新安江水電站增容改造工程安全管理

陳 斌

（新安江水力發(fā)電廠，浙江 建德 311600）

新安江水電站是華東電網(wǎng)的第一調(diào)頻廠。全廠主要發(fā)電設備均為上世紀50年代末至60年代期間哈爾濱電機廠等國內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。經(jīng)過幾十年的運行，設備嚴重老化。因此，為確保電站設備安全運行，從1999年4月開始，持續(xù)實施以增容改造為重點的設備技術改造。

此次設備改造是一項投資較多、規(guī)模較大、范圍較廣、時間跨度較長、技術復雜的工程，涉及發(fā)電機的增容改造，主變壓器更換，主接線方式變更和隨之而來的母線、廠用變壓器、配電變壓器等設備的更新，以及全廠綜合自動化監(jiān)控系統(tǒng)的建立等。在增容改造期間，實現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)目標的任務十分艱巨。

1 開工前的安全目標管理

1.1 安全管理目標

設備改造前，電廠提出要團結、協(xié)作、安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成設備改造任務。對設備改造工作提出具體的安全目標，要求在設備改造過程中不發(fā)生人身死亡事故、重大設備事故及火災事故，控制重傷和事故，分場控制輕傷和障礙，班組控制未遂和異常；同時，實行安全管理“一票否決制”。

1.2 安全管理措施

為實現(xiàn)設備改造過程中的安全目標，采取了以下措施。

(1) 實行全員、全過程、全方位的安全控制

設備改造和大修工作的每一個項目，都是一項復雜的工程：項目多、時間緊、任務重，現(xiàn)場點多面廣、立體交叉作業(yè)多。若疏于管理，極易造成人身和設備事故，給安全生產(chǎn)帶來不利影響，因此，對設備改造工程進行全員、全過程、全方位的安全控制非常重要。在工作開始前制訂《外來承包人員和臨時工安全管理規(guī)定》；工作開始后，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制定《違章記分、試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》、“承包工程安全協(xié)議書”、“資質(zhì)審查表”、《生產(chǎn)現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理規(guī)定》、《工作票、操作票管理標準》、《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》、《安全工器具安全管理標準》和《機動車輛安全管理標準》、《生產(chǎn)現(xiàn)場使用臨時電源安全管理規(guī)定》等多項管理制度，從而為設備改造工程實行規(guī)范化安全管理提供了依據(jù)。

(2) 制訂施工安全技術措施

設備改造工程開工前，嚴格執(zhí)行沒有施工安全技術措施就不允許開工的規(guī)定。為此，對一些復雜的、危險性比較大的工作，組織安全監(jiān)察、技術部門的專業(yè)人員和施工單位的施工人員進行討論分析，并對現(xiàn)場反復考察，制訂出符合施工現(xiàn)場實際的安全技術措施。同時，對制訂的施工安全技術措施進行認真審批，確保施工所需的反事故措施項目全部納入安全技術措施中，并確保安全技術措施的正確性。

(3) 簽訂安全責任承包協(xié)議書

為確保安全生產(chǎn)責任制在設備改造工作中能真正得到落實，每年都逐級簽訂安全責任承包協(xié)議書；制訂設備改造安全獎懲實施細則，在設備改造工作每一階段結束后進行考核，兌現(xiàn)獎罰。

(4) 工器具及警示設施管理

對施工中用到的工器具逐一進行安全性能檢查和試驗檢測，檢查它們的使用周期是否在允許范圍內(nèi)；對檢驗不合格的工器具及時進行處理，數(shù)量不足的及時補齊。對檢修平臺、吊籃等起重機械設備進行預檢，確保起吊設備符合安全使用的要求。對現(xiàn)場用的指示牌、警示牌和安全圍欄等進行修整和補充。

(5) 腳手架管理

根據(jù)腳手架的數(shù)量、面積和搭設地點，并結合項目檢修進度，合理安排腳手架搭設時序，保證工作進度不受影響，避免“臨時上轎”打亂仗而派生事故。

(6) 外來民工管理

針對設備改造期間使用外來民工較多的情況，除認真執(zhí)行《外來承包人員和臨時工安全管理規(guī)定》外，還對生產(chǎn)現(xiàn)場的外來民工進行安全教育、安全檢查，加強對他們的安全管理工作；頒發(fā)“民工進入廠壩區(qū)十項安全知識必知”，并經(jīng)常對他們進行安全知識抽考。

