東北寒地黑土保護與利用的對策和建議

邵立民

(中共黑龍江省委黨校哈爾濱 150080)

東北寒地黑土保護與利用的對策和建議

邵立民

(中共黑龍江省委黨校哈爾濱 150080)

糧食綜合生產能力與糧食安全問題是各國政府及專家學者關注與研究的世界性重大問題。本文分析了我國糧食主產區的糧食生產能力的重要影響因素之一,土地的重要性,尤其東北寒地黑土是世界頂級瑰寶,非常珍貴,而目前遭到了浪費和破壞狀況,提出了保護寒地黑土的對策。

東北;寒地黑土;保護;對策

寒地黑土,世界上僅有三大塊,是世界頂級瑰寶。其一分布在烏克蘭,在烏克蘭大平原。其二分布在美國密西西比河流域。其三我國寒地黑土,主要分布在黑龍江和吉林兩省,黑龍江省占72%多,分布在松嫩平原、三江平原及大小興安嶺和完達山脈山間谷地。因其十分稀缺、土沃地肥而寶貴,成為最珍貴的土壤資源。寒地黑土是稀缺而寶貴的戰略資源,寒地黑土是糧食安全的重要保障。寒地黑土是綠色食品的生存根基。

1 東北寒地黑土存在的主要問題

1.1 黑土面積逐年減少,浪費嚴重

據 1958年開始的第一次全國土壤普查資料統計,吉林和黑龍江兩省的黑土總面積約為1000萬 hm2,當時黑龍江的耕地約一半以上為黑土,吉林省的黑土面積雖相對較少一些。據 1990年第二次全國土壤普查統計,吉林和黑龍江兩省的黑土總面積為 592萬 hm2,比建國初期減少了約400萬hm2。截至 2006年底,我國耕地面積為18.27億畝,人均 1.39畝,不足世界平均水平的40%,約相當于美國的 1/8、印度的 1/2.而且現有耕地總體質量不高,高產田僅占 28%,低產田為32%。近年來一些地方不顧實際條件,瘋狂地擴建城區,設立和擴建名目繁多的各類開發區,越權出臺優惠政策,造成大量圈占耕地和違法出讓、轉讓國有土地的現象,嚴重損害農民和國家利益。尤其是東北地區不珍惜黑土地,把大量的黑土地侵占為開發區。就連缺少耕地的煤區山區也在擴建,他們已經形成“樓在平原蓋,田往山上遷”的局面。尤其是在施工建設中,把 1米深的黑黝黝的黑土層挖出白白仍掉。據考證,1～2cm黑土的形成需要 300～400年,這樣做不引起警覺嗎。

1.2 黑土層變薄、性能改變

黑土層東北黑土區的開墾歷史已有 100～300年之久。黑土開墾后,黑土的肥力性狀發生了變化,有部分土壤向著不斷培肥熟化的方向發展,但由于大量使用化肥、農藥,比較普遍的則是土壤的自然肥力呈不斷下降趨勢。黑土退化主要表現在土壤侵蝕嚴重,有機質含量下降,作物養分減少并失去平衡,土壤理化性狀惡化,動植物區系減少等。黑土層變薄。自然黑土腐殖質層的厚度一般在 30～70cm,深的可達 100cm以上,腐殖質層小于 30cm者比較少見。但在目前,由于多年的耕翻和土壤侵蝕,黑土層正逐漸變薄。黑土的侵蝕主要是水蝕和風蝕。由于黑土的腐殖質含量高,土質疏松,加之毀林開荒、毀草開荒等不合理開發利用,使一些坡耕地水土流失嚴重,造成大面積的禿山荒嶺。黑土層變薄,跑水、跑土、跑肥現象嚴重,溝壑增多,地力減退,因水土流失,黑土層每年減少 0.4～0.5cm,一些地方的黑土層己由開墾初期的 60～70cm減少到目前的 20～30cm。土壤侵蝕的結果使黑土逐漸向黃土的方向演化。

1.3 土壤養分減少、肥力下降

在少投入多產出的思想支配下,由于采用廣種薄收的掠奪式經營,從而使土壤養分平衡失調,黑土中有機質含量減少,土壤肥力逐漸下降。1958年黑土中的有機質在 4%～6%,高的則達8%以上;到 1990年,黑土中有機質的含量下降到3%～5%,水土流失嚴重的地方已經達到 2%以下。據近 20年定位觀測資料,黑土耕種層中有機質含量的下降速度約為每年 0.01%。隨著黑土中有機質含量的減少,養分貯量和保肥性能也相應下降,造成作物單產低,總產量不穩定,農作物的品質也因土壤地力的減退而下降。

1.4 黑土理化性狀日趨惡化

隨著開墾年限的增加和土壤有機質含量的減少,土壤的物理性狀也發生明顯的變化,為追求高產,通過多施加化肥等來維系農業生產,大量農藥、化肥殘留在土壤中,造成土壤理化性質變壞,影響農作物正常生長;地膜污染等。土壤容重增加,保水、保肥、通氣性能下降,土壤日趨板結,可耕性越來越差,抗御旱澇能功下降。

