安全管理 重在務實

秦睦友

（江西水電檢修安裝工程有限公司，江西 南昌 330006）

作為國內五大發電集團之一的中電投集團，于2005年開始繼續深化體制改革，實行“運檢分離”，提出“主業精干化，檢修專業化”的目標。江西水電檢修安裝工程有限公司隨之成立。公司自成立以來，始終貫徹落實中電投集團的安全理念，即“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”，主營業務(安裝、檢修、維護系統內外的水電廠主輔設備和變電站的變電設備)不斷拓展，贏得了業主、監理單位好的口碑。在安全管理的實踐中，總結出以下工作經驗。

1 建立健全安全生產責任制度，全面推進安全目標管理

安全生產，責任重于泰山。只有各級、各類崗位人員明白了自己的安全責任，才能切實承擔和履行好自己的安全職責，才能主動抓安全、管安全。目前，公司建立了一套完整的涵蓋各級、各類崗位人員的安全生產責任制，并在安全生產工作中切實履行。

公司每月召開安全委員會會議，分析總結月度安全工作情況，對所屬各單位安全生產職責履行情況進行通報并分析整改，形成有責任、有考核、有整改、有提高的安全管理體系。根據安全生產工作情況，每季召開由總經理主持的安全生產專題會議，學習上級文件、會議、講話精神；研究內外部市場生產施工中的重大問題，形成解決方案，落實責任單位和部門，下發會議紀要，對落實情況進行督查考核。

全面推進安全目標管理，確保安全生產目標實現。公司總經理每年與各二級單位負責人簽訂“安全目標責任書”；各單位負責人與項目經理簽訂“安全施工責任書”，與部門簽訂“安全生產責任狀”；部門經理與員工簽訂“‘四不傷害’保證書”，從而把安全生產責任分解到各個崗位，使員工個人的安全目標與部門、公司目標緊密聯系，形成一級保一級的安全目標保證體系。

2 提高全員安全素質，保障安全目標實現

安全生產人、機、料、法、環5要素中，人員素質是關鍵要素。抓好企業負責人、項目管理人、安全專職人的培訓取證，切實提高他們的安全素質，增強他們的安全生產決策和準確判斷能力，杜絕違章指揮。充分利用公司網站、刊物、講座等媒體，對安全法規、安全理念、安全知識進行廣泛宣傳。對新進公司的退伍軍人，送入高等學校進行1年的針對性培訓；對新進大中專生，利用退役設備進行半年的離線培訓。通過培訓、考試考核，合格者方可上崗。

在工程施工中，要加強施工人員的安全教育培訓工作，特別要抓好外包隊伍及民工、技工的安全教育培訓。進入施工現場的操作人員必須參加項目部組織的經常性安全培訓。安全培訓的內容從最簡單的如何正確佩戴安全帽、系安全帶開始，到施工危險源的識別、人身傷亡事故的預防、事故急救等相關知識。

貫徹“以賽促訓”的原則。定期舉行生產技術比賽，并將比賽優勝人員直接評為技術能手，同公司勞動模范一樣享受工資晉級1年和到外地休養1周的待遇。此舉激發了廣大員工學技術、保安全的積極性和自覺性。

3 推行項目經理負責制，提高工程安全管理水平

外部水電、變電工程大都是露天施工，施工區域內存在多單位、多工種立體交叉作業。由于施工主體和進度、成本多元化等原因，作業人員、機械設備數量很多，作業面不斷變化，人、機、物流動頻繁，一旦忽視安全管理，就可能引發人身傷亡和設備損壞事故。

公司所擔負的外部工程項目從原來的幾個到現在的數十個。如何抓好每個工程項目的施工安全管理，確保人身和設備安全，公司在近幾年的實踐中積累了一些經驗和方法。

首先，積極推行項目經理負責制，即制定項目經理管理辦法，簽訂安全文明施工責任書，建立項目經理為安全第一責任人的工程項目安全施工責任體系和工程項目責任追究制度。

其次，出臺了對外工程安全管理辦法，規范外部項目的安全施工管理。針對每個工程項目的特點，主要做好以下9方面的工作。

(1) 扎實認真地做好施工前準備。根據工程項目的規模和施工特點，按照項目經理管理辦法及對外工程安全管理辦法的規定，選派有能力承擔項目施工管理的項目部領導班子，簽訂項目施工責任書；按照施工組織設計的要求，配備好項目部組織機構人員和施工器具。

(2) 嚴密細致地制定施工方案并執行審批程序。針對重大設備起吊、高處作業等特殊作業項目制定施工方案，其中要有保證安全施工的技術措施和組織措施。施工方案經項目部總工和監理工程師審核批準后才能實施。

(3) 因時、因地、因人組織開展安全交底。施工前進行安全教育和安全技術交底，部署安全重點事項。交底由項目部總工或技術人員負責，按照公司規定的交底內容和格式進行，每個參與交底的人員都必須在安全技術交底書上簽字，未參加交底的人員不準進入施工現場施工。

(4) 嚴格按照施工組織設計和施工方案施工。施工組織設計和施工方案必須經設計、業主、監理單位審定。施工時必須嚴格按照其規定程序和要求作業。

(5) 加強現場控制，發揮安全員的監督作用。根據項目規模和施工安全風險大小，委派責任心強、專業素質好、敢抓敢管的人員擔任項目專(兼)職安全員，協助項目經理抓工程安全管理，發揮其監督作用。

(6) 定期開展安全大檢查活動，確保人身絕對安全。規范工地安全大檢查內容和要求，定期會同項目部組織開展工地安全大檢查，對查出的問題下發通報，限期要求落實整改。對未按要求整改的，按照公司安全生產月度考核辦法的規定進行經濟處罰，問題嚴重的勒令停工整頓。

結合安全生產月、安全大檢查活動，以杜絕習慣性違章為突破口，開展全員、全方位的反違章活動。實現一線員工由被動地接受安全管理轉變到主動地適應安全管理，由機械地執行規章制度轉變到自覺地遵守規章制度，由不良的工作習慣轉變到嚴謹的工作行動，使他們由擔心違章變為有信心遵章，將遵章守紀變為自覺行為。

(7) 卡控各作業面人身安全的關鍵環節。針對作業特點，制定防止高處墜落、觸電、高處落物的措施。建立健全公司、項目部應急救援機構，積極開展預案演練，提高應急救援能力。

(8) 做好勞動防護。設立勞動防護經費，按崗位和工作特點配備個人勞動防護裝備。例如，針對一些工地地面散落釘子較多的現象，專門購置了內置鋼板的專用勞保鞋，以防員工腳部被刺傷。

(9) 關注民工和臨時用工人員的人身安全。與所在項目部外聘人員簽訂規范的安全協議，明確雙方的權益和義務；另一方面，加強培訓教育，把民工、臨時工的安全教育和管理與員工同等對待。民工、臨時工進入現場施工必須有專責人進行監護，把人看住管好，防止發生意外事故。

幾年來，公司在安全管理方面的上述探索，贏得了國內外建設單位和監理單位的廣泛好評。安全管理是電力施工企業永恒的主題，安全管理永無止境。這就需要我們繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步夯實安全基礎，完善安全生產規章制度，全面落實安全生產責任制，強化監督考核與制度的執行力，不斷提升員工安全素質與安全生產能力，從而確保安全生產的持續穩定。