從群眾運動到經濟規律的艱難選擇
——劉少奇思考新中國經濟建設的歷程與特點

譚獻民，唐 政

（湖南師范大學 共公管理學院，湖南 長沙 410081）

從群眾運動到經濟規律的艱難選擇
——劉少奇思考新中國經濟建設的歷程與特點

譚獻民，唐 政

（湖南師范大學 共公管理學院，湖南 長沙 410081）

民主革命時期形成的群眾路線與群眾運動的統一，是中國共產黨人的政治思維。劉少奇思考新中國經濟建設的歷史切入點，是要以經濟規律指導群眾運動而避免其弊端。它以1962年1月的“七千人”大會為界而分為兩個階段：前期是探索經濟規律以指導群眾運動；后期是批評群眾運動的弊端而以經濟規律克服之。它反映出我們黨探索中國特色社會主義建設道路的艱難歷程。

劉少奇；群眾運動；社會主義；經濟建設規律

一

1949年中共七屆二中全會前后，劉少奇對新民主主義經濟建設的理論思考，是圍繞著經濟規律與群眾運動之間的關系而從如下問題上展開的。

1.鞏固新民主主義制度的思考

中共七屆二中全會前后，根據當時中共中央關于向社會主義過渡的總體設想，劉少奇有一個“鞏固新民主主義制度”的構想。他在1948年9月和12月所作的兩篇報告《關于新民主主義的建設問題》和《新中國經濟建設的方針與問題》中指出：“過早地采取社會主義的政策是要不得的”，“過早地消滅資本主義的辦法，則要犯‘左’傾的錯誤。”這是因為：一則國營經濟在整個國民經濟中的比重是很小的，“頂多占10％—20％”；二則資本主義工商業“在目前整個國民經濟中，是一個不可缺少的部分，它的適當發展，對于國民經濟也是有利的”。為了建設新民主主義經濟，我們和民族資產階級至少“可搭伙10年至15年”，如果過早消滅了，“消滅了以后，你還要把他請回來”。三則民族資產階級和我們聯合進行反帝反封建的斗爭。我們的政權是新民主主義的，還要請其代表人物參加，沒有必要采取俄國社會主義革命的方式，至于社會主義經濟成分與資本主義經濟成分之間的矛盾，完全可以通過“經濟競爭”來解決。［1］（P48-50）

所謂“經濟競爭”，是在新民主主義經濟方針的指導之下，利用私人資本主義工商業有利于國計民生的一面。同時，也促使國營企業加強經營管理、成本核算和市場服務，而不至于落在私人企業之后。它體現和展開著在對私人資本主義工商業進行“限制”的前提下，著重予以“發展”和“利用”的理論空間。

針對當時在所接收的大中城市中，相繼出現以農村土地革命的方式對待城市私人資本主義工商業的現象，劉少奇于七屆二中全會后不久到達天津，深入機關、工廠、學校聽取匯報，并開展多種形式的座談會。劉少奇指出：在執行七屆二中全會所制定的路線、方針和政策中，最容易產生的模糊認識，就是把民族資產階級作為階級斗爭的對象，只強調斗爭的一面，而不強調聯合和利用以發展生產的一面。這種錯誤“是路線錯誤”。天津的工商業將近四萬家，能夠滿足幾十萬工人的就業，承擔社會上所必須的大部分社會日用品的生產?！八麄兪巧鐣弦粋€很大的生產力，這個生產力是很重要的，今天沒有他們還不行”。我們國家“生產不發達”，不是工廠太多，而是太少。“在新民主主義的經濟下，在勞資兩利的條件下，還讓資本家發展幾十年，對工人階級的好處多，壞處少”［1］（P53-54）。

2.建立農業供銷合作社運行機制的思考

從1948年9月到年底，劉少奇在數篇有關農業合作社的手稿和報告中提出：“中國還是一個小生產占極大優勢的國家，還是一個農業國。在這樣的國家中，千千萬萬的分散的獨立的小生產者，是經過一種商業關系把他們聯系起來，并使他們與大工業聯系起來，構成國家和社會的經濟整

