面向中亞新疆物流業發展的SWOT分析

張燕燕

(新疆財經大學,新疆 烏魯木齊 830012)

2008年下半年以來,國際金融危機對我國實體經濟的影響逐步加深,在這種情況下,國家先后出臺了一系列政策措施。從物流業入選國家十大行業振興規劃,可以看出國家已經把物流業提升到一個全局的高度,這對我國物流行業的快速、健康發展起到積極的促進作用。新疆東聯內地,西接中亞,獨特的資源和區位優勢為其面向中亞的物流業發展提供了非常廣闊的空間。但由于新疆物流業發展過程中自身存在的一些局限,以及金融危機影響的進一步加大,新疆物流業仍存在一系列亟待解決的問題。基于上述情況,本文采用SWOT分析法,分析新疆物流業發展的優勢、劣勢、機遇與威脅,并提出相應的解決對策。

一、面向中亞新疆物流業發展的優勢分析

(一)地理區位優勢

新疆位居亞歐大陸腹地,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個國家接壤,邊境線長5600公里,全區有16個國家一類口岸和11個二類口岸,具有與中亞、西亞、俄羅斯發展貿易經濟合作的獨特優勢和廣闊前景。并且新疆位于第二亞歐大陸橋的“黃金腰帶”位置上,第二亞歐大陸橋東聯國內近360萬平方公里的輻射地域,此外,還輻射日、韓、東南亞以及大洋洲國家和我國的港澳臺等地區;西穿哈薩克斯坦等中亞地區,經歐洲國家,抵達大西洋東岸鹿特丹、比利時的歐洲口岸,沿線輻射30多個國家和地區,全程長達10800公里。由此可見,新疆“東聯西出”的橋頭堡地位,是其面向中亞物流業發展的一個顯著強勢。

(二)市場潛力優勢

由于新疆與中亞、西亞和獨聯體國家在經濟結構上的差異性和互補性,在宗教、民俗等方面的相似性,為新疆擴大向西開放,開拓中亞、西亞等周邊國際市場創造了條件。中亞五國的共同點是石油、礦產資源豐富,但輕工業落后,畜牧業在農業中所占的比例較大,糧食一般不能自給,日常生活消費品主要依賴進口。而新疆是我國主要的糧棉產區,水果產量居全國第14位,并且東接內地,有滿足中亞國家所需要的豐富且物美價廉的產品。2008年,新疆實現外貿進出口總額222億美元,同比增長62%,增幅位列全國第二,其中70%以上的貿易是與周邊國家進行的。新疆及中國與中亞國家迅速增長的貿易額對物流業帶來的巨大需求,必將推動新疆物流業的快速發展。

(三)交通基礎設施發展迅速

截至2008年底,自治區公路通車里程達到14.7萬公里。其中高速公路1108公里,一級公路通車里程突破2000公里。2009年新疆進一步加快交通基礎設施建設,其中投資71億元建設國家高速公路網項目,完成9個項目共1303公里建設任務,同時力爭新開工奎屯-克拉瑪依、庫車-阿克蘇、哈密-新甘界、星星峽-吐魯番等4個項目。“十一五”期間,新疆計劃在鐵路建設方面投資400億元,以新線建設和現有鐵路干線改造為重點,建成精伊霍鐵路、北疆鐵路復線、南疆鐵路二線、奎北鐵路,開工建設蘭新鐵路電氣化改造工程,推進喀什—和田、中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦等鐵路的重點項目前期工作。民航建設方面,投資約100億元,建成那拉提、喀納斯機場,遷建庫車機場、石河子機場和吐魯番機場,復航哈密機場,改擴建一批重點支線機場,使新疆民航機場達到20個。在與周邊國家的道路修建方面,新疆計劃2009年投資4億元用于5條口岸公路建設,總建設里程為444公里。這些口岸公路建設改造完成后,多數口岸公路將達到三級公路以上標準,將極大地改善各口岸的通行條件和能力,為新疆向西開放戰略的實施奠定良好的基礎。為真正發揮公路邊境口岸在密切中國同歐亞國家經濟合作中的橋梁作用,中國與中亞國家積極簽署客貨運輸協議,開通道路客貨直達運輸線路。截至2009年初,新疆直達國際道路汽車客貨運輸線路達到105條。自1991年以來,中國已經同中亞國家簽定了一系列道路運輸協定,按照道路運輸協定,中國已經陸續同中亞五國開展道路運輸合作,不斷推進中國與中亞國家之間道路運輸便利化的進程。

