從科學技術與經濟的關系解讀科技創新戰略的現實意義*

馬 英,張淑蓮

(河北廣播電視大學,河北石家莊 050071)

從科學技術與經濟的關系解讀科技創新戰略的現實意義*

馬 英,張淑蓮

(河北廣播電視大學,河北石家莊 050071)

科學技術的發展不僅改變了生產力的水平、規模和結構,也成為經濟發展的強大推動力量?？萍紕撔峦ㄟ^引擎效應和長期影響效應對經濟增長發揮著十分重要的作用。歷史實踐證明,科技創新既是實現經濟社會總體目標的內在需求,也是應對國際競爭的必然選擇。

科學技術;科技創新;經濟增長

深入研究科學技術與經濟增長的關系,正確認識科學技術在經濟增長中的作用,對于深刻理解科技創新戰略的實施背景,切實提高企業和國家的創新能力,促進經濟可持續發展,贏取國際競爭優勢具有重要的現實意義。

一、科學技術與經濟的關系

科學是反映客觀事實和規律的知識體系,技術泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝操作方法和技能。盡管二者在目的與任務、社會功能與價值標準、成果形式與肯定方式等方面存在著明顯的不同點,但隨著現代科學革命和技術革命的興起,科學與技術越來越趨向一體化,科學與技術的聯系也越來越緊密,具體表現為“科學的技術化和技術的科學化”?？茖W與技術的內在統一和協調發展已成為當今“大科學”的重要特征。

1.科學技術是生產力

“生產力中也包括科學”,“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的。”馬克思、恩格斯關于科學是生產力的這一論斷已經為不斷發展的社會實踐所證實。鄧小平在堅持馬克思主義關于科學技術是生產力的觀點的基礎上,又推進了這一思想的發展,提出“科學技術是第一生產力”的論斷,不僅從質的方面肯定了科學技術在本質上屬于生產力的范疇,而且從量的方面指出了現代科學技術在現代生產力諸多要素中的“第一”的地位。江澤民關于“科學技術是第一生產力,而且是先進生產力的集中體現和主要標志”的論斷,進一步科學地揭示了新科技革命條件下科學技術在生產力形成和發展過程中的重要地位與作用。以前,科學、技術、生產三者相互作用的關系,往往是按照生產→技術→科學的順序發展的。19世紀末發生的第二次技術革命,是科學、技術、生產三者關系發生變化的一個轉折點。在當代,科學理論不僅走在技術和生產前面,而且為技術和生產的發展開辟了各種可能的途徑,形成了科學→技術→生產的發展模式?？茖W技術決定了先進生產力的演進方向和水平。

2.科學技術的經濟功能

科學技術的發展不僅改變了生產力的水平、規模和結構,也成為經濟發展的強大推動力量。科學技術對經濟增長的影響主要表現在:第一,提高勞動力的素質,即通過科學技術教育與培訓使勞動者掌握先進的科學技術知識和技能,提高技術熟練程度和經營管理水平;第二,改革生產工藝即運用最新技術成果,改變勞動對象的形狀、大小、成分、性質、位置或表面狀況,以保證產品質量,提高勞動生產率和降低成本;第三,提高裝備的技術水平;第四,提高經營管理水平。勞動力素質的提高,工藝的改進,裝備水平的提高,為經濟增長提供了可能性。西方國家戰后經濟迅速發展,德國、日本從廢墟中重新崛起的動力源,就是不斷進步的科學技術。我國改革開放后經濟的迅速發展,也得益于大力發展科學技術。現代科學技術成為影響經濟增長速度的決定性因素。

二、科技創新與經濟增長

創新是人類文明進步的主題,是一個國家興旺發達的不竭動力。19世紀下半葉開始,以科學為基礎的技術創新就成為當時發達國家經濟增長的主要源泉。20世紀,科學知識創新和技術進步作為經濟增長的第一推動力。為人類創造了大量財富,促進了全球經濟的繁榮。事實證明,一國經濟總量總是隨著其科學技術的發展、技術創新的活躍而進步和發展的。

