科技項目促進民富縣強——福建省開展科技富民強縣工作的成效與做法

福建省科技廳星火辦 鄭 昭

福建省科技開發中心 陳志強

近年來，福建省科技富民強縣工作積極貫徹《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》精神，按照國家科技部、財政部《科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》和《科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》的要求，立足本地資源特色和優勢，以重點項目為載體，在推動主導產業升級、夯實縣域經濟根基、提高農民收入等方面取得明顯實效。截至2009年，福建省全省累計有21個縣（區）列入國家級科技富民強縣試點縣，其中已驗收項目2項，在研項目19項。在2009年項目實施總投資2.61億元，主要用于新品種新技術引進開發、科技服務平臺及基建建設、技術推廣示范、科技服務和培訓等方面。培育形成了泉港特色林果、明溪南方紅豆杉、武夷山巖茶、漳浦花卉、上杭生豬養殖等一批支撐縣域經濟發展的科技型區域特色產業。

成效：集成了一批先進技術，提高了農業的可持續發展能力

2009年，福建省建設中的19個國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣圍繞現代農業發展要求，集中優勢力量，培育了一批新的縣域經濟增長點，取得科技效益、經濟效益、社會效益和生態效益的多項豐收，在建的19個試點縣支柱產業共創產值230.17億元，利稅10.30億元。

——集中攻克了一批重大關鍵技術。“科技富民強縣專項行動計劃”項目實施以來，全省各試點縣通過扶持一批農村重點行業的科技進步具有先導作用的龍頭企業，引導他們加強與高校科研所的技術合作，積極跟蹤 行業技術前沿和市場動態，不斷開發新技術和產品，有效地提升自身的技術創新能力和產品市場競爭力，進一步鞏固行業龍頭地位。

例如，三明市明溪縣的福建南方生物技術股份有限公司就通過轉化自有國際先進水平的國內專利科研成果，進一步完善了紫杉醇制備技術，同時通過技術創新，自主研發了南方紅豆杉剝皮技術，通過剝皮去除沒有利用價值木質部大大提高了提取的效率及效益，將年產90公斤的生產線的生產能力翻了一番達到了200公斤。2009年該公司對提取后的廢液及層析后的廢硅膠通過多次回收，使生產成本大幅下降了30%，使公司在該領域保持國際水平和南方紅豆杉產業良性發展提供了可靠的保障。隨后，又收購了上海百靈醫藥科技有限公司作為公司全資控股的子公司及銷售、科研基地，建成了可年產7-木糖紫杉醇600公斤、10-DABⅢ300公斤，多西紫杉醇100公斤，半人工合成紫杉醇100公斤的副產品生產車間及合成車間，大大提升了該縣的科技和經濟競爭能力。

——推廣集成了一批先進適用技術。以促進農民增收為根本出發點，使一批先進技術成果及時得到示范推廣，促進了農業產業結構調整，有效地推動了農村特色和優勢產業的發展壯大。同時，各試點縣圍繞科技培訓、示范基地建設、科技服務體系建設等方面，利用高校、科研院所的人才優勢，引進高層次人才，開展人才培訓和技術信息服務，帶動行業科技進步，創造就業機會，強化科技服務能力，提高了廣大農民的科技素質和技能，增加農村勞動力就業。2009年，共建立示范基地139個，推廣面積約22.09萬畝。建設各類信息與農產品交易平臺97個，建立農民協會及農民技術合作組織187個，19個試點縣支柱產業從業人數近101.52萬人，吸收農業勞動力約98.12萬人，項目直接參與農民70.31萬人，輻射帶動當地農民93.66萬人以上，直接參與農民人均項目收入約14.46萬元，共引進專業人才676人，舉辦各類培訓班695多期，培訓農民14.68萬人次，培養鄉土人才9330余人，編制培訓資料110種，發放資料28.97萬份。

