燃氣-蒸汽聯合循環發電廠安全管理模式初探

葉家潮

（佛山市福能發電有限公司，廣東 佛山 528000）

在目前大多數發電企業的安全生產管理體制下，發電廠的安全生產目標是通過控制事故的發生來實現的。因此，控制與預防事故的發生，必然是企業安全生產的核心工作。如何結合燃氣-蒸汽聯合循環發電廠的特點，在安全生產管理中最大限度地發揮安全保障體系的作用和實現安全監督，防止或減少生產事故的發生，是這類電廠安全監察管理人員必須探索和研究的重要課題。

1 電廠發電機組概況

福能發電廠(原沙口電廠)燃氣-蒸汽聯合循環發電機組的燃氣輪機，是2臺瑞士ABB-Alstom公司1992年生產的GT13D-2單軸、單燃燒室燃氣輪機，單機容量92 MW，1臺燃機配套1臺荷蘭NeM公司蒸發量為153.72 t/h的雙壓、強制循環、不補燃余熱鍋爐，2臺余熱鍋爐聯合拖動1臺瑞士ABB公司的DK1-1N31單缸、純凝汽、反動式、容量為87 MW的蒸汽輪機。聯合循環機組運行發電已逾13年，燃氣輪機歷經3次大修，1次升級改造。

2 燃氣-蒸汽聯合循環發電廠安全生產特點

由于燃氣-蒸汽聯合循環發電廠與普通燃煤火力發電廠生產模式的差異，其安全生產管理也有它自身的特點，主要反映在以下4個方面。

2.1 設備事故發生概率升高

燃氣-蒸汽聯合循環發電廠發電設備由燃氣輪發電機組-余熱鍋爐-蒸汽輪發電機組三部分構成，比傳統的燃煤火力發電廠僅由鍋爐-蒸汽輪發電機組兩部分構成增加了燃汽輪發電機組。在設備事故鏈上增加的燃氣輪機發電機組設備，必然導致設備事故概率的增加。對于安全生產管理而言，無疑增加了安全管理風險和難度及管理資源的投入。

2.2 設備技術含量的增加

傳統燃煤火力發電廠的蒸汽鍋爐-蒸汽輪發電機組的設備系統技術已十分成熟，其安全生產管理也已有一整套非常嚴謹的管理制度；而燃氣-蒸汽聯合循環發電技術只是隨著改革開放引進的，發展到今天僅有10多年的歷史。燃氣輪機因其工作原理、設備制造以及設備維護保養的技術含量高，機組安全運行受材料、工藝技術、環境影響等因素的制約更多，檢查周期更短，維護保養要求更嚴。與普通燃煤機組相比，燃用成分復雜的重油在高溫條件下工作的渦輪葉片防腐要求極高，其高溫防腐蝕抑釩劑的投入和葉片的翻新更換在燃氣輪機發電運行成本中占有更高的比重。

2.3 燃汽輪發電機組開停方式的特性

鑒燃氣-蒸汽聯合循環發電機組的特性，在主力電廠不斷增加，電網負荷趨于平衡的形勢下，燃氣-蒸汽聯合循環發電廠必然以調峰電廠頂峰運行為主，早開晚停是其主要的運行方式。目前大多數燃氣-蒸汽聯合循環發電廠均使用重質燃料油作為燃料，設備特性決定需有一個運行清洗周期，約為5～6天開停機一次，由此引起機組設備啟停頻繁，檢修周期縮短。

2.4 安全生產管理要求與標準更高

生產管理所包括的生產過程組織、生產計劃、作業計劃、生產準備、生產調度、設備運行控制和維護保養、設備檢修以及安全與技術措施等，由于燃氣-蒸汽聯合循環發電廠燃氣輪機渦輪的空氣動力學特性及鎳釩高溫熱腐蝕效應的特點，其復雜并涉及多學科的高技術含量，使它比傳統燃煤火力發電廠的安全生產管理有更多的不可預知性和更高的事故幾率，對設備的安全可靠性在安全生產管理和安全生產指標中的要求更高，標準更為嚴格。并且就整個行業來說，還沒有形成一套比較完整和規范的安全生產管理模式，很多還處在摸索、總結、提高和不斷完善的過程中。