美國著名經濟學家庫茲涅茨在《各國的經濟增長》一書中,對知識、技術與經濟的關系進行了精辟論述,庫茲涅茨認為科技對經濟增長起著十分重要的作用,其影響路徑可以表述為:科學知識的累積→技術創新→生產率的增長→生產結構的變化→經濟結構及其他方面的變化。

1.率先創新對經濟增長的引擎效應

率先創新就是先于他人的技術創新,無論是誘致性率先創新還是強制性率先創新,都對經濟增長起著強勁的引擎作用。一方面,率先創新創造的新的有效供給如果達到某個程度,就會改變某個經濟體的供給函數;另一方面,率先創新又會創造新的市場需求,改變同一經濟體的需求函數。當一個經濟體在更大規模上實現內部市場交易,甚至增加外部市場交易時,經濟增長便會發生,率先創新即充當了經濟增長的引擎。在率先創新的活動總量中,當實質型創新達到一定比例時,創新才能真正帶動和推動一國經濟在一定時期內的持續增長。歷史上,在三次技術革命和產業革命的交界處,發生了三次較大的實質型創新,出現了實質型創新引發的創新集群,推動了一些國家此消彼長的經濟增長。工業化國家今天的經濟增長,在相當程度上得益于三次大的實質型創新形成的增長引擎的持續作用。

2.創新繼起對經濟增長的長期效應

從經濟增長的較長歷史來看,科技創新對經濟增長的影響本質是創新繼起,即率先創新→模仿擴張→創新更替的動態過程。創新本身就是經濟增長的過程,不僅有量的增長,更重要的是質的改善,同時,創新會誘發新的創新,經濟增長會誘發新一輪的經濟增長。因此,創新集群的繼起必然導致新的經濟增長。一項新的創新通常高于前一輪創新的新技術含量,而且,創新繼起是凈增的,即從新的創新集群容量中扣除被替代的創新數目的余值,一般情況下是正的,從而經濟總量中創新的成分呈現增大的趨勢。第二次世界大戰后,工業化國家的科技創新總量,是第一次產業革命期間的若干倍,即是佐證。由此,正是創新繼起使得不少國家在其經濟總量不斷增大的基數上,經濟增長仍能保持一定的速度。通過對比分析發展中經濟與發達經濟,可以證實一種良性循環機制的存在。

三、科技創新——國家科技發展戰略的現實選擇

國家科技發展戰略是一國為了實現經濟社會發展目標,對自身科技發展所作的整體性、全局性、較長期的安排。由于科學技術在現代世界經濟發展中的巨大作用,各國經濟競爭的焦點已經從產品競爭深入到生產要素的競爭,發展到科學技術的競爭,特別是國家科技創新能力的競爭。面對當今科技經濟發展的總體態勢,我們只有審時度勢,把科技創新作為國家戰略,把科技投資作為戰略性投資,把超前部署和發展戰略技術及產業作為帶動經濟發展的關鍵舉措,才能贏得國際競爭的絕對優勢。

1.科技創新是我國經濟社會發展的必然路徑

(1)實現社會總體經濟增長目標需要科技創新。要滿足全面建設小康社會的要求,意味著我國必須保持從改革開放以來到2020年的連續40年7%以上的經濟高速增長,這是世界經濟史上前所未有的。研究分析表明,如果我國科技創新能力沒有根本提高,科技進步貢獻率仍保持目前39%的水平,要實現翻兩番的目標,就要求投資率達到52%的特高水平,這是不可能做到的;即使投資率可以保持近年40%左右的高水平,科技進步貢獻率也必須達到60%,即在目前水平上提高20個百分點,才能實現建設小康社會所要求的經濟增長目標。因此,科技創新要為實現總體經濟增長目標提供強有力的支撐。

(2)推進產業結構升級需要科技創新。當前,我國經濟發展存在以下幾個方面的突出問題:1)產業結構明顯不合理。第一、二產業比例偏高,第三產業明顯偏低,遠低于全球平均水平。2)第二產業中資本、能源、資源密集型的重化工產業結構特征明顯,高技術產業比重偏低,整體上仍未擺脫高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放經營方式。3)裝備制造業創新能力差,產品競爭力弱,大量的先進裝備仍主要依靠進口。4)服務業內部結構不合理,現代服務業發展明顯落后。商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業占40%左右,信息服務比重不足10%。面對激烈的國際市場競爭以及勞動力比較優勢逐步減弱的嚴峻形勢,我國經濟發展必須形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。這就要求我們要緊緊依靠科技創新,推動以技術含量低的勞動密集型和資本密集型為主的產業結構向高技術產業和現代服務業為主的產業結構升級。