(四)物流配送中心建設發展前景良好

在“十一五”期間,新疆將繼續圍繞石油天然氣、重化工、綠色食品加工、輕工紡織、高新技術五大產業基地建設,規劃構建一批跨行業、跨部門、跨地域的現代物流園區。根據新的規劃,以烏魯木齊為中心,建設3個二級物流樞紐區、四大物流園區、六大物流配送中心,形成以國際物流為重點、區域物流為基礎、城市物流為支撐的多層次綜合性大物流體系。

二、劣勢分析

(一)物流企業競爭力不強

新疆的物流企業大多都是從傳統的運輸公司或倉儲企業蛻變而成,經營規模小,人員配備素質低,公司運行管理不夠規范,專業化程度較低,競爭力相對低下。其服務范圍僅局限于一般的運輸、倉儲和搬運,無法提供專業的物流服務。在經營方式上多采用單車承包、個體掛靠、融資租賃等分散經營形式,運輸一些附加值較低的散貨。并且新疆的物流企業多為地區性的規模比較小的物流企業,輻射到全國的物流企業不足15%,延伸到國外的物流企業更不足2%,缺乏參與國內、國際物流市場競爭能力。這些與快速增加的對物流業的需求極不相稱。

(二)物流運作協調能力較差

由于新疆的地方政府和兵團缺乏有效的溝通與協調機制,致使各物流要素之間難以有效銜接和發展,導致資源浪費、重復建設,無法發揮物流的綜合效益。由于缺乏有效的組織,新疆公路貨運返空率多年保持在50%～70%左右,運輸企業利潤低,使其經營越發困難。鐵路貨運站及專用線連接的貨場、倉庫眾多,但規模過小,完成一次物流運輸要經過幾次中轉,缺少延伸服務,缺乏集裝箱公鐵聯運,物流成本居高不下。并且由于缺乏管理協調機制,在國際金融危機導致物流業日漸蕭條的情況下,一些物流企業為了招攬生意而相互壓價,搞惡性競爭,最終導致了一部分公司不得不退出物流市場。

(三)物流現代化程度不高

新疆物流產業的信息化水平總體偏低,現代化程度不高,絕大部分的物流企業的技術裝備和管理手段落后,服務網絡和信息系統不健全,采用專業化的物流管理系統和先進物流技術的物流企業寥寥無幾,不能有效地整合物流信息。除了中遠、中外運等幾家內地物流公司在新疆設立的分公司擁有物流信息網絡,本地的物流企業始終在低層次上發展和競爭,無法在質量、速度和效率等方面得到提升。新亞歐大陸橋沿線各國至今還沒有建立一套統一的現代化貨物信息跟蹤系統,滿足不了客戶跟蹤貨物和網上查詢的需要。此外,只有新疆財經大學、新疆農業大學以及烏魯木齊職業大學、新疆工業高等專科學校等一些職業類學校開設了物流專業,并且一些學校開設此類專業的目的只是因為該專業相對熱門,而并未具備相應的軟、硬件條件,有些學校物流專業的老師都是從其它專業調過來的,并不具備扎實的專業知識,這些學校物流專業的學生的專業能力只是停留在相對較低的層次,因此,新疆物流專業人才非常缺乏。

(四)口岸過貨效率差

新疆與中亞國家發展的瓶頸是雙方的口岸、倉儲、通關等基礎設施的建設水平不能適應雙方快速增長的貿易量的需要,并且中哈鐵路路軌寬度不一致,鐵路運輸的貨物必須在口岸換裝,但由于阿拉山口與德魯日巴站換裝能力差,換裝費用高,造成過境運輸實際時間延長。此外,海關報關清關系統和口岸檢驗、檢疫系統與相應其它環節信息系統的聯網尚不很通暢,以及雙方海關的報關憑證的格式和內容不統一,容易出現差錯,這些都影響了海關的工作效率。另外,我國與中亞國家分別實施兩套過境車輛監管標準,其對車輛過境的速度和效率大打折扣,這些都影響了物流作業的效率。

三、機會分析

(一)政策優勢

近年來,隨著中國西部大開發戰略的實施,新疆作為中國21世紀的能源基地和中國向西開放的門戶,在西部大開發戰略中具有舉足輕重的地位,成為中國西部大開發的“重中之重”。國家“十一五”規劃綱要明確提出“大力發展現代物流業”,中央和地方政府相繼出臺了支持和推進現代物流業發展的各項規劃和政策。國務院《關于進一步促進新疆經濟發展的意見》(又稱32號文件)中指出,要發展現代物流,建設烏魯木齊、伊犁、喀什等地物流中心。強調加快建設新疆綜合交通運輸體系,加強鐵路、公路、民航及管道等基礎設施建設,“構建連接東西、縱貫南北的綜合交通運輸體系,切實發揮國際大通道和交通樞紐的作用”。2009年2月,國務院出臺了十大產業振興規劃,重點規劃和大力發展的九大物流區域中,明確指出建設“以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區域”,并把烏魯木齊市確定為全國性的21個物流節點城市之一。這都是新疆物流發展的有利契機。