3 確保2個體系在安全生產管理中充分發揮作用

安全生產保障體系和安全生產監督體系是實施安全管理工作必不可缺的重要依托，健全和不斷充實這2個體系是安全生產管理體系得以有效運作和發揮作用的重要保證。如何確保2個體系在安全生產管理中充分發揮作用，是安全生產管理中長期摸索研究的重要課題。就目前廣東地區而言，大多數燃氣-蒸汽聯合循環發電廠的安全生產保障體系針對企業的特點和生產實際，大同小異；而安全生產監督體系則沒有得到足夠的重視，還是十分的薄弱，企業間的差別可能對比懸殊。為此，著重就安全生產監督體系作用的重要性展開論述。

3.1 完善企業的規章制度是管理的基礎

為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，企業必須根據國家有關安全生產的法律法規和行業管理標準及上級安全生產管理部門制定的規章制度，建立健全企業的安全生產管理制度，并根據生產實際及時進行修編和完善，做到“四個凡是”，即：凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查。這是安全生產保障體系的基本內容，也是安全監督體系對企業實行監察的重要基礎。

企業制定的安全生產規章制度必須具有可行性和實效性。許多企業制定的規章制度在執行中出現打折扣的現象，究其原因是制度的條款或細節不切合實際或操作難度大，難以落實。由此造成有章不循，或知難而退，加之某此領導朝令夕改，就會使安全監察工作的嚴肅性受到挑戰，令安監人員無所適從，對企業非常有害。

3.2 建立逐級問責制度，全面落實安全生產責任制

完善企業的安全生產責任制，按照“誰主管誰負責”的原則，將安全生產目標和安全責任分解到班組，落實到個人。建立安全生產一級對一級負責的“問責制”工作模式，確保每個員工、每個部門需要監控的部位，上級清楚、別人知道、自己明白，并根據生產實際情況及時修正、完善和補充員工的崗位職責，做到安全生產橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留事故隱患和監控死角。

3.3 加大安全生產監督體系建設的投入

加大安全生產監督體系建設的投入，首先需要企業主要負責人的高度重視和推動，否則難以實現。安全生產監督體系需要從組織形式、管理結構、人員充實、工作目標等多方面綜合，多層次來考量。

根據燃氣-蒸汽輪機聯合循環發電廠多年的安全管理實踐總結，安全生產監督體系的監察作用和主要工作有如下幾個方面。

3.3.1 建立日運行分析機制，完善工作評價體系

日運行分析機制是及時協調解決生產問題的一種方法。對于燃氣-蒸汽聯合循環發電廠來說，每年的非計劃停機次數是影響安全生產指標完成的一個重要因素。我廠2000-2006年共有68臺次非計劃停機，平均每年有11.3臺次，因此，日運行分析對于燃機電廠及時發現故障隱患、及時進行檢查維修、指導制定落實安全措施、減少因為設備缺陷隱患造成的故障跳閘具有特別重要的意義。各專業部門(崗位)要對當天安全生產監控的情況進行分析總結，對生產中出現的問題或偏差提出解決的建議和措施，在第二天的早會上進行匯報議決；對本部門不能解決的問題，由相關部門領導共同研究解決；對一時解決不了的問題，指定專人跟蹤解決。通過日運行分析機制，不但企業管理層能夠全面掌握安全生產的狀況，而且能及時消除生產工作中出現的不安全因素，實現安全監控的閉環管理。

