國內外靜脈產業理論研究進展

龔麗媛

(沈陽建筑大學建筑與規劃學院,沈陽110168)

“靜脈產業”一詞最早由日本學者提出,又稱為“再生資源產業”,在循環經濟體系中,根據物質流向的不同,可以分為不同的過程：以資源和能源開采為起點,到生產、流通、最終消費的整個過程稱為動脈產業。以生產或消費產生的廢棄物為起點,到廢棄物的收集運輸、分類、分解、資源化或最終處理的過程,能使工業和生活垃圾變廢為寶、循環利用,如同將含有二氧化碳的血液送回心臟的靜脈,因而被稱之為“靜脈產業”。

1 國外靜脈產業理論研究回顧

靜脈產業屬于循環經濟理論三個層次中社會層次的范疇。循環經濟,是指為了實現經濟和社會的可持續發展目標,在社會經濟運行過程中,按照生態規律的要求,以法律的形式,規范政府、企業、居民的行為,通過循環利用的方式,來減少各種資源的投入、減輕環境壓力,從而提高環境資源配置效率的一種經濟運行模式。循環經濟的成功建立與實施,遵循減量化、再利用、資源化三大原則,即所謂“3R原則”。

1966年美國的經濟學家鮑爾丁發表題為《即將到來的宇宙飛船經濟學》的論文。他在論文中提出“宇宙飛船學說”,認為人類生活的地球就像一艘孤立無援、與世隔絕的宇宙飛船,依靠不斷消耗自身擁有的有限資源運行,只有對地球的資源和環境實行“循環式”保護與利用,人類社會才能長存[1]。以此開始了循環經濟理論的萌芽。

英國環境經濟學家D Pearce和R K Turner在1990年發表的著作《自然資源和環境經濟學》中第一次使用了“循環經濟”這一概念。

在循環經濟的經濟政策、手段、立法等方面, Wulf-Peter Schmit提出了推行生態型經濟,將生態設計、生命周期評價、資源合理利用、服務替代產品等一系列政策活動整合起來,達到實現可持續生產和消費的目的[2]。

AnnegreteBruvon分析了征收礦產稅對廢棄物排放量和資源循環再利用量的影響認為征收礦產稅是減少污染,促進資源循環利用的有效手段[3]。

靜脈產業一詞,最早是由日本學者提出來的。他們認為：在循環經濟體系中,根據物質流向的不同,可以分為兩個不同的過程：即從原料開采到生產、流通、消費的過程和從生產或消費后的廢棄物排放到廢棄物的收集運輸、分解分類、資源化或最終廢棄處置的過程。仿照生物體內血液循環的概念,前者可以稱為動脈過程,后者稱為靜脈過程。相應的,承擔動脈過程的產業稱為動脈產業,承擔靜脈過程的產業稱為靜脈產業[4]。

日本學者植田和弘對靜脈產業的經濟學基礎進行了研究[5],認為靜脈產業的理論基礎為循環經濟理論、公共物品理論和外部性理論;市場基礎為資源、環境的有限性與生產的無限性之間的矛盾;物質基礎為大量固體廢物的存在;價值基礎為固體廢物有價屬性和廢棄物處置服務的有價屬性;技術基礎為廢棄物減量化、無害化和再資源化處置技術。

2 國內靜脈產業發展歷程

在我國,靜脈產業出現的比較早,早在20世紀50年代就有了一定的發展,但是當時人們尚未把它當成一種產業發展,只是處于廢舊物資回收與利用階段,還不能稱之為真正意義上的靜脈產業。

20世紀70年代至80年代,國家為了扶持再生資源行業的發展,投資進行技術改造和設備更新。20世紀80年代后期,隨著市場經濟的發展,再生資源的經營逐漸放開,民營企業不斷介入廢舊物資的回收,形成了相當規模的個體私人回收大軍。

