黑龍江省服務外包產業發展研究

董慧珠 楊 陽

(1.黑龍江大學經濟與工商管理學院,黑龍江哈爾濱150001;中國農業銀行哈爾濱平房支行,黑龍江 哈爾濱150001)

一、黑龍江省服務外包產業的發展狀況

目前,黑龍江省的服務外包業已經進入一個全新的發展階段,確立了“一區一帶一覆蓋”的產業發展區位布局,即一個沿哈大齊工業走廊的服務外包產業集聚區,一條沿中俄邊境的服務外包產業帶,以及面向傳統產業、資源產業地區全覆蓋的產業發展區位布局,以全方位推動服務外包產業發展。

黑龍江省的服務外包產業自2006年起初顯規模,盡管起步較晚,但卻始終保持高速增長。2006年12月2日由12家單位發起成立了黑龍江省服務外包產業聯盟,目前聯盟成員企業達到31家。聯盟的業務主要分為以哈爾濱樂辰科技有限公司為代表的歐美外包、以黑大伊思特軟件有限公司為代表的對日外包、以蘭諾數碼科技為代表的地理信息處理、以大慶華拓數碼科技為代表的業務流程外包(BPO)、以哈爾濱韋博網絡科技有限公司為代表的游戲動漫外包。2008年10月15日,黑龍江省第一家職業教育集團——黑龍江省服務外包職業教育集團的成立把黑龍江省服務外包產業校企聯合的進度推上了更高的臺階。目前職教集團成員包括了黑龍江省57家院校和30家服務外包企業。

截至2008年底,全省累計有21家服務外包企業通過CMM/CMMI認證,5家服務外包企業通過ISO27000系列認證,從業人員超過4萬人。業務涉及金融、保險、動漫設計、地理信息、數據處理、石油石化、呼叫中心等諸多領域。2008年全省軟件及服務外包業務收入達80億元,同比增長54%。

二、黑龍江省服務外包產業發展的優勢與存在的問題

(一)黑龍江省服務外包產業發展優勢

1.政策優勢

黑龍江省委、省政府高度重視服務外包產業的發展,采取了一系列政策、措施致力于把服務外包產業打造成支柱產業。

2.成本優勢

黑龍江省與我國發達省市相比,低廉的勞動力是一個很明顯的優勢。一個地區的勞動力成本一般取決于當地勞動力為維持某一生活水準所需的收入,黑龍江省的生活資料價格相對較低,維持基本生活的工資水平也明顯低于國內其他地區。根據《中國統計年鑒2008》,北京市職工的年均工資為46507元,而其他省市：海南省19358元,黑龍江省19386元,浙江省 31086元,陜西省21296元,遼寧省23202元,上海市49310元。從以上數據可以看出,黑龍江省的工資水平還不到國內發達省市的1/2,即使相對于同等發達的內陸省份(陜西省)也有不小的差距。從國際上來看,印度等發展中國家的服務外包產業發展較快,與我國形成強烈的競爭。但是,印度的勞動力成本與我國北京、上海等發達城市基本相當。從總體上看,黑龍江省的勞動力成本無論在國內還是國外都具有明顯的優勢。

3.區位人文優勢

黑龍江省地處東北亞經濟圈的中心,是亞歐大陸橋和空中走廊的樞紐,是我國東北亞沿邊開放格局的軸心。大慶市和齊齊哈爾市分別是中國重要的石油石化生產基地和裝備制造業基地。黑龍江省的特殊地理位置和歷史淵源,使其在對日、韓、俄服務外包方面呈現出明顯優勢。

哈爾濱等城市的人文氛圍更是吸引國內外發包企業的一個較為重要的因素。一年一度的哈爾濱國際經濟貿易洽談會為投資者了解龍江、外包企業進駐龍江提供了廣泛的平臺,冰雪大世界和雪博會等盛事為發揚冰雪文化、促進各國友誼等貢獻了自己的力量,哈爾濱之夏音樂會、啤酒節等獨特的人文資源為開放的龍江打開了一扇窗。