企業開展安全性評價應作為常態化的一項工作，評價標準和評價內容必須緊密結合日常工作實際。在暫時不具備相應條件的情況下，可組織一些帶針對性的專項評價或分階段性評價，原則上按照崗位日常的工作職責進行查評，實行“干什么(內容)就評什么(內容)，評什么(內容)就定什么(標準)”，避免出現評價內容與實際工作相脫離的現象。評價結果應作為企業制定“反措”、“安措”或設備大修、改造項目的依據，給予優先安排，及時組織進行整改；員工存在的問題應通過完善規章制度，加強教育培訓，增強其工作責任心和責任感，提高其技術水平和工作能力來解決。

3.3.2 專項安全檢查與常規檢查相結合

結合企業各階段性工作的特點和實際情況，組織開展專項安全檢查。將日常檢查與崗位檢查相結合、一般檢查與重點檢查相結合、專項檢查與季節性檢查相結合，有計劃、有針對性地開展安全檢查。要檢查安全生產責任制的落實情況，檢查安全培訓教育制度、各級崗位責任制度、各工種安全操作規程是否健全完善，規章制度是否嚴格執行等。不管什么樣的檢查，最重要的是目標要一致，最終要歸結到發現管理漏洞上，因為管理出現漏洞，制度落實不到位，是釀成事故的主要因素。

3.3.3 安全監察必須依靠先進的科學手段

安全監察人員到施工工地、操作現場、作業場所進行巡察、檢查，是發現現場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是，由于安全監察人員的人力、能力所限，特別是對于一些自動化程度高、專業技術強的現代企業，光靠人還不能完成有效的監督，必須按照相關技術標準，借助先進的科學手段，如計算機管理系統、生產操作監控系統、企業生產信息系統等為安全監察人員提供監督管理界面。使安全監察人員能查詢到具體的工作計劃，能檢查工作流程執行情況；既有實時數據，也可以打印圖文、查詢歷史數據；既有操作文字記錄又有錄音文件記錄等，從而掌握企業安全生產情況，及時糾正人員工作中的不良行為。

3.3.4 建立并完善事故應急響應機制

為確保發生人身或設備事故時能快速、有效地處理，企業應開展經常性的事故預想和制定事故應急處理預案，建立并完善事故應急響應機制。

事故應急處理預案是企業發生事故時的應急響應及處理的方案，它包括了企業內部的應急響應行動，用于發生事故時指導各級人員開展相關處理工作。事故預想演練是針對設備及其控制系統可能出現的故障缺陷或發生的事故，進行預想分析并采取相應的處理手段和安全措施的一種培訓。它有助于提高運行操作人員的安全意識和反事故處理能力。

事故應急預案是發生事故時控制事態、防止或降低事故損失的重要保證，企業應當定期組織員工進行預案的培訓和演練。安全監察部門應當根據實際情況的變化，及時督促企業修訂相關預案。

3.3.5 確立安監人員在安全生產管理中的地位

需要確立安全生產監察人員在安全生產管理中的作用和位置。安全監察并非可有可無，安監工作要求安監人員具備多方面的綜合素質，熟悉相關的規章制度和專業知識，要做到勤于監察、善于監察、敢于監察。因而只有重視并擺正安監人員的位置，處理好安監人員與生產管理人員的關系，才能真正發揮他們在安全生產管理中的作用。

要做到勤于監察和善于監察，首先要把安全監察人員從應付上級的檢查文書的束縛中解放出來。人員配置要合理，分工要清晰，職責要分明，使安全監察人員既能有充足時間從事現場安全監察和熟悉系統各專業技術知識，又能保證常規的安全管理工作。每年應定期安排專業培訓學習，以利于安全監察人員專業技術水平的提高和知識更新。

如何做到敢于監察是目前企業亟需解決的問題。在生產工作中存在發現有章不循或違章行為時不抵制、不斗爭或大事化小、小事化了的現象，其根本原因是管理體制的問題。機構設置不科學、管理機制不合理、管理關系不順暢會使監察積極性和監察力度受到影響，監察效果必然大打折扣。必須給安全監督機構以恰當的權限，才能確保監察執行力的有效發揮。同時，安全監察人員的工作能力和監察水平會影響到他們對安全生產過程的危險因素的識別，因此，企業領導應當重視對安全監察人員的教育培訓，對他們的工作給予更多的理解和支持，增強安全監察人員的工作責任心。