20世紀90年代后期,循環經濟理念被引入我國,成為社會各界關注的焦點,靜脈產業也得到了進一步的發展。

在靜脈產業理論方面,國內許多學者進行了大量研究。李康認為循環經濟是依據系統功能—結構相似性理論和生態學原理,依照自然生態系統的“生產者—消費者—分解者”三元組織結構,在建立集約化經濟要素之間協同穩定關系的基礎上,通過相關要素之間互動整合、反饋循環、抗逆、互利共生和信息資源共享機制的共同作用,以形成實現物質循環代謝、能量梯級利用和相應效率、低消耗、無廢少廢的多元復合人工自組織經濟系統[6,7]。

段寧對循環經濟與靜脈產業的關系作了闡述,認為循環經濟的增長模式是“資源—產品—再生資源”,“減量、再用、循環”是循環經濟最重要的實際操作原則[8]。

楊雪峰對循環經濟的運行機制進行了研究,認為循環經濟的運行機制與傳統經濟機制不同之處在于它是價值流、信息流和物質流的協同運行機制。循環經濟的核心是資源節約和綜合利用,宗旨是經濟活動的非物質化,通過提高資源生產率實現經濟可持續發展。循環經濟作為一種新型經濟活動方式,要求從產業基礎、產權保障、信任建立以及信息揭示等方面從物質、技術和制度上提供支撐。真實而準確的資源價格是影響循環經濟主體決策合理化的關鍵因素。適應循環經濟發展的資源價格應充分反映其基本價值、生產成本、稀缺程度、市場供應和環境成本。只有資源初始價格和再生利用的資源價格在邊際上相等,資源價格才會達到平衡[9]。

彭秀麗對湖南省循環經濟的發展進行了研究,認為“減量化、再利用、再循環”是循環經濟的三大原則。根據這三個原則的實踐順序,以及物質在經濟系統中的流動歷程,循環經濟的實踐層次為：一是在企業實施清潔生產;二是在企業間促進工業群落耦合;三是建立社會靜脈產業[10]。

朱守先等人對靜脈產業的發展模式進行了研究,認為城市靜脈產業發展的發展動因包括資源環境壓力和國家政策導向,靜脈產業的運行機制是運用生態學規律,提倡與環境和諧的經濟發展模式,把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程,對資源及其廢棄物實行綜合利用,其特征是低開采、高利用、低排放。經營模式向著規模化、專業化、“建設—運營—移交”模式和區域協作方向發展[11]。

聶永友等學者對靜脈產業中收運者的經濟收益進行了分析,認為靜脈產業經濟收益的來源包括處理費收入和再生資源銷售收入,只要其經濟收益得到保證,靜脈產業就能得到發展[12]。

費金玲等對靜脈產業中再生資源經營者的收益進行了研究,認為靜脈產業是在循環經濟第三種實踐模式的基礎上發展起來的,靜脈產業符合循環經濟發展的要求,是建設循環型社會的推動力[13]。

王軍、岳思羽、喬琦等學者對我國靜脈產業今后的主要工作進行了研究,認為今后我國需要開展以下幾方面工作：一是制定完善的法律法規;二是建立健全政策機制;三是創新技術研究;四是加強宣傳教育培訓;五是建設靜脈產業類生態工業園區[14]。

楊凱、徐啟新、林逢春等學者對廢包裝物的回收體系進行了研究,認為只有充分運用生產者責任制度、經濟激勵機制以及包裝廢物回收利用的代償機制等控制手段,建立區域性的包裝廢物循環利用網絡進行較高層次的經營規模,才能保證廢包裝物減量及資源化利用的物質循環[15,16]。

李志芳認為再生資源回收利用網絡體系分為四個層次：一是城市基礎回收系統;二是集散、分揀、交易系統;三是加工利用系統;四是信息網絡系統[17]。

秦海旭、萬玉秋、夏遠芳等人對城市靜脈產業體系進行了研究,認為城市靜脈產業分為硬件系統和軟件系統,其中硬件系統分為企業內、企業間的靜脈過程和全社會的靜脈產業兩部分,形成企業內、企業間、靜脈產業“點、線、面”相結合的完備靜脈產業系統;軟件系統則從如何保障硬件系統良性運作方面考慮,包括政策、法律、技術、教育等層面。這些層面的互相協調,互相影響,共同保障靜脈產業硬件系統的良性穩定運行[18]。