2 施工過程中的安全管理

2.1 建立簽名制和檢查整改制

有了可靠的安全技術措施，還需要在施工過程中嚴格執(zhí)行。設備改造工程開工前，安全監(jiān)察部門要求所有參加施工的人員認真學習施工的安全技術措施，并做到人人簽名。在進行危險性較大的工作時，組織安全監(jiān)察、技術部門的專業(yè)人員和施工單位的施工人員，對施工的安全技術措施進行學習討論，強調(diào)危險點控制的要點，要求所有施工人員必須嚴格執(zhí)行。

設備改造工程開工后，各級領導、安全監(jiān)察人員、安全員，經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查施工安全技術措施的執(zhí)行情況；對檢查出的問題，及時提出整改意見，防止事故發(fā)生。

2.2 安全培訓與現(xiàn)場監(jiān)督

施工前，對外來人員(包括供貨方技術指導人員和民工等)進行安全培訓，工作中派專人負責安全管理，進行現(xiàn)場監(jiān)督。例如，在發(fā)電機定子鐵芯疊片改造工作中，存在三班制作業(yè)，外來協(xié)作人員多，施工場地需要搭架子，分成上下多層作業(yè)，且架子需要經(jīng)常移動，場地內(nèi)堆放的物件也較多的情況。針對此種情況，要求架子移動后必須及時做好固定工作。進入機組后期安裝階段后，要求及時對施工場地的井、坑、孔、洞鋪設牢固的蓋板，加設臨時圍欄、爬梯等保護設施。

2.3 危險點分析和控制

建立危險點分析制度，要求每個班組在每天開工前，必須對當天的工作進行危險點分析和控制，并在工作現(xiàn)場進行危險點分析和控制交底，將分析和控制情況進行記錄。

2.4 做好運行設備與檢修設備的界面隔離

(1) 會議檢查及現(xiàn)場隔離措施

每臺機組更新改造或大修工作開工前，組織召開會議，檢查施工現(xiàn)場所需安全隔離設施的準備情況，并及時整修、補充。開工時，將檢修機組全部用隔離圍欄圍住，并懸掛醒目的安全警示標志，確保運行設備和檢修設備有明確、醒目的界線。

(2) 對電氣二次系統(tǒng)作業(yè)監(jiān)督

電氣二次工作人員在退出、接入二次設備時，必須嚴格執(zhí)行工作票制度，工作票中需要有明確的隔離范圍和安全措施；工作中認真核對設備、圖紙、規(guī)程，做出明顯的識別標志，交與運行人員核對簽字。

(3) 帶電運行區(qū)間管理和運行操作220kV母線屬高層布置，且在母線改造過程中不允許全廠停止發(fā)送電。為了確保220kV母線改造工作安全進行，首先明確了運行設備和施工設備的界線，并采用紅白布帶將所有運行區(qū)間圍住。為了防止施工人員走錯區(qū)間，用毛竹封綁所有通往運行區(qū)間的構架口，并掛上警示牌。母線存在上下層作業(yè)(上母線施工，下母線運行)時，由專人負責安全監(jiān)護。

220kV母線改造時，由母線破壞系統(tǒng)正常運行的時間長，檢修工作量大，運行操作多，運行方式變化頻繁，接線薄弱。整個過程開具操作票240張、共操作4964項，開出工作票294份，幾乎將電廠所有設備都輪番進行了至少1次操作。因此，針對220 kV母線頻繁操作情況，制定了如下安全措施：

① 嚴格執(zhí)行運行崗位責任制度、操作監(jiān)護制度、工作票制度、巡回檢查制度、電氣倒閘操作錄音制度等。

② 嚴格執(zhí)行“五防”萬能鑰匙使用管理規(guī)定、便攜式地線使用管理規(guī)定等。

③ 對重大、復雜的操作，事先做好書面操作安排和措施交底，領導、技術人員到現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)。例如220kV母線改造時，首先制定了220kV母線改造運行操作指南，分階段擬定具體操作安排，并多次組織關于改造方案、運行方式、倒排操作安排等的討論、交底，提出措施要求。

④ 修訂防止全廠停電的事故措施及事故處理預案，進一步完善組織措施和技術措施。

⑤ 組織值班人員結合運行規(guī)程學習防止全廠停電事故處理預案，并進行考試。

⑥ 由于部分設備還未改造，新老“五防”裝置處在過渡階段，“五防”閉鎖功能存在盲點，需要人為把關，加強操作監(jiān)護。

⑦ 進一步加強安全培訓教育，規(guī)范執(zhí)行操作監(jiān)護制度，做好特殊運行方式下的事故處理預案和危險點分析預控工作，嚴格執(zhí)行“六要八步”，杜絕誤操作事故的發(fā)生。