(二)上海合作組織的推動

上海合作組織是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國組成的一個國際組織。自2001年成立以來,中亞國家與中國開展了全方位、多層次、寬領域的合作。新疆作為我國與中亞接壤的區域,借助上海合作組織這一有利平臺,使得面向中亞的新疆物流業有著更加廣闊的發展空間。另外,上合組織作為一個區域性的國際組織,對其他想進入中亞市場的歐美市場經濟主體可以起到一定的限制作用。2009年6月,在俄羅斯召開的上合峰會上簽署的宣言表示:成員國應加快實施能源、交通、通信領域網絡項目,積極推動新興產業合作,推動貿易投資便利化。這將進一步助推新疆物流業在中亞區域的發展。

四、威脅分析

(一)金融危機的影響

“金融危機—消費支出減少—購買力下降—企業減產—商品流通減緩—物流業利潤減少”,這是金融危機對物流影響的傳導模式。自國際金融危機爆發以來,中亞各國都受到了不同程度的影響,對物流業的影響主要表現在兩個方面:一是訂單減少,與其相對應的采購、加工及進出口貿易各個環節都不同程度地受到影響,由于業務量的減少,一些物流企業為了爭奪客戶爭相壓價,搞惡性競爭,最終影響整個行業的穩定與發展;二是由于一些企業破產倒閉,致使物流企業應收賬款增多,收款困難,造成資金鏈緊張。

(二)國際知名物流企業的挑戰

目前,在新疆物流市場上,整體競爭實力較強的企業當屬中遠和中外運,而較具知名度的阿凡提物流主要是針對國內物流市場,向中亞開拓的能力不足。根據我國加入世貿組織的有關承諾,我國物流市場已經全面開放,目前聯邦快遞、敦豪、TNT等外資企業分別在快遞、航運物流、汽車物流等領域占據中國的高端市場,雖然現在這些國際“鯊魚級”物流知名企業還未真正進駐面向中亞的新疆物流市場,但隨著經濟的發展以及對外開放的進一步深化,本區“蝦米級”的物流企業必將受到巨大的挑戰和威脅。

五、新疆物流業面向中亞發展的對策

1.組建行業協會,發揮政府協調機制,加強宏觀領導和整體協調。針對目前新疆物流企業發展的良莠不齊狀況,可組建物流企業行會,整合社會各種物流資源,制定相關行業法規,規范和引導中小企業的經營與發展。發揮政府協調機制,打破地區、部門以及行業間的局限,合理布局物流中心,提高技術含量。成立跨地區、跨部門、跨系統的權威性物流管理機構,統一規劃和指導物流業、協調物流各有關部門的運作,處理和解決各種重大矛盾和問題,提高整個物流行業的競爭力。

2.加大對人才培養的投入,培養和引進大批掌握先進物流技術的人才,同時對現有職工進行有計劃的定期培訓,引入競爭機制,并且要整頓物流人才培訓市場,按照國家職業資格標準,規范培訓認證工作。另外還要加強物流專業學科體系和師資隊伍建設,保證教學質量,建立教學實踐基地或者物流實驗室,加強應用型人才培養。借鑒知名物流企業的運作模式,吸收國外先進的研究成果,認真學習國外和東部地區先進的物流技術和理念。

3.構建有序、高效的物流網,提高物流業的現代化程度。物流業的發展要實現由傳統化向信息化的轉變。充分利用全社會的信息基礎設施資源,著力建設與信息社會發展相適應的物流業。建立靈敏、高效的物流信息網絡,建立現代化物流中心和各種銷售網絡,重點發展一批現代化的物流配送中心。提高新疆的金融、海關、稅務、外貿、商檢等部門和行業應用信息技術的水平。走以信息化帶動工業化、工業化促進信息化的發展道路,為推進新疆現代物流業發展打下基礎。

4.加強與中亞國家的溝通與協調,努力提升雙方的通關過境效率。圍繞新亞歐大陸橋國際物流運輸,充分發揮兩地口岸行業管理和“大通關”的協調服務職能,開展國際物流和對外貿易的口岸交流合作,優化口岸服務環境,提升口岸通關效率,及時協調和共同推進解決國際物流通道涉及口岸的重大問題,不斷改革探索促進口岸跨區域大通關的機制和舉措。

上述對策的真正實施需要物流企業、相關部門乃至國家層面的相互協調與共同推動,因此面向中亞提升新疆物流業的發展水平是一個長期而艱巨的過程。同時,新疆物流業要善于捕捉金融危機中西方強勢物流企業無暇顧及中亞市場的有利時機,努力提升在中亞市場的影響力。

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