從以上國內外學者所進行的研究中不難看出,我國對靜脈產業的研究尚處起步階段,理論多于實踐,和發達國家相比,還相差甚遠。

3 國外靜脈產業發展對我國的啟示

3.1 完善法律制度保障

市場經濟是法制化經濟,要有健全的法律、法規作保障。在發展靜脈產業這一行為活動當中,同樣需要明確政府、行業協會、企業、個人之間的責任義務關系,那么就迫切需要出臺相關法律法規乃至于政策文件加以約束。發達國家在廢棄物再生利用方面,建立了較為完備的法律體系。日本在2000年出臺了建設循環型社會最重要的法律《促進循環型社會形成基本法》。該法提出了一些基本原則,規定了國家、地方公共團體、企業和國民的義務。此外,還制定了一系列專項法。歐盟各國除了在宏觀經濟指標上對垃圾的處理有“限定”,在回收、生產、再利用的每個環節上也都有各種各樣條規“支撐”。

我國在靜脈產業法律法規制定上起步較晚,已出臺的《循環經濟促進法》,在此基礎上應進一步明確廢棄物回收、處理和再生資源化的主體、責任、權力和規范;根據“誰污染誰付費”的原則建立收費制度,大力推進廢棄物回收、處理的規范化和法制化,使靜脈產業的發展有法可依。

3.2 完善專業化技術支撐體系

廢棄物在靜脈產業中能夠得到再次利用的一個關鍵因素就是相應的技術。與靜脈產業發展有關的技術主要是指能夠實現或促進廢棄物的循環利用或最終處理處置的技術。從內容講上包括物理技術、化學技術和生物技術。

3.3 優化靜脈產業結構

優化靜脈產業結構,要在進一步提高工業廢棄物再利用率的基礎上,重點提高城市廢棄物再利用水平。改變傳統的城市垃圾填埋處理方式,實行垃圾分類回收處理。政府應增加投入,保證垃圾分類設施的建設,為垃圾分類提供各種便利的條件,由政府引導企業、房地產開發商聯手,結合文化社區建設,開展小區生活垃圾分類收集試點;逐步形成廢舊物資分類收集、運輸、處理的產業化和社會化服務的體系,盡快建立和完善多渠道可利用物資回收系統,培育再生資源交易市場,把分散回收集中到規范的市場中來,為資源調控和優化配置提供更多選擇,為靜脈企業提供穩定的原料來源。

3.4 調整產業布局

要按照產業分工發展體系和區域經濟與社會發展的要求,調整再生資源產業的空間布局。各地區應加快建立起不同類型的再生資源加工利用產業園區和循環經濟生態工業園,使區域內空間布局分散的企業逐步向園區集中,加快提高產業的集中度,充分發揮產業的聚集經濟效應。同時,要按照社會化大生產的要求對產業內部組織結構進行調整,要通過積極推進企業的改組、聯合、兼并,股份制改造等多種形式,加快大型企業集團的形成,發揮企業規模經濟效益,逐步形成完整的產業鏈經濟和產業配套體系。

3.5 提高公民環保意識

我國應積極發揮大眾媒體和民間環保社團的宣傳作用,全方位地利用電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體,充分發揮各種教育機構和行政機構的作用,加強對再生產品安全性、環保性等方面的宣傳,提高全民環境保護意識,形成全社會保護環境、支持靜脈產業發展的良好氛圍。全面規劃我國的循環經濟戰略,科學地制定具有可操作性的靜脈產業發展規劃,使其成為經濟社會發展規劃的重要組成部分,引導靜脈產業的發展。

4 結語

我國原本是一個靜脈產業發展較早的國家,但是由于長久以來的不受重視,靜脈產業始終沒有得到全面發展。在我國靜脈產業的發展受到很多因素的制約,但卻蘊含著巨大潛力,且靜脈產業是我國落實科學發展觀,建設資源節約型環境友好型社會的不可缺少的一環。為了實現社會持續、穩定的發展,就要重視靜脈產業的發展,以先進的政策、法規為指導,同時更應重視靜脈產業的規劃研究,從而使靜脈產業在我國的發展更專業,給社會帶來更大的收益。

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