為此，劉少奇提出一系列組織和發展農村供銷合作社的方針與原則：（1）建立一個全國性的由中央到省、市、縣、區的供銷合作社系統；（2）其首要任務，是供給社員所需要的生產資料與生活資料，推銷社員所生產的商品；（3）它在營業中必須與國家商業機關或生產機關直接訂立交易合同，并酌量與私人資本家直接訂立交易合同，同時，與小生產者（大多是社員）直接訂立交易合同；（4）它在基層應有定期的社員大會，在區、縣、市、省和全國應有定期的代表大會及代表會議，以選舉各級合作社的委員會，由其任命合作社的經理及其他主要辦事人員。（5）實行嚴格的民主集中和制定統一的詳細的章程，經過政府批準，并由政府制定關于合作社的法律，嚴格保障這種章程的實行。同時規定國家稅收、經濟、運輸等機關及銀行對于合作社的優待，并以法律法規的方式嚴格保護合作社的財產；（6）在合作社的各級領導機關中，必須建立共產黨的組織，并在各級代表大會、代表會議及委員會中建立健全的黨組，選派和培養一大批德才兼備的干部，以實現黨的政治和業務領導，等等。［2］（P13-17）如果沒有上述原則和措施，農村供銷合作社是辦不好的。

因為農村供銷合作社“是我們黨及新民主主義國家聯系廣大群眾的最重要的橋梁之一”。它是在新民主主義制度下，向廣大個體農民進行集體主義教育的共產主義的學校；它“無限制地增強了國家經濟競爭的力量”，而“使投機商人及舊資本主義成分不能操縱市場，任意抬高或壓低物價”；它“能使舊社會的大量商業資本，流向合法的生產事業，促進生產的發展”；它還“可能把千千萬萬的散漫的小生產者及其他勞動人民的需要與生產的商品大體地計算出來，因而就能夠幫助國家機關對全社會的經濟增加計劃性，避免或者減少盲目性”?？傊?，“這種合作社保護了廣大小生產者的利益，也促進了社會生產力的發展”。并“為將來組織集體農場及社會主義的進步生產準備有利的條件”［2］（P19-20）。

截至1950年7月全國合作社工作者第一次代表會議的召開，合作社（包括生產、消費、供銷等）既取得很大成績，也存在著不少的問題。劉少奇在向大會所作的報告中指出：“好的合作社，合乎要求標準的合作社，只是一小部分，大部分還不合標準，不能及格”?！艾F在全國合作社已有二千多萬社員，是一個廣大的群眾性的組織了，而且組織合作社已成為廣泛的群眾運動，如果不納入正軌，必出大亂子。”［2］（P32）以小私有制為基礎的群眾性的合作化運動，已經產生比較嚴重的問題。所謂“納入正軌”，即是將群眾運動納入發展社會生產力的規律之中。1950年10月，他批示將《中華人民共和國合作社法（草案）》和《中華人民共和國合作社登記辦法（草案）》發至各中央局和省市委以征求意見。但傾注他大量心血的兩個草案，后來都沒有形成為正式法規，這確是一個歷史的遺憾。

3.“先機械化、后合作化”的思考

1950年1月23日，劉少奇在一次談話中指出：不要限制個體農民的發家致富和開除富農黨員；也不要設想從現在的變工互助發展成為將來的集體農莊。這是兩個不同的階段，要防止急性病?！坝蓚€體生產到集體農莊，這是一個生產方式上的革命，沒有機器工具的集體農莊是鞏固不了的”［5］（P399）。同年12月，他在給中南局的一份批示指出：他們所發放手發動群眾徹底完成土改計劃的指示，應增加一些防“左”的具體規定，并望華北、西南、西北局注意。［6］（P640）

1951年4月17日，中共山西省委在向華北局和中央提交一份《把老區互助組織提高一步》的報告中提出：面對由個體農民之自發勢力所引起的農村互助合作運動的解體，省委決定采取兩項新的措施：一是按土地的應產量征集公積金，由此增加的公共積累為互助組成員平等享有，一人一票，出組不帶；二是合作社的年終分紅，應采取按勞力、按土地兩個分配標準；后者的比例不能大于前者，隨著生產的發展還要逐步加大前者的比重，“以徹底扭轉渙散的趨勢”［7］（P353-355）。

