論中國特色社會主義道路的民生取向

蔣淑晴

（安慶師范學院政法學院，安徽安慶246133）

論中國特色社會主義道路的民生取向

蔣淑晴

（安慶師范學院政法學院，安徽安慶246133）

民生問題是中國特色社會主義道路面臨的重大課題。中國特色社會主義道路始終統攬全局，對經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設進行整體性把握與全局性思考，對人民物質生活、政治生活、精神文化生活和社會生活給予高度關注與深切關懷，始終引領中國人民邁向富強、民主、文明、和諧的社會，深刻蘊涵著關注民生、重視民生、保障民生和改善民生的豐富理念，充分彰顯了中國特色社會主義道路的民生取向。

中國特色社會主義道路；民生取向；以民為本

民生問題與人民幸福安康息息相關。民生就是“人民的生活、社會的生存、國民的生計、群眾的生命”［1］。中國特色社會主義道路始終引領中國人民邁向富強、民主、文明、和諧的康莊大道，反映和代表了中國最廣大人民群眾的愿望和根本利益，深刻蘊涵著關注民生、重視民生、保障民生和改善民生的豐富理念，彰顯了強烈的民生取向。

一

沒有國家的繁榮富強，關注民生、重視民生就只能是一句空話，保障民生、改善民生也根本不可能真正實現。中國特色社會主義道路始終引領中國人民大力發展社會生產力邁向富強的社會，為真正保障民生、改善民生提供強大的物質基礎和前提。富強促民生，富強為民生，對富強目標的不懈探索與追求，深刻體現了中國共產黨對經濟建設的高度重視和對人民物質生活的深切關懷，充分彰顯了經濟發展的民生取向。

歷史和實踐反復證明，中國共產黨領導人民走社會主義道路是富強中國的唯一正確之路。富強中國和改善民生之根本就是大力發展社會生產力。中國特色社會主義事業始終高揚唯物史觀的大旗，解放和發展生產力，不斷滿足人民日益增長的物質生活的需要，為發展民生奠定強大的物質基礎。早在革命戰爭年代毛澤東就有精辟的論斷：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”［2］鄧小平也指出：“社會主義的優越性，歸根到底是要大幅度發展社會生產力，逐步改善、提高人民的物質生活和精神生活。”［3］251正是在這樣的意義上，在革命、建設與改革的不同歷史時期，中國共產黨都始終著力促進生產力的解放和發展，富強中國，發展民生。

與近代仁人志士探索不同的是，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的幾代中國共產黨人在長期不懈的探索中，不僅逐步制定出科學的中國特色的社會主義經濟綱領，而且在實踐中逐步找到了發展生產力、富強中國和發展民生的基本途徑。第一，高舉改革開放的大旗，進行體制與生產力的大革命，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化，中國人民逐漸邁上了富強的康莊大道，民生事業得到了快速發展。第二，以極大的理論勇氣重新認識計劃經濟體制，把計劃、市場與社會制度脫鉤，從根本上解除了把計劃經濟與市場經濟看做社會基本制度范疇的思想束縛，使社會主義市場經濟體制終于在中國得以確立，為中國邁向富強之路掃除了最大的體制障礙，為民生事業的發展創造了良好的體制環境。第三，大膽改革生產資料所有制，突破以全民所有制和集體所有制為基礎的基本經濟制度，把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為社會主義初級階段的基本經濟制度，極大地促進了經濟社會的快速發展。第四，在分配制度上，以有利于發展生產力為出發點，以逐步實現共同富裕為目標，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，正確處理好效率與公平的關系，深化分配制度改革，健全社會保障體系，注重社會公平。

目前，社會主義的根本任務是發展生產力已經成為全黨全社會的共識，但有了生產力的發展和物質生活的提高而不能實現共同富裕，民生問題仍然不可能得到解決。發展生產力只是為滿足人民物質生活需要和發展民生提供物質前提，民生問題的解決還必須有賴于共同富裕目標的實現。因為離開共同富裕講發展生產力、講物質生活的提高就會導致兩極分化，兩極分化與發展民生水火不相容。中國特色社會主義道路的開辟，為實現人類共同富裕的美好理想提供了根本保證，從而為民生問題的解決創造了根本條件。鄧小平把共同富裕思想升華到社會主義本質的高度去考察，認為只有社會主義才能達到共同富裕，他堅決反對兩極分化：“我們的政策是不使社會導致兩極分化，就是說，不會導致富的越富，貧的越貧。”［4］同時他也不斷告誡全黨，共同富裕的目標不是一蹴而就的，必須牢牢堅持共同富裕這個航向，不斷縮小貧富差距，一步步地接近最后的目標。

