萬 鋼：推進科技與經濟緊密結合為加快轉變發展方式作出切實貢獻

全國政協副主席、科技部部長萬鋼在日前召開的科技與金融結合工作座談會上強調，面對加快經濟發展方式轉變的新形勢和新要求，我們必須把自主創新擺在更加突出的位置，積極推動科技融入經濟主戰場，加快經濟發展方式轉變，促進經濟結構調整。

進一步推進科技與經濟緊密結合

推進科技與經濟緊密結合，需要發揮科技和經濟兩方面的積極性。一方面，科技要積極面向經濟，為經濟建設服務；另一方面，也是更重要的方面，經濟要主動依靠科技創新，要真正把發展思路轉變到創新驅動上。研究經濟發展的問題和區域發展的問題，要圍繞提高自主創新能力，科學制定規劃，優化資源配置，真正把自主創新作為國家戰略落實到現代化建設的各個方面，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快構建現代農業產業體系，加快推動三次產業在更高水平上協同發展，加快建立資源節約型技術體系和生產體系，全面提升產業技術水平和國際競爭力，使經濟發展盡快走上創新驅動的道路。

推進科技與經濟緊密結合，要遵從科技和經濟發展的規律。當前大力發展戰略性新興產業，是加快轉變發展方式、推動結構調整的重要任務。要根據產業發展規律和需求，選擇有基礎、有條件、有優勢的方向，加大培育力度，盡快形成產業規模。要前瞻部署、持續積累，把科技前瞻部署與培育戰略性新興產業結合起來，持續投入、持續攻關、持續積累。更多面向未來的戰略技術儲備，進行前瞻性部署，加強基礎研究和前沿技術研究，提高知識和技術的供給能力。要把握好發展節奏和環節，在掌握核心技術的基礎上，更加重視產業發展的各個環節的系統配套。研究制定新的技術重點和政策措施，打通制約市場培育和產業發展的壁壘和障礙。要重視技術共享集成。我們在許多方面技術已有很大突破，系統集成和配套不足的問題顯得更加突出。要善于把理論研究、技術開發、工藝制造和市場拓展等技術鏈條有效集成，形成具有市場和社會價值的產品。要重視新興產業和市場協調發展。在產品研發和市場應用循環促進的過程中提高產品質量，擴大生產規模、降低成本，拓展應用范圍，創新商業模式，創造市場應用空間和社會價值。

推動科技與經濟緊密結合，要促進創新與金融結合。高新技術產業化是一個高投入、長周期、高風險、高收益的創新活動，需要資本市場有力支持。科技主管部門已會同金融部門迅速出臺了科技貸款、創投引導、創業板、非上市企業股份報價轉讓機制、支持高新區發行科技型中小企業集合債券等有效措施，綜合利用政府資助、科技貸款、創業投資、資本市場和發放債券等手段支持中小企業創新。今后，要繼續深化與金融機構的合作，繼續推動擴大信用質押、貸款擔保、科技保險等試點工作，完善支持中小企業的多層次科技金融體系，使更多的金融資本投入科技創新。

推進科技與經濟緊密結合，需要各方面共同努力營造良好政策環境。為保證中長期科學和技術發展規劃綱要的實施，國家制定了配套政策和77條政策細則，涉及到計劃、財政、稅收、金融等多個方面，需要各方面配合才能落實。目前從總體上看，還有很多政策落實不到位。要進一步加強與經濟、財稅、行業管理等部門的政策協調，研究制定進一步促進產學研結合、促進技術轉移、完善科技評價和獎勵等新的政策措施。鼓勵各地先行先試，在重點政策上先行取得突破，形成示范試點效應。

科技要積極融入經濟建設主戰場

落實中央加快轉變發展方式的新要求，要求我們切實轉變工作思路，更加積極主動地融入經濟主戰場，更好地發揮科技支撐引領作用，為加快轉變發展方式做出切實貢獻。

加快實施國家科技重大專項，實現重點領域跨越發展。重大專項是黨中央、國務院著眼國家長遠發展做出的前瞻性戰略決策，涵蓋了電子信息、生物醫藥、能源環保、先進制造等戰略性新興產業領域。要抓住機遇，加快實施重大專項，突破一批重大核心關鍵技術，搶占未來發展的戰略制高點，為我國經濟社會長期發展奠定基礎。要解放思想，改革和創新重大專項的管理體制，積極探索市場經濟條件下組織重大創新活動的新型舉國體制，不斷探索地方參與專項實施的機制，促進產學研用的結合。