5月4日，華北局在批復中指出：山西省委采取的兩項措施是“和黨的新民主主義時期的政策和共同綱領的精神不相符合的，因而是錯誤的”［7］（P351）。5月7日，劉少奇得知消息后，積極支持華北局的意見，并對山西省委的措施提出較為深入的批評：（1）建立具有新的因素的農業“生產合作社是有社會主義性質的，可是單用這一種農業生產合作社、互助組的辦法，使我們中國的農業直接走到社會主義化是不可能的”?！澳鞘且环N空想的農業社會主義，是實現不了的”；（2）“現在農村階級分化，正是將來搞社會主義的基礎，將來我們依靠政權，下個命令就能剝奪它”［8］（P31）。（3）“在一切條件都準備好了以后，再普遍集體化”?？傊?，“農業集體化要經過一個大運動來達到，而不是零散地慢慢地一個一個地來建立（與手工業集體化不同）”［9］（P544）。

毛澤東知道爭論雙方的觀點之后，明確表示支持山西省委的意見。他以西方資本主義工場手工業階段通過分工而形成新的生產力為例，認為現時的互助合作也能依靠統一經營而形成新的生產力，以新的生產力去動搖私有基礎，并促使互助組向合作社轉變也是可行的。［1］（P197-198）這就是黨內“先機械化、后合作化”與“先合作化、后機械化”之分歧的由來。

劉少奇強調“先機械化、后合作化”，認為開展群眾性的合作化運動，可以增加生產力的規模和數量（變工、互助），卻無法提高生產力的質量（生產工具的變革）。而且，以手工勞動為基礎向社會主義集體所有制過渡，也不符合生產力決定生產關系的原理。而靠鄉鄰感情開展變工互助的按勞分配，多少帶有平均主義因素。它與個體農民發家致富的理想相悖，又會損害農業生產力的發展。不過，近代中國經濟文化落后的具體國情，又決定著國家工業化將是一個相當長的歷史時期。而個體農民的自發勢力所導致的少數人富與多數人窮的兩極分化，又會破壞群眾性的合作化運動，也與七屆二中全會的決議不符。所以，毛澤東強調“先合作化、后機械化”，即可以通過上層建筑和經濟基礎的反作用，依靠群眾運動形成新的生產力（包括機器工業建設），不會陷于農業社會主義的空想。否則，個體農民的兩極分化將是一個極為嚴重的政治問題。

4.由探索經濟規律轉向服從群眾運動

1952年9月24日，毛澤東在中央書記處的會議上提出向社會主義過渡的問題，即將向社會主義過渡的任務提前。同年12月頒布的黨在過渡時期的總路線，提出以國家工業化為“主體”和以社會主義改造為“兩翼”的實施方案，可以說是上述兩種思路的統一。同時，社會主義改造的具體方針、政策和步驟，也可以緩和或沖淡群眾運動的弊端。但毛澤東提出“黨在過渡時期的總路線的實質，就是要使生產資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的惟一的經濟基礎”，也是實現社會主義工業化和加快社會主義建設的政治基礎。［10］（P702）

1955年7月31日，毛澤東在《關于農業合作化問題》的報告中，又將個體農民互助合作的積極性定性為走社會主義道路的積極性，并且指出中國大部分農民都有這種積極性。而鄧子恢以及中央農村工作部對農村互助合作運動有著“數不盡的清規和戒律，以為這是指導農村中社會主義群眾運動的正確方針”?！胺瘢@不是正確的方針，這是錯誤的方針。”［11］（P406）劉少奇也由原來支持鄧子恢的意見，強調“關鍵是保證中農的自愿”［12］。而后轉變到在七屆六中全會的發言中指出：“毛澤東同志關于農業合作化的報告，是從規定黨的總路線以來，為進一步貫徹實現總路線而斗爭的一個極關重要的歷史文件”（劉少奇在中共七屆六中全會上的發言記錄，1955年10月11日），表示服從毛澤東的思路。

1955年12月5日，中共中央召開在京中央委員黨政軍各部門負責人座談會，傳達毛澤東關于批判右傾保守，提前完成過渡時期總任務的指示。1956年初，毛澤東在聽取34個部委匯報時，又多次談到：中國經濟發展速度所以能夠超過蘇聯，主要是因為“我們有群眾工作傳統，有群眾路線，這是我們的好處”［13］（P476）。經濟建設由此出現一股層層抬高數量指標和忽視綜合平衡的冒進勢頭。

