電力安全管理中常見的問題及建議

李其書

（中國南方電網超高壓輸電公司，貴州 興義 562400）

電力安全管理中常見的問題及建議

李其書

（中國南方電網超高壓輸電公司，貴州 興義 562400）

隨著社會經濟的不斷發展，電網規模空前擴大，電力行業涌現出的安全問題也日益復雜和多樣。安全問題關系到電力行業的進一步深入發展。無論電力發展到什么程度，安全問題的固有性和客觀性都不會改變，各級人員的安全責任也不會減弱。下面談談電力安全管理存在的一些問題。

1 常見問題

1.1 習慣性違章

習慣性違章是誘發事故的溫床，由一定的心理定勢支配，是一種習慣性的動作方式。習慣性違章一般并不是作業者有意所為，而是習慣成自然的結果；習以為常，容易讓人喪失警惕性和防備性，身在險中不知險。習慣性違章容易傳染，一些新職工看到老職工習慣性違章“省力、省事、節約時間”，很容易染上老職工的不良習慣，久而久之，必然導致不良習慣一脈相傳，代代如此。

2008-07-17，某火電工程總公司安裝班在陽江站進行220kV陽漠線Ⅱ母側29032刀閘引下線安裝工作。2名工作人員完成B相跳線安裝后，分別手持平衡身體用的竹竿從線上回到構架，其中甲某在未系好安全帶的情況下回收竹竿，與相鄰帶電間隔的安全距離不足，造成C相導線經竹竿對母線構架放電，使甲某受電擊從構架跌落至地上，同時導致12座110kV變電站失壓，損失負荷150MW。看似平常的習慣性違章卻給自己帶來致命的傷害，一次也許能僥幸躲過，時間長了、次數多了，必然會對自己或他人造成傷害。

1.2 工作人員精神狀態不好

電力行業工作人員保持良好的精神狀態是保證安全的前提，精神狀態的好壞不僅影響工作的質量，也影響工作的安全。工作人員精神狀態不好，容易造成精神恍惚、注意力不集中、神志不清、健忘、乏困、反應遲鈍等，這都是造成安全事故的根本原因。曾經發生過這樣一起事故，工作人員前一天晚上與家人發生爭吵，第二天帶著情緒上班，在辦理完工作票后心里一直想著昨天與家人的爭吵，精神恍惚，注意力不集中，結果誤入帶電間隔而喪命。保持良好的精神狀態是保證安全的前提，是減少人為責任事故的先決條件。

1.3 安全工器具管理混亂

某些中小型變電站安全工器具的管理非常混亂，標識不明、亂擺亂放、沒有檢驗合格標簽，已破損的工器具沒有及時移除、登記，并且仍在生產現場使用。使用破損或不合格的安全工器具，必然會增加安全事故的發生幾率。破損和不合格安全工器具是發生安全事故的隱患。

1.4 無票作業

電力操作票和電力工作票是保證安全的基礎。南方電網規程規范規定，除事故處理可以不填寫操作票和工作票外，其他的一切操作與工作都必須填寫操作票和工作票，并且執行過程中有嚴格的要求和規定，必須經過“三審”之后簽字方能生效。在日常工作中，常出現無票作業現象。有時工作人員會認為一個簡單的操作或工作已做過上千次，不會出現問題，嫌辦理操作票麻煩，產生了不辦理操作票或工作票的念頭。正是這種錯誤的認識釀成慘劇。某些致命的問題也許在一、兩次工作中沒有暴露出來，但在長期工作中由于環境因素的改變，將逐步暴露出來。不按照規程規范要求，盲目根據經驗判斷，必將給安全生產帶來重大的傷害。

某供電局9.24人身傷亡事件就是一起無票工作事故。工作人員在進行線路搶修時未辦理工作票，主觀認為停電了的線路不會帶電、是安全的，以致變電站運行人員合閘送電時造成人身傷亡事件。可見，無票作業產生的后果是相當嚴重的。

