浙江： 干部退出機制『試 水』

浙江省遂昌縣西畈鄉(xiāng)原黨委書記黃彤興沒有想到，當(dāng)了10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的自己，有一天會因為年終考核不合格，被要求進(jìn)入“后進(jìn)干部培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。遭遇同樣命運的還有其他8名干部，2名正科級，6名副科級。“下崗”后，他們被要求參加為期3周的領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班。培訓(xùn)班結(jié)束后，9人的崗位被重新安排：3名正科級干部轉(zhuǎn)崗，4名副科級干部被安排到重點工程鍛煉一年，排在末尾的兩人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

從2001年起，浙江各地就對不稱職干部采取了多種辦法予以調(diào)整。浙江溫嶺制定了領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的13條標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：嚴(yán)格任期制，讓到齡的干部退出；落實審計制，讓不廉潔的干部退出；推行評議制，讓群眾不滿意的干部退出；實行淘汰制，讓拖后腿的干部退出；完善考核制，讓能崗不相適的干部退出；建立問責(zé)制，讓不作為、亂作為的干部退出。短短幾年間，溫嶺共有40多名各級干部辭職，39名干部待崗。

正是這些探索使浙江基本形成了領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制的雛形。其實，早在1996年，浙江寧海縣就開始了相關(guān)探索，創(chuàng)立了干部調(diào)整考核機制——“扣分制”。就像駕駛員違反交通規(guī)則要被扣分一樣，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定或在考核中成了落后的“慢跑干部”，也要被扣分。3年內(nèi)累計扣分達(dá)到7分的，就必須遞呈辭職書。中央黨校黨建專家王長江認(rèn)為，打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，才能保持公務(wù)員隊伍鮮活的生命力。“但這些做法是否可行有待驗證，從全國的角度來看也沒有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。”從浙江省兩年來調(diào)整不稱職干部的人數(shù)來看，調(diào)整比例并不算高。干部退出機制真正實行，最好的方法是制定明確可行的評估程序和進(jìn)行公務(wù)員分類管理。