——密切了產學研的緊密結合。各示范縣在項目實施過程中注重加強產學研協作，以高校、科研單位作為技術依托，以科技項目凝聚人才，聚集生產要素，與高校、科研院所簽訂長期協議，開展專業技術人才培訓、信息咨詢、產業規劃論證、聯合攻關和成果轉移等對接活動，建立產學研合作平臺。引進、轉化大專院校、科研院所的先進技術，吸引優秀人才到本地開展科技服務，提高龍頭企業的科技創新能力，提升主導產業結構，提高農民的科技水平和增收能力。19個試點縣（市、區）分別與復旦大學、浙江大學、福建農林大學、省農科院、南京林業大學、福州大學等多家省內外大專院校、科研院所通過科技共建等方式建立長期穩定的合作關系。

——循環農業和休閑農業得到發展。試點縣把農業可持續發展作為科技富民強縣的一項重要工作抓緊抓好，努力做到經濟效益與生態效益二者統一。泉州泉港地區在利用生態條件和產業優勢，保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，積極推進農業產業化經營。泉港區政府以項目開發為平臺，緊緊圍繞“農村發展、農民增收”主題，擇優選取了一批生態高效林果產業作為項目開發的重點，目前已建成三青生態園、綠笛山莊等一批特色基地，瞄準“全國農業旅游示范點”的目標，提出了以“草莓”揚名，打造“十里草莓經濟觀光帶”，做響草莓“農家游”的發展設想，不斷向草莓種植區投入資金，完善道路、水利等配套建設，全力打造“采驛坂草莓—吃梧洋農家飯菜—逛新型農村”的一條春季旅游新線路。

邵武市項目組在幼林地推廣種植林地綠肥“科雜一號”，形成林地覆蓋，避免幼林地水土流失，改善林地養分狀況，加快了林地養分循環，提高土壤自肥能力，避免地力衰退。在減少森林消耗方面，項目實施單位根據林業廢棄物高效利用技術具有節能減排降耗的特點，在樹皮混合中纖板生產技術中采用常溫機械纖維分離法，與普通熱磨法相比單位產品平均能耗下降40%左右，且基本不產生水污染。采用的攪拌氣流式施膠法與普通管道式施膠相比，產品平均膠耗降低37.5%（攪拌式耗絕干膠量50公斤/立方米，管道式80公斤/立方米）。該項目組還利用樹皮鋸屑等廢棄物加工中纖板、活性炭等產品，實現了變廢為寶，減少了環境污染，特別是減少了森林資源消耗。

經驗：創新服務機制，加強成果轉化

——制定配套扶持，提高專項行動計劃的實施質量。為加快農業產業化、農村工業化進程，各試點縣都明確提出多項適合本地區發展的保障措施，福建省出臺了一系列針對高新技術產品、高新技術企業的鼓勵扶持和優惠政策。同時，還積極鼓勵和引導社會力量加大對專項行動實施和縣域經濟發展的科技投入，建立多元化的投入渠道。

永安市委、市政府頒布的《關于加快林竹加工產業集群發展的實施意見》規定：將市里從原木外銷補征的“兩費”和林竹企業所納稅的地方所得中拿出一定比例設立林竹產業發展基金，按每年300萬元列入財政預算，專項用林竹產業新技術、新工藝引進，企業技術研發中心建設，企業爭創品牌、新產品研發和技改貸款貼息，扶持竹業企業集團組建等支出。截至2009年12月，國家開發銀行和農業發展銀行兩家國家政策性金融機構對永安市林業中小企業和林農發放的林業專項貸款余額達1.34億元，且上述貸款全部得到國家財政2.3%～3.0%的貸款貼息支持。

——加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。根據《中共福建省委福建省人民政府關于加快縣域經濟發展的若干意見》的戰略要求，各試點縣都從當地資源優勢和產業基礎出發，加大宣傳力度，促進科技富民強縣工作的深入開展。