1.5 管理不到位

某些領導只關注大型的操作和檢修工作，忽視日常工作的管理。然而最容易出問題的就是司空見慣、習以為常的日常工作，這些工作容易讓人思想意識松懈、麻痹大意、掉以輕心，在不經意間違反規程規范造成安全事故。

2 對策和建議

2.1 建立、健全管理制度

收集習慣性違章具體行為事例，針對各種類型的習慣性違章行為制定考核辦法，從制度上遏制習慣性違章，真正做到制度使其不能、教育使其不為、嚴懲使其不敢。加大教育培訓力度，通過觀看習慣性違章所造成的事故視頻，從心理上給職工造成震撼，使其自覺意識到習慣性違章的危害，從而在工作中真正做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，提高自保、互保意識。

2.2 關注職工精神狀態

電力一線職工的日常工作一方面單調、重復、枯燥，另一方面要隨時面對突如其來的電力事故，心理壓力非常大。關注職工的精神狀態，及時了解職工的喜怒哀樂和思想動態，合理安排工作，以人為本，這是安全管理的一個重要組成部分。某些領導只顧布置工作任務，沒有注意工作人員的精神狀態，使職工帶著情緒工作，最終導致安全事故的發生。變電站值班的工作人員常有這樣的感慨，每當電話鈴聲響起就會感到不安和焦慮，甚至有時電話鈴聲并沒有響，自己卻隱約聽到鈴聲。這些都是長期大壓力、高負荷工作造成的。因此，變電站在保證安全生產的同時，應組織一些豐富的業余活動，一方面能讓員工在活動中放松，另一方面能讓員工在活動中展現自己的才華，使郁郁的情緒得以釋放，從而更好地投入到工作當中去，真正做到“八小時內緊張有序，八小時外豐富多彩”。

2.3 嚴格管理安全工器具

安全工器具的管理要遵照相關的管理制度：定期檢查，及時移除過期、破損的工器具，做到安全工器具擺放整齊、標識明確；按照檢驗周期及時送檢安全工器具，防止因過期、檢驗不合格的工器具繼續在生產現場使用，而造成安全責任事故；外來施工單位進入變電站生產施工，要求其提供使用的工器具清單和檢驗合格證明；一旦發現使用過期或破損的工器具進行工作，立即責令停止工作。

2.4 嚴格執行“兩票三制”

強化安全意識，加強工作現場的管理。工作現場的管理是安全管理的關鍵環節，要層層落實安全責任，細化責任，防止出現責任真空。特別要加強生產班組的人員管理，防止職工為了貪圖省事，抱著僥幸心理或自以為是，不遵從規程規范，無票工作。所有工作人員必須嚴格執行《工作票技術規范》和《操作票技術規范》，確保操作票的執行、監護、檢查到位，工作票的簽發、許可、交底到位，安全措施布置、現場檢查、危險點預控分析到位。特別是線路檢修工作時，必須在調度機構確認相關線路已停電、具備檢修作業條件后，方能許可工作人員進行相關工作。同時，工作票許可人要認真審查工作票中的安全措施，對不完善的安全措施及時補充。特別是外來單位到變電站生產現場工作時，要嚴格按照《工作票技術規范》和《安規》要求做好現場交底，指明帶電區域和工作中的危險點，并強調不能擅自擴大工作范圍，改變工作現場的安全措施。對無票工作要堅決制止并及時向安監部門反映。

2.5 實現安全生產常態化管理

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，安全生產事無巨細，都要加強管理。嚴格執行個人保班組、班組保工區、工區保全局的安全生產管理機制，落實生產現場責任人。對可能影響系統運行的工作要做好事故預想，認真分析工作中的危險點，做到胸有成竹。安全生產工作是一項長期工作，不是幾天、幾個月的突擊就能一勞永逸的事，要完善安全管理的相關制度，實現安全生產常態化管理，做到懲必有據、罰必有因，嚴格遵照規章制度落實各級人員的安全責任。

2009-12-14)