溫家寶：統一思想 落實責任確保實現“十一五”節能減排目標

國務院總理溫家寶在5月5日召開的全國節能減排工作電視電話會議上強調：要切實把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

一、嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落后產能力度。必須嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落后產能，今年要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區和企業。

二、加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資333億元、中央財政節能減排專項資金500億元，支持十大重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低5%。

三、大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈1.5億只以上。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。發布節能環保技術和產品目錄。擴大能效標識和節能產品認證制度實施范圍。全面實行政府優先和強制采購節能產品制度。認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。

四、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成2000萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發電上網。進一步加強電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

五、嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術、先進發電設備等標準的制定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環境等問題。

六、深化改革，健全和完善節能減排長效機制。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發電、余熱余壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機制。

七、深入開展節能減排全民行動，發揮輿論監督作用。繼續在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節能減排進展和能耗情況，報道先進經驗，曝光反面典型，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。

溫家寶指出，堅持資源節約和環境保護的基本國策，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展。確保實現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的緊迫任務，是我國應對全球氣候變化的實際行動，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。