工程預決算在審核中的問題及解決方法

魏振和， 安兆輝

河南省第一建筑工程集團有限責任公司（450014）

1 設計概算在審核中應注意的問題

1）加強項目決策階段的管理:設計、咨詢單位應對項目建議書與可行性研究報告的科學性和投資估算的標準型負責，并建立配套的獎罰制度。對于外部建設條件不落實、資金不到位或資金不足將會導致緩建停建的項目,在審批過程中不予批準通過。2）針對不同的設計深度，采用不同的概算編制及審核辦法:建設工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標法、類似工程預算法；設備及安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比和綜合噸位指標法。設計概算的審核方法有對比分析法、查詢核實法和聯合會審法。不同的項目、不同的設計深度應有針對性的選擇不同的概算編制和審核方法。

2 施工圖預算審核中存在的問題

1）工程量計算不按國家統一規定的工程量計算和施工圖尺寸計算，故意多報多算。2）預算定額一般來說僅反映各個分項工程工、料、機的消耗數量，定額預算單價是工程定額中三項消耗指標即人工、材料、機械在某一地區的價格形式表現;工程項目施工圖預算的編制和評審中往往存在未能嚴格套用定額預算單價的情況,存在直接套用單價時出現錯套或高套現象。3）有的工程造價人員經驗不足，沒有考慮到施工難度，往往造成預算漏項；還有部分設計人員缺乏責任心，甚至不講原則，在利益驅動下人為地壓低或抬高預算。

3 施工圖預算審核應該注意的問題

1）在審核結構復雜和價值大的分項工程時,需要仔細按圖紙核對計算尺寸與圖紙尺寸是否相符合,有關構件計算尺寸的取得是否與計算規定相一致；同時，加強對需要現場核實的分項工程的審核。2）不同分項工程名稱、規格和計量的定額單價是不同的，在審核時需防止有意或無意的高套定額單價。在施工圖預算階段,編制和審核預算一般以當地或某行業當時執行的建安工程預算定額單價,或者以當地建設行政主管部門和工程造價管理部門發布的報告期價格指數及有關規定為準。定額單價沒有的項目應該按照類似定額進行分析換算，或提出人、材、機計價依據，編制補充定額，不應高套、拆算或隨意估算。3）在施工預算的審核中，應先審核費率，再審核取費基數及計算方法,最后審核使用范圍。各項費率的高低與工程類別、企業屬性或級別有關，應先了解工程類別和企業的營業許可證、資質證等。4）工程造價人員應該遵守《造價工程師職業道德行為準則》,認真分析工程造價構成和影響因素，了解施工過程和施工工藝，加強學習和繼續教育，提高自身業務素質和專業技能。

4 竣工決算審核中存在的問題

1）隨意的設計變更。設計變更的出現，經常會導致工程量的增減問題，給竣工決算的審計工作提出了難題。2）缺乏完備的施工現場簽證。有些單位在工程施工中，缺乏完備的施工簽證工作,增加竣工決算的評審工作和審核難度。3）工程合同中存在的隱患。建設單位和施工單位往往由于所簽訂的建筑施工合同不嚴密、不規范等問題，給竣工決算審核工作帶來不少爭議和隱患。

5 如何避免竣工決算審核中的問題

1）保證合理的設計變更。設計需要變更時，應有設計單位出具“設計變更通知單”，設計人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意，變更方可進行。2）核實完備的現場簽證。為了明確建設單位與施工單位的經濟責任，加強工程項目“三算”的審核工作，應當核實是否具有完備的現場簽證，特別是隱蔽工程施工現場審核簽證。3）排出工程合同中的隱患。在簽訂合同的過程中，內容要嚴謹，不得含糊，語言文字要表達準確，避免雙方在日后決算審核過程中出現爭議。4）竣工決算是有效控制工程造價的關鍵措施。在確定工程造價時,預算人員應堅持以現行的工程造價管理為依據,嚴格按合同辦事，根據竣工圖及甲方核實的隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,要經常深入施工現場第一線，獲取真實的資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更和合同規定全部完成工作。工程預算人員不但要熟練掌握工程量計算規則、計算程序，還要掌握他們的編制原理、內在聯系，以確保竣工決算的準確性。同時為了保證工作少出紕漏,應進行工程決算審核制度和工程尾款會簽制度，確保決算質量和投資效益，使決算真正體現工程實際造價。

6 小結

工程造價的有效控制貫穿于項目的全過程。只要我們抓住重點環節，采取技術與經濟相結合的切實可行措施，采取主動控制，以人為本，不斷提高業務能力，加強責任心，端正工作態度，充分發揮人的主觀能動性，工程造價就能夠得到有效控制。