從1956年6月開始，主持中央工作的劉少奇贊同和支持周恩來關于大量壓縮預算和計劃指標，形成“既反對保守，也反對冒進”的經濟建設的方針。隨后他審定和簽發中共中央宣傳部為《人民日報》所寫《要反對保守主義，也要反對躁情緒》的社論。但當毛澤東在1958年1月的南寧會議、2月的政治局擴大會議、3月的成都會議上，多次批評“反冒進”是個讓六億人民泄氣的政治問題之時，劉少奇也轉變思想觀點而說道：《人民日報》“反冒進”的社論，基本方針是錯誤的，我負主要責任。對于當時社會主義建設方針有所動搖，沒有感到是方針的問題。解放以來，我們黨領導革命和領導建設，右傾是我們的主要危險。（王任重工作筆記，1958年1月19日）劉少奇思想認識的轉變，也是當時“理論準備不足”的反映。

二

“大躍進”和人民公社化運動中一系列“左”傾錯誤，是主觀主義、官僚主義和群眾運動相結合的產物，或者說是將群眾運動作為發展社會生產力的強大動力而產生的主觀主義和官僚主義的錯誤。而且，以群眾路線與群眾運動相統一的理論思維，在當時計劃經濟的歷史條件下，還是難以徹底糾正這種錯誤的。

在1958年11月的鄭州會議與1959年3月的幾個批示中，毛澤東曾相繼提出一系列有關社會主義商品生產和價值法則的深刻觀點：（1）我們既不能剝奪人民，也不能欺騙人民，“人民是欺騙不了的”［3］（P435）。（2）“我國是商品生產很不發達的國家”，而且，人民公社還是集體所有制，在“這一段時期內，只有經過商品生產、商品交換，才能引導農民發展生產，進入全民所有制”［13］（P437）。（3）商品生產“同資本主義制度相聯系就是資本主義商品生產，同社會主義制度相聯系就是社會主義商品生產”；社會主義商品生產，是一個有利的工具；“為了五億農民，應當充分利用這個工具發展社會主義生產，要把這個問題提到干部中間進行討論”［3］（P439-440）。（4）“價值法則是一個偉大的學校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設我們的社會主義和共產主義”［5］（P34）。（5）克服“一平二調”的錯誤，要堅持“算舊帳”，該退則退，該賠則賠；“算帳才能教會干部學會經營管理方法；算帳才能教會五億農民自己管理自己的公社，監督公社的各級干部只許辦好事，不許辦壞事，實現群眾的監督，實現真正的民主集中制度”，“公社就可以大大地發展起來”［5］（P35）。毛澤東的思路，當時是（也只能是）在計劃經濟體制條件下，從黨的實事求是和群眾路線的思考上談問題的，并且也不是針對群眾運動的。例如，他當時反對蘇聯《政治經濟學教科書》以個人物質利益原則為社會主義建設之動力的觀點，認為此舉容易產生“個人主義”和“過分懸殊”［5］（P130-134），影響人民群眾的團結以及社會主義建設的積極性和創造性。

1962年1月召開的“七千人”大會，以“九個指頭與一個指頭”的關系，為成績與失誤的比例定調，是檢查干部脫離群眾、脫離實際的思想和作風的問題，而不是否定“三面紅旗”和群眾運動的問題。劉少奇的講話，則在這個前提下，比較深入細致地分析批評脫離實事求是和群眾路線的所謂“群眾運動”。

1.群眾運動與“左”傾錯誤之間關系的思考

劉少奇在肯定成績是主要的，錯誤和失誤是次要的前提下，委婉地提出不能套用“一個指頭與九個指頭的關系”去看成績與失誤的關系，總的說來是“三七開”，即三分錯誤、七分成績。而且，有的地方是“人禍”大于“天災”［14］（P419-420）。究其主觀原因，一是違背實事求是和群眾路線的原則，違背“群眾運動必須從實際出發，必須是出于群眾的自覺自愿的行動”的原則。二是搞突擊性的群眾運動，認為在社會主義制度的條件下，“只靠突擊性的群眾運動，就可以把事情辦好”，以致“把群眾運動當作群眾路線的唯一方式，好像不搞群眾運動就不是群眾路線”。三是把群眾的覺悟估計過高，他說：“大家記得，在農村人民公社化的過程中，有過一種論調，說農民的覺悟比工人高了。這種論調，曾經是刮‘共產風’、‘命令風’的重要根據之一。”四是將反對“群眾運動”的人上綱上線，他指出：“誰如果不同意那種‘群眾運動’，就被認為是否認群眾的干勁，撥群眾的冷水，泄群眾的氣。”［14］（P403-404）五是以高指標來鼓舞群眾的干勁，認為“指標低了，就不能鼓足人民群眾的干勁，指標高一點，才能鼓足干勁，指標越高，人民群眾的干勁就越大”。六是認為“左”比右好，他指出，“有的同志說，犯‘左’傾錯誤是方法問題，犯右傾錯誤是立場問題”，以致“用具體的指標、數字來確定是左或者是右的做法”［14］（P427-430）。他認為糾正錯誤的辦法，必須堅持：“第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創造者。第二，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須‘從群眾中來，到群眾中去’。”［14］（P430）這種批評盡管屬于思想作風的范疇，但可以認為是對這種左傾冒險主義的所謂的群眾運動的實質性的否定。