致力于把茶業培育成科技型的特色支柱產業的武夷山市在項目實施過程中不僅有效地利用科研與示范手段解決武夷巖茶產業化發展中急需的問題，使武夷巖茶的質量、食品安全性和市場競爭力都有顯著提高。還大力實施品牌戰略，先后在上海、深圳、福州、北京、泉州、晉江成功開展“浪漫武夷、風雅茶韻”、“烏龍之祖、國茶巔峰”系列活動，強勢推廣武夷山大紅袍、拓展旅游市場，全方位地推介國茶大紅袍和“世界雙遺產”品牌，展示武夷山良好的投資環境和獨具特色的山水茶魅力。

漳平市是福建著名的花卉之鄉。該市項目通過“漳平市花卉協會”、“永福花卉協會”搭建政府與花卉企業之間溝通聯系的橋梁。“市花卉協會”積極開展“中國花木之鄉”、“中國杜鵑花之鄉”兩個品牌的宣傳工作，積極聯絡省內外漳平鄉親開辦的花卉企業，開展花卉生產科技信息的咨詢服務，組織企業強強聯合，協助開拓市場。永福鎮花卉協會作為第一線的行業協會，與企業和花農的聯系最為緊密，在項目實施期間，能迅速掌握第一手的生產信息資料，反映生產上的需求，積極向政府建言獻策，并及時反饋政策信息、新技術信息。通過“漳平市花卉協會”、“永福鎮花卉協會”兩大協會的積極配合和合作，從而使項目的實施更加扎實，更深入人心，確實起到科技富民的積極作用，進一步促進花卉產業的發展壯大。

——加強成果轉化，發展產業化營銷體系。加強農業轉換載體建設，重點發展農產品深加工、設施農業等農業裝備領域，延長產業鏈，是提升產業整體技術水平、壯大產業規模的有效途徑。目前，部分縣（市）已形成較為完整的產業鏈和較大的產業集群，隨著項目實施的規模化發展，還帶動包裝業、運輸業、廣告業等相關行業發展，為工農業生產、社會全面進步發揮重要的作用。

花卉產業是漳浦縣的重點發展產業。項目實施以來，承擔單位修訂并完善現有標準，形成一套人參榕出口產品標準化生產與加工技術體系。及時掌握國內外市場對蝴蝶蘭種苗的需求情況，明確種苗生產中存在的問題及制約因素，并制訂相應的解決方案，根據不同目標市場需求，提出適銷品種名單，并制訂出相應的優質種苗繁育技術體系，建成花卉產業科技創新服務體系。協調相關項目承擔單位建成人參榕、蝴蝶蘭和金邊虎皮蘭生產加工示范基地；參與花卉生產、加工、銷售各環節的技術開發與推廣，逐漸形成花卉“產、供、銷”一條龍技術推廣體系及產品銷售體系。目前，漳浦縣已建成蝴蝶蘭種苗生產示范溫室4000平方米，已達到年產100萬株優質種苗的規模。

“南安龍眼標準化栽培技術推廣及保鮮加工技術應用產業化”項目以福建農林大學園藝學院、食品科學學院為主要技術依托，通過對龍眼技術集成開發與產業化示范，針對南安龍眼栽培、保鮮、加工和市場營銷的現實情況進行產業的重新布局，力求實現龍眼生產、保鮮與深加工的標準化、規模化。2009年，南安市南金林場與福建農林大學食品科學學院合作研發“應用導熱油烘焙桂圓干（肉干）”加工生產線試產技術進一步優化生產工藝，擴大4條生產線，達到加工龍眼鮮果2000噸，實現了龍眼加工的標準化、規模化及產業化目標。同時，項目組還將“應用導熱油烘焙桂圓干（肉干）”申請發明專利，并進一步合作開發“龍眼果汁飲料系列產品”。南安蓮花峰藥廠采用其與福建農林大學食品科學學院合作研發的“桂圓沙棘沖劑”新產品加工生產技術，在試產成功的技術上，進一步研究改進生產工藝及設備，2009年，達到消化龍眼鮮果1300噸，產值1495萬元，利稅224萬元，并進一步開發系列保健食品。