4.科技、園區優勢

國家四大測繪局之一的黑龍江測繪局坐落于哈爾濱市。黑龍江省地理信息產業園是目前為止國內惟一、世界最大的地理信息產業園區,其地理信息數據外包服務在國內外保持領先水平,并憑借豐富的數據資源優勢和雄厚的技術實力,為政府及國土資源、城市建設、森林、農業、交通、環保等行業提供了切實有效的GIS應用服務。其與世界諸多知名院校、研究所的合作,必將帶動黑龍江省地理信息服務外包的發展。

黑龍江省謀劃推進的十大重點高新技術產業基地中,服務外包產業就獨占四席,分別為具有自主知識產權的新興裝備、電子信息產品制造、數據處理外包服務、呼叫中心外包服務。還包括為10大高新技術產業基地建設提供支撐服務的哈獸研和哈焊接所等兩個產學研戰略聯盟及12個技術研發平臺。

海風鋒的識別,首先要判斷海陸風,即發現沿海有來自海上的風。這需要滿足兩個條件:較穩定的高壓控制形勢,以及明顯的海陸熱力差異中有偏冷的海風。顯然只有在溫暖季節這兩條件可同時滿足。依據江蘇沿海測風塔數據時間序列,對2009年夏季(6—8月)時段進行海陸風識別,考慮江蘇海岸線的走向特點,將其分為江蘇蘇北、蘇中、蘇南三段,建立三條海岸基準線(圖1中的直線段),其中蘇北岸段面向海州灣,蘇中和蘇南岸段則面向開闊黃海。再定義垂直于各段海岸線,包括垂線左右50°范圍的向岸風為海風,反之為陸風(圖2)。進一步地從所選的海陸風日中提取海風鋒天氣過程,共選出14個海風鋒個例(表2)。

5.教育基礎優勢

據統計,2008年黑龍江省擁有普通本科院校25所、高職(專科)院校44所、獨立學院9所,共計 78所。黑龍江省不僅有以航空航天、焊接、計算機技術見長的哈爾濱工業大學、以船舶制造和相關技術見長的哈爾濱工程大學、以俄語、哲學見長的黑龍江大學,還有東北農業大學、東北林業大學等知名院校。同時,黑龍江省針對服務外包產業的各類職業技術學校近年來也如雨后春筍般迅速崛起,黑龍江信息技術職業學院、黑龍江旅游職業技術學院、哈爾濱勞動技師學院、哈爾濱中和軟件職業培訓學校等均開辟了與服務外包產業直接相關的專業課程或培訓。總體來說,無論是總量還是質量,黑龍江省的教育水平在國內各省市中具有較強的競爭優勢。

(二)黑龍江省服務外包產業發展中存在的問題

1.產業分散,集群效應難以充分實現

目前黑龍江省有軟件外包企業近百家,但是無論從營業收入水平,還是從業人員數量等諸多方面規模均偏小,據了解,哈爾濱市的服務外包企業中只有為數極少的企業員工超過100人。同時,企業經營理念和管理水平較低、地域分散,很難實現資源共享、優勢互補,這使黑龍江省在樹立對外形象、開拓市場以及增強接單能力等方面受到了很大的限制。

2.缺乏高素質的專業人才,人員流失嚴重

在各類高素質人才中,既熟練掌握計算機、軟件等技術,又有良好的外語水平的人才非常少,特別是從事高端系統工程設計的人才更是少之又少。同時,黑龍江省雖已啟動黑龍江大學等7個服務外包人才培訓實訓基地,指導高校和職業院校根據外包產業方向制訂和調整課程設置,大力培養實用型高技術人才,但人才邊培養邊流失的現象仍然十分嚴重。發達城市的高薪資待遇和相關的安家、戶口等優惠政策吸引了很多優秀的畢業生前往,留在省內的只有10%左右。

