的橋梁。讓廣大的企業和農民真正感受到科技的力量，提升整個農業的生產水平。