加快推進高新技術研發及產業化，培育和發展戰略性新興產業。在高新技術產業領域，選擇有基礎、有條件、有優勢的方向，加大培育力度，盡快形成產業規模。要以培育戰略性新興產業和形成區域經濟增長極為主要任務，強化高新區的集聚、輻射和帶動作用，推動國家高新區“二次創業”，促進產業聚集、構建公共平臺、推進科技金融、匯聚創新人才，使之成為戰略性新興產業的載體，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。

用高新技術改造升級傳統產業，支撐節能減排。圍繞十大產業調整振興規劃的要求，加快用高新技術改造傳統產業的步伐。針對重點行業和領域的需求，推廣高新技術應用，有效促進技術改造和產業升級。圍繞可持續發展的重大問題，加強科技攻關，努力突破一批節能減排、應對氣候變化的關鍵技術，降低能耗、減少污染。促進高能效、低排放的技術研發和推廣應用，建立多元化的低碳能源技術體系，推動“高碳”能源“低碳”利用，加快提高能效減少排放的產業轉型。

加強基礎研究和前沿技術研究，提高科技發展的能力和后勁?；A研究是科技創新的重要源泉。要強化支持新興學科和弱勢學科，推動學科交叉，完善學科布局。瞄準世界科技發展前沿，在納米、干細胞、蛋白質、量子調控等領域，加快實施面向國家戰略需求的重大基礎研究項目。在關系國家未來發展和戰略必爭的重點領域，部署一批重大前沿技術研究項目，特別是技術科學領域的基礎研究。

全面實施技術創新工程，提升企業自主創新能力。著力在創新主體、創新要素、創新機制和創新服務上下功夫，切實提高企業核心競爭力。積極探索產業技術創新聯盟建設與發展的體制機制，促進產學研用和大中小企業的緊密結合。支持公共科技平臺的服務能力建設，突出平臺的資源整合與開放服務功能，在生物醫藥、電子信息、新能源、新材料等領域確定一批技術創新服務平臺示范試點。依托創新型企業，新建一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創新型企業的研發能力建設。

加快農業科技創新，推進社會主義新農村建設。要積極引導科技要素和現代生產經營要素在農村一線集聚，大力提高農業科技創新和服務能力。要抓住現代種業這個龍頭，集成我國優良育種科技成果，促進種業企業資源整合，做大做強現代種業。深入實施“糧食豐產科技工程”，加強農業新品種和耕作技術的推廣應用以及綠色食品、裝備設施和水利科技的研發，促進農業持續發展和現代化。大力推進農村科技創業，加快構建信息化、社會化的農村科技服務體系，促進城鄉統籌。要組織農業科技專門人才作為科技特派員深入基層，帶著先進適用技術進村入戶，帶領廣大農民創業致富，共享科技創新的成果。充分發揮國家農業高新技術產業示范區、農業科技園區的輻射帶動作用，加快農業科技成果集成轉化和先進適用技術推廣應用。

大力發展民生科技，支撐民生事業發展。要緊緊圍繞改善民生的重大科技需求，著力加強資源環境、人口健康、公共安全等領域的科技攻關，重點解決重大疾病防治、老齡社會與健康保障、生態修復、防災減災等方面的重大科技問題，不斷提高人民生活質量和健康水平。充分發揮國家可持續發展實驗區（示范區）的實驗載體和基地作用，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

加強基層科技工作，促進區域經濟社會發展。堅持因地制宜、分類指導，加強科技資源空間布局，優化科技資源配置，根據資源稟賦、產業結構、人力資源和創新環境等不同區域特點，大力發展優勢特色產業，加快建設一批特色產業基地，培育區域經濟新的增長點。落實國家區域發展總體戰略，促進區域內部及區域之間創新要素的流動，推動區域創新體系建設。