——建立信息服務機制，促進科技進村入戶。農業信息化是農業現代化發展的重要標志，現代農業科技成果的推廣與轉化，離不開與信息技術結合。過去，由于受技術條件的限制，在農村傳授技術和知識，大都采用面對面地講、手把手地教的形式，受眾少，效率低。近年來，各試點縣積極調整工作思路，逐漸改變單靠組織實施科技項目這一形式，主動承接公共服務平臺建設任務，形成了由政府搭臺，以科研院所、大專院校為支撐，科技中介組織運作，面向企業、科技大戶和廣大農民，為新技術、新成果的推廣提供全方位服務的科技服務體系，推進科技進村入戶。

仙游縣生產力促進中心與北京光彩農信公司開展技術合作，引進科技部中國技術市場管理促進中心推薦的“農業科技信息進村入戶系統（SPEC）”，由北京光彩農信公司研制開發適合福建地區生態類型的信息采編系統、數據服務系統和終端顯示系統，搭建信息平臺，建成1個信息中心，18個鄉鎮信息站，325個村級信息室的科技富民強縣信息網絡體系。并由縣委、縣政府牽頭，以本項目建設為平臺，把農業科技信息與市場信息體系，整合成農村信息化“村村通”工程，列入縣委、縣政府為民辦實事項目。目前科技富民強縣信息化網絡體系已基本形成，這種適合莆田地區推廣應用的《農村信息化“村村通”工程管理模式》以及《農村信息化“村村通”工程運行管理辦法》，已在全市推廣應用，并產生良好效益。

德化縣進一步完善以“網絡信息服務、陶瓷檢驗檢測、設備技術服務、技術管理培訓”四個中心為主要內容的陶瓷科技公共服務平臺建設。一是不斷豐富“瓷都科技在線”的信息內容，每周發布150篇（條），現日訪問量已達5800多人次。扶持網興網絡信息中心建設，其中《中華陶瓷網》已收入全國1萬多家陶瓷企業，日訪問量20多萬人次，在全國陶瓷網站中排名第一，全球網站排名3萬多位，被評為“中國行業電子商務100強”、“泉州市首屆十佳文明網站”，促成網上交易3000萬元。在做好網絡服務的同時，不斷拓展平面廣告服務。全年編印《陶瓷之路》期刊3期共1.5萬多本，參加全國性陶瓷展14次，有效地把陶瓷企業與網絡聯系起來，對推介德化陶瓷，打響德化陶瓷品牌起到重要的作用。二是投入14萬元，添置X熒光金屬元素光譜分析儀的配套設備，完善金屬實驗室的檢測能力，降低檢測成本。2009年，為395家企業提供428批次的產品檢驗，有效地為陶瓷企業使用陶瓷材料提供了準確的技術數據報告，為陶瓷企業應對和破解技術貿易壁壘、提高產品質量提供可靠的技術保障。三是在38條天然氣隧道窯爐中推廣、應用節能燃燒器、空燃比例閥和窯爐自動控制系統1200多套，為企業直接節約能源15%～20%。推廣高溫電熱隧道窯12條，取得節省成本15%，節約能耗34.4%的顯著成效，并進行雙孔電窯與微波隧道窯的試驗。四是依托星晨雕塑職業培訓學校、現代職業技術培訓學校、遠程視頻培訓系統，開展雕塑、成型、電腦、設計、商務、營銷、車間與公司管理、農村實用技術等培訓活動，開展各類培訓100多期2萬多人次。五是建立高檔日用瓷中式基地，聘請山東硅酸鹽研究所兩名專家，著重進行高檔日用陶瓷強度、透明度和熱穩定性的研究試驗。

加強農業轉換載體建設，重點發展農產品深加工、設施農業等農業裝備領域，延長產業鏈，是提升產業整體技術水平、壯大產業規模的有效途徑。目前，部分縣（市）已形成較為完整的產業鏈和較大的產業集群。