(3)統籌經濟社會協調發展需要科技創新。經濟發展與社會發展二者之間是相互聯系、相互影響、相互促進的。經濟發展是社會發展的前提和基礎,社會發展是經濟發展的根本和目的。近些年來,我國經濟發展較快,社會發展相對滯后。我國的城鎮化已進入快速發展期,但城鄉規劃不完善、發展不平衡,城市運營管理水平不高,城市生態負荷嚴重超載。在公共安全領域,我國的安全保障基礎薄弱,重大事故頻繁發生,與經濟高速發展的矛盾越來越突出,影響著國民經濟全面、協調、可持續發展。這些是關系到經濟持續發展和社會穩定的重大問題,對科技提出了迫切要求,只有依靠科技創新,才能降低重大疾病發病率,提高人民健康整體水平,實現城鎮化和城市協調發展,提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力。目前我國國防科技的總體水平較低,與世界先進國家存在明顯的“代際差”,確保國土安全,實現祖國統一大業和維護我國的空間與海洋權益,以及應對各類傳統公共安全和新的社會風險等,都對科學技術發展提出了迫切需求。實踐表明,在涉及國防安全和經濟安全的關鍵領域,真正的核心技術是買不來的。如果我們不掌握更多的核心技術,不具備強大的技術創新能力,就很難在急劇變幻的世界競爭格局中把握機遇,甚至有可能喪失維護國家安全的戰略主動權。

2.科技創新是參與國際競爭的必要手段

進入21世紀以來,科技創新已成為國際競爭中成敗的主導因素,科技競爭力將決定一個國家或地區在未來世界競爭格局中的命運和前途,成為維護國家安全、增進民族凝聚力的關鍵所在,世界各主要國家都把科技創新作為國家戰略,科技創新已經成為國際競爭的主要手段。發達國家運用技術控制市場、資源和媒體,憑借科技優勢和建立在科技優勢基礎上的國際規則,形成對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷,從中獲取大量的超額利潤;通過控制國際資源及其流向,展開對空間、海洋和生物等戰略資源的爭奪;憑借其掌握的先進信息技術,通過對各種傳媒的控制,在傳播西方意識形態、文化和價值觀等方面占據主導地位,甚至以此影響他國的重大決策。顯然,科技發展領域的競爭已經演變成為國際競爭的一個焦點,科技創新則成為參與國際競爭的主要手段。我國必須根據綜合國力競爭的國際發展態勢和中國自身的發展需要,適時制定國家科技發展戰略,并迅速采取一系列積極有效的實施步驟和保障措施,搶占國際競爭制高點,保障中國綜合國力的不斷提升。

面對以科技創新能力為核心的綜合國力競爭,世界各主要國家已經把科技創新作為國家基本戰略。盡管我國與發達國家還存在較大差距,但特定的國情和國際競爭的壓力決定了我們必須走科技創新的發展道路,用后發優勢實現社會生產力的躍升,推動經濟增長方式從要素驅動型向創新驅動型的根本轉變,使科技創新成為經濟社會發展的內在動力和全社會的普遍行為,實現經濟社會的持續協調發展,以科技制高點贏取綜合國力競爭的制高點,實現中華民族的偉大復興。

[1]何劍,徐曉鵬.科技創新的制度供給:一些國家科技創新的基本做法[J].財經問題研究,2000,(3).

[2]任玉瓏等.科技與經濟增長相互拉動的實證研究[J].科技與管理,2000,(3).

[3]康繼軍.經濟增長中制度與管理創新的貢獻[J].財經科學,2006,(7).

[4]江澤民.論科學技術[M].北京:中央文獻出版社,2001.

F01

A

1008-469X(2010)04-0030-03

2010-05-11

馬英(1966-),女,河北石家莊人,助理實驗員,主要從事財務管理研究。