3.外部環境不夠完善

黑龍江省的金融體系不夠健全,金融監管水平低,與服務外包相關的法制建設不夠完善,而且市場意識、信息以及與國外交往的頻率等都落后于國內發達省市和地區。最為重要的是,黑龍江省對于知識產權的保護力度不夠,許多企業缺乏知識產權意識或企業知識產權管理不夠規范。政府在知識產權平臺建設等方面也具有一定的滯后性。

三、促進黑龍江省服務外包產業發展的對策

(一)加大人才的培養與引進

加大人才培養力度。各級政府要積極推動人才培訓實訓基地的建設,推進校企聯合的進度。各級各類院校要充分利用現有資源,在原有課程基礎上,開設服務外包領域急需、符合企業實際需求的專業化課程,以滿足企業的差異化需求。這樣既解決了企業的人才需要,又提高了就業水平。

加大人才引進力度,對于一些急需的、精通語言、掌握世界前沿科技、與海外市場聯系廣泛的高級人才,要在薪酬、住房、戶口或簽證等方面給予特別優惠和保障。

(二)充分利用產業園區,發揮集群效應

黑龍江省發展服務外包產業具備一定的基礎,建設了哈爾濱開發區、大慶市高新技術產業開發區、黑龍江省地理信息產業園、哈爾濱軟件園、黑龍江動漫基地、哈爾濱工業大學國家大學科技園、哈爾濱工程大學科技園、黑龍江大學省級大學科技園、大慶石油技術服務園區、大慶軟件園(國家火炬計劃軟件產業基地)、黑龍江軟件園和齊齊哈爾市裝備制造業服務外包產業基地等園區。各類園區的建設完成為產業集聚、最大限度地發揮集群效應提供了更為便利的空間。

各級政府與企業要攜手共贏,加大招商引資的力度,為企業進駐產業園區提供便利條件,加大基礎設施的資金投入,建立健全配套的金融、運輸、保險等體系,吸引國內外服務外包企業來園區落戶,使產業園區逐步成為人才聚集、資本融通、技術共享、信息匯聚,具有引導和帶動作用的專業服務外包產業示范區。

(三)持續加強政策支持力度

黑龍江省政府要繼續對服務外包產業給予強有力的扶持,對一些業務前景好、管理水平高、創新能力強的企業,鼓勵其做強做大,成為帶動黑龍江省服務外包產業發展的龍頭。要繼續加大資金支持力度,專項資金的投入要做到有理、有利、有節,資金的劃撥要優先支持服務外包項目。各相關部門對服務外包企業的行政審批程序要盡量做到快速高效。下大力氣推進公共服務平臺的建設,為服務外包產業的發展提供有力保障。

(四)企業服務多元化

黑龍江省服務外包企業提供的服務主要是面向日本、韓國和英語國家,而實際上,黑龍江省擁有開設多門小語種的大學,如黑龍江大學,每年為國家輸送了大量的語言人才,尤其是俄語、阿拉伯語和西班牙語等。黑龍江省服務外包企業應充分發揮這一語言優勢,積極發展各種語言類服務,使企業面向更廣闊的國際空間。

目前的黑龍江省服務外包企業多就服務外包的某一方面提供服務,多元化的服務內容也會大大增添企業的生機。如黑龍江省地理信息產業園有限公司的地理信息服務、黑龍江共友科技發展有限公司的計算機軟件技術開發和集成應用服務、中國網通集團系統集成有限公司黑龍江省分公司的軟件測試外包服務、政務聯合審批系統及IT外包服務等。這些優秀企業的服務有差異也有一定的交叉,企業可在重點發展的基礎上開展多元化的服務,分散風險,實現盈利。

[1]中國服務外包新聞[J].中國外資,2009(7).

[2]黑龍江省信息產業廳.黑龍江省人民政府關于促進服務外包產業發展的若干意見.

[3]黑龍江省信息產業廳.黑龍江省服務外包產業發展“十一五”規劃.