2.勞動、教育和經濟體制改革的思考

群眾運動的泛濫，也與廣大干部和群眾的科學文化知識水平相對較低有關。劉少奇當時設想進行若干體制改革，以逐步扭轉濫用“群眾運動”的發生機制。

其一、建立兩種勞動制度和兩種教育制度。

所謂兩種勞動制度、兩種教育制度，“就是在農村里面辦半農半讀的學校，在工廠里面辦半工半讀的學校。農忙的時候種地，農閑的時候讀書，或者一個星期做工，一個星期讀書。要把這種制度作為正規的勞動制度，正規的教育制度”。所以如此，一是逐步普及教育。目前，由于我們人口較多，只實行一種學校制度，“是不能普及教育的”。例如，山

東、安徽、江蘇等省農村學齡兒童入學率，大約是30％到50％。一個家庭有3～5個孩子上學，從小學、中學到大學，國家負擔不起，一般工人農民家庭也負擔不起，干部家庭也難以負擔。采取上述辦法，“小孩子大體上可以自己搞到飯吃，國家稍許補貼一點，家庭補貼一點”。因此，“從當前來講，從普及教育來講，我看必須采取這個辦法”［14］（P465-466）。二是逐步消滅腦力勞動與體力勞動的差別。經驗證明，從建國后堅持辦下來的半工半讀的中等技術學校和大學的畢業生，“是比較好的”。他們“既能腦力勞動，又能體力勞動”；既能當工人、農民，又能坐機關和作研究工作。可以設想：“再過五十年到一百年，中國的工人能夠有百分之七十、八十是半工半讀的中等技術學校畢業出來的，農民的半數是半工半讀的中等技術學校畢業出來的”，他們本身的腦力勞動和體力勞動的差別“開始消滅了”。當他們擔任各級領導干部之時，“也是半日做工或者種地，半日坐辦公室”。那時，我們國家的“整個勞動生產率將大大地提高，消滅三大差別的阻力就

小多了”［14］（P467-468）。

另外，勞動制度的改革，還可以“實行亦工亦農制度，利用農村的剩余勞動力”，即“在農村的工廠，季節性生產的工廠，農村的技術推廣站、排灌站等等，都可以實行亦工亦農。城市里面有些工廠可以搬到農村去辦，就那個地方的剩余勞動力。大城市的季節工廠也可以實行亦工亦農”。“這樣的好處很多，家屬可以不進城，又可以使你們學到技術，縮小城鄉的差別、工農的差別”［14］（P469）。

建立兩種勞動制度和兩種教育制度，實行亦工亦農的勞動制度，是根據社會生產力的發展規律而提高工農群眾的科學文化知識水平的體制變革，也是以體制改革和觀念轉變來避免群眾運動的嘗試。

其二、試辦工礦企業的托拉斯。

1965年6月，劉少奇提出試辦托拉斯的問題。他認為60年代初通過的農業六十條和工業七十條，是以厘清所有制界限、防止平均主義和官僚主義產生，并克服以運動的方式發動群眾開展工農業建設之弊端的舉措，但還是不夠的。例如，工業七十條，只是解決一個一個企業內部生產的問題，還沒有解決整個行業之“散”的問題，或者說是整個國民經濟都要組織起來的問題。為此，可以學習和借鑒西方資本主義經濟之辦托拉斯的方式和經驗。試辦托拉斯，一是認識和運用國民經濟有計劃按比例發展的規律，即“可以考慮托拉斯有三種形式：一種是人權、財權、物權全都統，工廠全部收；另一種是只統一計劃、價格、原材料供應和產品銷售；第三種是只管計劃、安排任務、交流經驗。恐怕幾種形式都要有，只一種不行?！比N方式各有利弊，可以總結經驗，但“統起來是主要的”。二是按照經濟管理的原則和價值規律辦事。即“托拉斯的核算單位問題，有的是總公司核算，有的分公司核算，有的是企業核算，幾種都需要，看具體情況”。哪種適合哪個行業，就用哪種。另外，要防止壟斷。對外還有“一些集體的、個體的經濟”；對內“有些分公司給它一定的獨立性”，使它們之間展開競賽。“總之，要提高質量，增加品種，降低成本，提高勞動生產率，提高技術，適合人民的需要”［14］（P473-474），這是計劃規律和價值規律的統一。