二

改革開放的總設計師鄧小平說：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”［3］168這是就民主對社會主義、現代化的意義而言。就民主對民生的意義而言，如果沒有人民的民主，民生發展就失去了強有力的制度保障。因此，無民主則無社會主義，無民主則無現代化，無民主則無民生發展的制度保障。中國特色社會主義道路始終引領中國人民建設社會主義民主政治，邁向民主的社會，真正實現人民群眾當家作主。民主保障民生，民主推動民生，對民主目標的不懈探索與追求，深刻體現了中國共產黨對民主政治建設的高度重視和對人民政治生活的深切關懷，彰顯了強烈的民生取向。

人民民主是社會主義的生命，發展人民民主是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。鄧小平吸取“文革”時期的慘痛教訓，提出：“繼續發揚民主，是我們全黨今后一個長時期的堅定不移的目標。”［3］176江澤民繼承了毛澤東、鄧小平的民主思想，指出：“共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。”［5］553胡錦濤進一步強調：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”［6］在中國特色社會主義事業發展的進程中，社會主義民主政治建設是關系到國計民生、關系到整個社會進步和命運的重大課題。新中國成立60年來尤其是改革開放30多年來，我國民主政治建設獲得了極大發展，充分體現了中國特色社會主義民主政治發展的自由、平等、民主、法治、公平、正義、和諧的特征和趨勢，愈來愈彰顯保障民生、發展民生的本質。

中國特色社會主義民主政治建設要達到的民主目標主要通過“五大制度”來保障和實現，真正體現了社會主義民主是廣大人民的民主，真正體現了向民眾負責、為民眾服務、為大多數人謀利益的宗旨，彰顯了以民為本的民生取向。其一，人民民主專政是我國的國體，它堅持國家一切權力屬于人民，對廣大人民實行民主，對少數敵人實行專政。人民民主專政的實質是人民民主，是“工人、農民、知識分子和其他勞動者所共同享有的民主，是歷史上最廣泛的民主”［3］168。這就從根本上保證了我國廣大人民真正掌握和運用國家權力。其二，人民代表大會制度是我國的政體，是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。其三，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度“是我國政治制度中的一個特點和優點”［3］205。在多黨合作中，各民主黨派都參加國家政權與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協商以及國家方針、政策、法律、法規的制定執行，是我國社會主義民主得以實現的又一制度保障。其四，民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，它把民族因素與區域相結合、經濟因素與政治因素相結合，有效地保證了少數民族當家作主、行使民主權利，符合各民族人民的共同利益和發展要求。其五，基層民主也在我國政治生活中越來越發揮重要的作用。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色的社會主義民主政治制度的基本范疇：“人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。”［6］目前，我國以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系，有效地保證了基層群眾廣泛地參與國家政治生活。上述“五大制度”的確立和實施，直接關系到我國人民生計的根本問題，從各個方面有效地保障了人民的民主權利。

當然，只有民主制度，沒有法制建設，民主和民生都不可能得到真正保障，民主的實現必須依靠法律功能的發揮。鄧小平早在1979年就有清醒的認識：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”［3］146江澤民遵循鄧小平發展民主法制的思想，在黨的歷史上第一次把依法治國、建設社會主義法治國家作為中國共產黨領導人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來，1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案又把它載入憲法，使其上升為國家意志。依法治國基本方略的確定和實施，表明人民當家作主、管理國家和社會已被納入了法制軌道，有效地保障了社會主義民主，民生政策的落實與持續也得到了有效保障。

三

中國特色社會主義道路始終引領中國人民建設社會主義先進文化邁向文明的社會，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要，豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發展。對人的全面發展目標的探索與追求，深刻體現了中國共產黨不僅高度重視和深切關懷經濟建設和人的物質生活、政治建設和人的政治生活，還高度重視和深切關懷文化建設和人的精神文化生活，充分彰顯了文化發展的民生取向。

首先，從中國特色社會主義文化的前進方向看，中國特色社會主義文化始終代表中國先進文化的前進方向。先進文化一定是反映了人民群眾的愿望、代表了人民群眾的根本利益、滿足了廣大人民群眾不斷增長的精神生活需求的文化。江澤民指出：“在當代中國，發展先進文化，就是發展有中國特色社會主義的文化。”［5］276在當代中國，只有中國特色社會主義文化才符合先進生產力的發展要求，符合中國廣大人民群眾的根本利益。中國特色社會主義文化始終把人民群眾喜愛不喜愛、歡迎不歡迎作為自身發展的一個基本尺度，著眼于不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多方面、豐富而健康的精神需求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的提高，充分彰顯了文化發展的民生取向。在建設中國特色社會主義文化的進程中，不可避免地會遇到一些帶有迷信、愚昧、頹廢等色彩的落后文化甚至腐朽文化，這些落后文化、腐朽文化嚴重違背了廣大人民的根本利益，必須“大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”［5］559。中國特色社會主義文化不僅體現了中國先進文化的發展方向，也體現了人類文化的發展方向。