3.4 完善內部工作流程，協調安全生產管理關系

目前，在安全生產管理工作中存在同時接受多個部門管理的情形，包括來自不同渠道的指令、信息、任務，既有外部的也有內部的，既有自愿的也有強制性的。因此，企業必須協調處理好上下級之間及企業內部之間的各種關系，防止企業內部因溝通或協調不順而出現安全漏洞。

據統計，因管理漏洞直接或間接導致事故發生的幾率，通常在安全生產管理不規范的發電企業中占有較高的比例。

全面落實安全生產責任制是安全生產管理的根本。建立和規范企業工作流程是進一步落實崗位責任制的需要，每一項工作從方案的編制、審核、會簽到批準、執行，要充分體現層層把關、一級向一級負責的工作原則。各崗位、各部門從本專業的角度對方案進行把關，確保方案安全、順利執行。

安全監察人員通過檢查每項工作流程的編制、審批情況，掌握該項工作執行中的注意事項和應當采取的措施，檢查執行過程中是否按照要求完成相關的措施及進行相互間的協調。通過檢查分析可以發現工作過程是否有違規行為或事故隱患，實現安全監察的職能。因此，企業建立科學的、規范化的安全生產工作流程是保證安全生產的一項重要工作。

3.5 重視員工安全培訓，大力構建企業安全文化

有計劃、按專題、有重點地進行安全生產意識教育和在職安全技能培訓，是企業對員工進行安全教育培訓的重點。實際工作中，很多班組長期堅持每周一題的培訓方式，也是行之有效的辦法。

企業安全文化建設是把企業提倡和崇尚的安全思想意識、行動準則及行為方式，通過規范和引導，逐漸形成企業員工共同遵守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德。在此基礎上制定企業各種規章制度和管理辦法，用于規范人員在生產經營活動中的行為，從而使企業安全生產的思想、安全管理哲學、工作作風和安全意識等，通過生產場所和設備的選用、設備的維護，以及員工工作態度等呈現出來。良好的安全文化氛圍，將使得員工對安全生產的每個環節以及生產環境的每個角落都會更加關注，對企業的一磚一石都傾注感情，自然而然地形成一種良好的習慣，在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴，企業的安全生產就多一重保障。

先進的安全文化建設，非一朝一夕可成，需要不斷地努力，長期鑄就。除了建立長效機制的計劃內在崗定期培訓和有條件的不定期脫崗培訓之外，還可借助每年的“安全生產月” 活動平臺，開展形式多樣的安全生產教育。教育內容應立足本單位實際情況，重在實效性，氣氛要活躍。另外，還要建立安全文明生產班組建設考評制度，推動安全文化建設，通過長期的積累培育企業安全文化。

對員工進行多方面的教育培訓，引導和教育員工遵章守紀，增強防范生產事故的信心，樹立所有事故都可以預防，任何安全隱患都可以控制的信念，培養良好的職業道德，提高安全意識和工作責任心，提高安全工作技能和識別風險的能力，是可為也必須力行的一項長期工作。

4 結束語

目前定位于電網調峰的燃氣-蒸汽聯合循環電廠，以其體積小、功率大、效率高、啟動快、自動化程度高，尤其是具有可燃燒清潔能源天然氣的優點，在環保、高效、降能節耗的電網建設大環境中仍保有不可或缺的地位。故此，燃氣-蒸汽聯合循環發電廠在安全生產管理中，應該牢牢抓住安全管理2個體系建設這根主線，實行編制上人少精干，組織架構上去繁從簡，避免重疊，兩大責任主體責任到位，貫徹執行“四個凡事”不落空，充分體現燃機電廠廠小能量大的安全管理特點。