2 東北寒地黑土保護的對策

2.1 制定農業未來戰略發展目標

發展生態農業、綠色農業和有機農業,打綠色牌、寒地黑土牌,堅持走農業可持續發展道路。一是發揮政府主導作用,把打造“寒地黑土”品牌做為提升綠色經濟的重要手段,常抓不懈。農業主管部門積極協調企業、引導農戶,強化品牌意識,抓好品牌的開發、整合和保護工作。利用廣播、電視媒體、網站加大宣傳力度,宣傳黑龍江的綠色環境,推介寒地黑土綠色物產;提高黑龍江綠色產品的知名度;二是發揮企業主體作用,打造“寒地黑土”品牌;三是發揮寒地黑土協會、合作社中介作用,打造“寒地黑土”品牌。

2.2 積極設立黑土資源治理課題

應該積極設立黑土資源治理、對黑土進行保護性開發利用、抑制黑土向退化性方向發展的課題。建議國家把“東北黑土退化機制及黑土高效生產功能恢復研究”納入重大基礎研究計劃,盡早查明黑土資源數量和時空變化,并深入開展相關基礎研究。開展對黑土退化機理和保護的研究,并定期召開寒地黑土研討會。目前,我國對黑土退化的重視程度不夠,有關黑土退化機理、退化速率和防治措施等方面的研究不夠。要對黑龍江省土壤進行普查,尤其對黑土這一寶貴資源進行全面、系統、深入的調查研究。建議國家有關部門與地方設立寒地黑土長期研究機構和研究項目,通過立項研究,提出防止黑土退化、水土流失和增加黑土有機質含量的有效工程措施和對黑土進行保護性開發的相關政策和措施。

2.3 建立黑土補償基金機制

寒地黑土是稀缺而寶貴的戰略資源。一是國家和省應該從財政撥款,設立黑土補償資金和土壤保護基金,加大對耕地的保護性投入,以鼓勵用地養地的機制和對從事水土流失防治和土壤質量保護的單位和個人的扶持、激勵的政策。加大保護性耕作和深松整地的補助政策,對深松整地補助進行全額配套,加大獎勵。二是國家及地方有關部門要盡快制定對黑土進行保護性開發利用的相關法律和政策措施。雖然現在有水土保持法、土地法、森林法、環境保、防洪法等,但缺少土壤保護法。因此,有必要制定國家及地方性法規和政策,以調動全社會力量參與黑土及土壤保護的積極性,對破壞黑土的給予法律上的嚴懲。

2.4 對黑土資源進行科學管理

各地農業管理部門要設立土壤保護及管理機構,各縣鄉村建立耕地檔案,記錄土壤肥力變化和耕地栽培歷史及所采取的保護性措施等。嚴令杜絕毀占良田的惡劣事故。科學編制和實施土地利用整體規劃,各省、市、縣、鄉也編制土地利用規劃,合理調整土地利用結構和布局,加強建設用地管理,控制建設用地規模,實行山、林、水、田、路、村統一規劃、綜合治理。杜絕私建、亂建、亂毀農田,特別是寒地黑土。

2.5 在耕作制度上實行積極創新變革

實施種地、養地合理輪作的耕作制度,實施保護性耕作,少耕、免耕和深松耕法。采用深松等措施,增加土壤蓄水,改善土壤結構;開展土壤有機培肥工程,采用增施有機肥、秸稈還田或過腹還田、有機肥和無機肥配合使用等措施,培肥地力,提高土壤有機質含量,保持土壤養分的相對平衡;限制使用化肥農藥;進行測土和平衡施肥。

2.6 加強治理水土流失

國家《十一五規劃綱要》指出：“加強黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理”。要加強黑土土質和黑土退化監測與監控體系的建設,對各地區黑土地流失情況進行分類分區,做到分類治理、有的放矢、措施得當。要根據水土流失的區域差異、地形地貌條件實行不同的實施方案：對低山丘陵和臺地河谷區實行生物措施和水利工程相結合,以治坡為主,溝坡兼治,種樹種草護坡;對現有沖溝采取挖截流溝、建塘壩、谷坊和溝頭防護等工程措施;對 25度以上坡耕地堅決實行退耕還林,搞好封山育林,涵養水源;對高臺地水蝕風蝕區,要結合農田防護林、水土保護林和經濟林建設,建立高標準農田防護林網,實行喬、灌、草相結合,提高防風固土能力;推廣集雨節灌與小流域水土保持有機結合,變水蝕為水利。

2.7 開展移黑土造良田工程

國家應該制定《城市開發中黑土及耕作土壤保護條例》,開展移黑土造良田工程。城市每開發一個大項目或建設開發區、住宅樓,都都要進行測量黑土層,計算其容量,報告土地管理部門,并將所占耕地表層 30～60cm厚的黑土剝離、儲運,用于改造水毀地和中低產田。借鑒日本、朝鮮、荷蘭及我國南方由于土地少,海上造田的經驗,并且形成規章制度和獎懲辦法。

[1]中共中央、國務院.《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》[OL].中國網,China.com.cn,2008-10-20.

[2]吳英.《寒地黑土—稀缺而寶貴的戰略資源》[C],中國寒地黑土經濟,黑龍江人民出版社,2005.7.

[3]張文明.《發展寒地黑土經濟加快現代農業建設步伐》[N],黑龍江日報,2008.6.

X144/F323.2

A

1673-288X(2010)04-0017-03

國家自然科學基金 70673120與國家社科基金課題 04BJY056階段研究成果。

邵立民 (1956—),男,教授,博士,現在中共黑龍江省委黨校、黑龍江省行政學院社會發展戰略研究中心,主要從事農業經濟、生態經濟研究。