其次，從中國特色社會主義文化為什么人服務看，中國特色社會主義文化始終堅持為人民服務。鄧小平繼承了毛澤東的文藝為廣大人民群眾服務的基本思想，強調：“我們的文藝屬于人民。”［3］209江澤民、胡錦濤重申了這一思想，反復強調文化事業為人民服務、為社會主義服務的方向。社會主義文化必須代表廣大人民群眾的利益，為廣大人民群眾服務，這是社會主義文化的基本要求。我國是社會主義國家，國家一切權力屬于人民，這就決定了我們的文化必然是人民大眾的文化，必然彰顯民生取向。中國特色社會主義文化始終堅持為人民服務，充分體現了文化發展的民生本質。

最后，從中國特色社會主義文化的根本任務看，中國特色社會主義文化著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民，切實提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。“四有”公民是對人的全面發展思想的具體化，中國共產黨始終把人的全面發展作為社會主義的發展目標。早在1957年毛澤東就提出了使受教育者全面發展的思想：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智力、體育幾方面都得到發展。”［7］鄧小平則要求“各族人民都成為有理想、講道德、有文化、守紀律的人民”［3］408。江澤民強調：“我們要在發展社會主義物質文明和精神文明的基礎上，不斷推進人的全面發展。”［5］294胡錦濤在新的時代條件下指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展成果惠及全體人民。”［8］“四有”公民內涵的不斷豐富與發展，既是社會主義文化建設的根本任務和目標，也是對公民整體素質和社會主義新人的綜合要求。其目的和最終歸宿都是為了提高全民族的精神文化素質，促進人的全面發展。“四有”公民標準的確立，體現的是對人的關注、關心和關懷，蘊涵著民生關懷的豐富理念。

四

在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的中國特色社會主義建設事業的總體布局中，社會主義社會建設更加旗幟鮮明地彰顯了以民為本的民生取向。

第一，我國社會建設以科學發展觀為統領，充分體現了殷切的民生關懷。“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”［6］。在科學發展觀中，“發展”是解決中國所有問題包括民生問題的關鍵，只有一心一意謀發展，才能夯實改善民生的物質基礎；“以人為本”，就是以最廣大人民的根本利益為本，深刻體現了民生理念的實質要義；“全面協調可持續”，就是各個方面都要協調發展，且具有持久性、連續性，堅持全面協調可持續，是解決好民生問題的重要條件；“統籌兼顧”，就是統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，這是發展民生的具體體現。科學發展觀著眼于人的全面發展、社會的全面進步，其核心在于以人為本，以人為本必然著重改善民生。因此，科學發展觀與發展民生的內涵與實質高度一致。無論是發展、以人為本，還是全面協調可持續、統籌兼顧，無不關系到人民的生活、社會的生存、國民的生計，無不體現了殷切的民生關懷。只有全面貫徹落實科學發展觀，才能解決好民生問題，也只有保障和改善民生，才能把科學發展觀真正落到實處。

第二，我國社會建設的基本精神和目標是和諧，深刻蘊涵了發展民生的豐富理念。社會和諧是人民幸福的重要保證。和諧理念涵蓋的是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的豐富內容。社會和諧是一個十分復雜的系統，在這一系統中，和諧既強調人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧以及人與社會的和諧，其出發點和落腳點都體現在了對人的關懷上，關懷人的生存發展環境，關懷人的各項權益的實現，關懷人全面自由地發展。努力實現人與自然、人與社會、人與人之間的協調發展，是解決民生問題的必備條件。

第三，我國社會建設的重點是民生建設，更加旗幟鮮明地彰顯了以民為本的民生取向。改革開放以來，我國社會建設在理論與實踐上都取得了重大突破，但仍面臨不少困難和問題，突出的問題是“經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難”［6］。為此，黨和政府將以民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。黨的十七大強調：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”［6］黨的十七大把民生作為社會建設的重點，把關注與改善民生置于前所未有的高度，這在黨的歷史上還是第一次。社會建設重在民生建設已經成為全黨的共識，成為黨在未來時期內社會建設的重點目標和任務。相比較而言，在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的中國特色社會主義建設事業的總體布局中，中國特色社會主義社會建設更加旗幟鮮明地彰顯了以民為本的民生取向。

［1］孫中山選集［M］.北京：人民出版社，1981：324.

［2］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991：1079.

［3］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：172.

［5］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［6］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007－10－25.

［7］毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：226.

［8］胡錦濤.在中央人口資源環境工作座談會上的講話［N］.人民日報，2004－03－11.

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A

1000－2359（2010）03－0036－04

蔣淑晴（1973－），女，安徽鳳陽人，安慶師范學院政法學院副教授，主要從事馬克思主義中國化研究。

2010－02－16