3 重點項目的安全管理

3.1 封閉母線洞樓梯改造工程管理

封閉母線洞樓梯改造工程工作環(huán)境差，施工難度大，工期要求緊，有一定的危險性，是設備改造工程中易發(fā)生事故的工程之一。針對此特點，要求施工單位認真做好施工安全技術措施，并在開工前組織施工人員對安全技術措施進行學習。

3.2 封閉母線安裝管理

長垂直段、長傾斜段封閉母線屬于國內(nèi)第1次制造和安裝。母線洞封閉母線的安裝同樣具有工作環(huán)境差、施工難度大、危險性大的特點，是設備改造工程中易發(fā)生事故的工程。針對此特點，認真執(zhí)行外包工程安全管理規(guī)定，開工前對施工隊伍進行安全教育，在承包合同中明確安全協(xié)議，并簽訂安全協(xié)議書，落實安全責任；同時，完善施工技術措施、安全措施和組織措施，辦理施工工作票和動火工作票。

3.3 主變壓器運輸管理

為確保重量為176t的新主變壓器能安全運輸?shù)綁雾斁臀唬J真做好安全準備工作，并進行模擬運輸：通過模擬運輸新主變壓器的重量和體積，勘測沿途路況，測量主變壓器運輸時道路交通和壩頂公路橋在載荷影響下的變形情況。水工監(jiān)測表明，壩頂公路橋的實際剛度足夠保證運輸，且有一定的安全裕度。此項模擬運輸為變壓器安全運輸?shù)綁雾斁臀惶峁┝丝茖W依據(jù)和保障。

3.4 大件起吊管理

在吊裝水輪機轉輪、發(fā)電機轉子、機架等大件前，召開安全交底會，交待起吊的安全注意事項和檢查準備工作，并到現(xiàn)場檢查起吊的安全措施執(zhí)行情況。

4 加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

4.1 經(jīng)常性檢查整改

經(jīng)常對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、值班紀律情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并對責任人加強經(jīng)濟考核力度，取得較好效果，使違章現(xiàn)象得到有效遏制。

4.2 設備試驗管理

針對廠內(nèi)設備改造工作特點，要求所有設備的更新改造、投產(chǎn)試驗等必須在制定安全技術措施后才允許工作。在開工前、試驗前，安監(jiān)人員要對工作人員進行安全教育，落實安全責任，完善施工技術措施及安全措施；在工作過程中，安監(jiān)人員要經(jīng)常針對實際情況對投產(chǎn)試驗措施和組織措施提出整改要求。

4.3 安全責任考核

加大考核力度，嚴肅安全紀律，杜絕違章作業(yè)，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。針對施工現(xiàn)場發(fā)生的異常情況，及時召開現(xiàn)場安全分析會議，對未遂事故進行分析，落實反事故措施，并對相關責任人進行嚴肅處理。

4.4 事故分析

認真吸取網(wǎng)局及電力系統(tǒng)出現(xiàn)的觸電和高處墜落死亡事故教訓。在班長會議上強調(diào)要求：使用的電氣工器具一定要符合安全規(guī)定，定期校驗；起重鋼絲繩、安全帶要定期檢查校驗，不合格的嚴禁使用；所有登高作業(yè)，不能圖省事，一律使用安全帶。所有班組及有關單位的電氣、起重、機械工器具要專人管理、定期校驗、臺賬齊全。

5 勞動競賽

開展百日安全勞動競賽活動，通過競賽活動促進安全、質(zhì)量，提高工藝水平，也對及時消除設備缺陷起到積極作用。

百日安全勞動競賽活動有效地促進了安全生產(chǎn)管理，做到完成一項工程及時完善施工圖、竣工圖，做好資料、圖紙的歸檔工作，及時做好對電纜孔洞的封堵工作等。

6 結束語

6年多時間里，電站增容改造工程安全始終處在受控狀態(tài)，施工過程中沒有發(fā)生人身死亡和設備損壞事故。在2003年華東電網(wǎng)對電站的安全性評價及2006年復查中，專家組得出結論：通過增容改造工程，使電站的勞動安全作業(yè)環(huán)境和安全管理水平得到大幅度提升。