劉少奇關于體制改革的設想，是在反右斗爭擴大化以后，以階級斗爭和群眾運動作為加快社會主義建設的方式的歷史背景下，力圖以經濟建設的客觀規律來遏制階級斗爭和群眾運動的弊端（包括他所提出的“三自一包”、“四大自由”以及對“四清運動”的性質和主要矛盾的看法）。當然，在當時的歷史條件下，他也有眾多認同和支持群眾運動的講話和實踐，反映出中國共產黨人從群眾運動到經濟規律的艱難選擇。如果說，中國特色社會主義現代化建設的道路是“始于毛、成于鄧”，那么，它是“介于劉”。劉少奇是毛澤東探索中國化社會主義道路到鄧小平建設有中國特色社會主義的一個重要中間環節。

［1］ 薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］ 劉少奇.劉少奇論合作社經濟［M］.北京：中國財政經濟出版社，1987.

［3］ 毛澤東.毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［4］ 譚獻民，黃新宇.農村供銷合作社：從群眾運動轉向市場引導的理論探索［J］.湖南師范大學社會科學學報，2009，（4）：77-81.

［5］ 毛澤東.毛澤東文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［6］ 劉少奇.建國以來劉少奇文稿：第2冊［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

［7］ 中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第2冊［M］.北京：中央文獻出版社，1992.

［8］ 農業部.農業集體化重要文件匯編（1949-1957）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1981.

［9］ 劉少奇.建國以來劉少奇文稿：第3冊［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

［10］中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第4冊［M］.北京：中央文獻出版社，1993.

［11］毛澤東.毛澤東著作選讀：下冊［M］.北京：人民出版社，1986.

［12］中共國家農委黨組.關于為鄧子恢同志平反問題的請示報告（1980年12月8日）的附件.

［13］金沖及主編.毛澤東傳（1949-1976）：上冊［M］.北京：中央文獻出版社，2003.

［14］劉少奇.劉少奇選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1985.

（責任編校：彭大成）

A Hard Choice from the Mass Movement to the Law of Economy——The Course and Characteristics of Liu Shaoqi’s Consideration on New China’s Economic

Construction
TAN Xian-min，TANG Zheng

（College of Public Administration，Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410083，China）

The unification of the mass line and the mass movement formed in the democratic revolutionary period is a political thinking of the Chinese Communist Party.Liu Shaoqi considered that the historical point of new China’s economic construction is that the Chinese Party should make use of the economic law in guiding the mass movement and avoiding the disadvantages.Taking the 7000 People’s Congress in the January of 1962 as the dividing point，it is divided into two stages：in the earlier stage，it mainly explored the law of economy market to guide the mass movement；in the later stage，it criticized the mass movements and got over the disadvantages by the law of economy.It reflected the hard course that the Party explored the road to the socialist construction with the distinct Chinese characteristics.

Liu Shaoqi；new China’s economic construction；mass movement；the law of economy

D232

A

1000-2529（2010）02-0075-05

2008-10-05

湖南省社會科學基金重點項目“中國共產黨構建社會主義和諧社會歷史經驗研究”（06ZD01）

譚獻民（1955-），男，湖南安仁人，湖南師范大學共公管理學院教授，博士生導師；

唐 政（1964-），男，湖南桂東人，湖南省財政廳辦公室副主任，湖南師范大學公共管理學院博士研究生。體?！保?］（P4）而國家經濟和私人資本主義經濟對個體農民的爭奪，是通過商業買賣和市場競爭展開的。它足以決定千千萬萬的個體農民的命運，以及新民主主義經濟的性質和發展方向?！罢l領導了市場，誰就領導了國民經濟”。國家應當首先幫助組織農業供銷合作社，“因為我們不能用行政命令，而必須用商業的方法戰勝資本家”［3］（P23）。通過農業供銷合作社和新民主主義市場的聯系，以引導和發展個體農民的農業生產力，是符合當前農業生產力的發展水平和新民主主義經濟的性質的。［4］