基于經濟全球化視角的國有企業戰略管理體系研究

李曉紅

（北京科技大學經濟管理學院，北京100083）

基于經濟全球化視角的國有企業戰略管理體系研究

李曉紅

（北京科技大學經濟管理學院，北京100083）

在經濟全球化浪潮的沖擊下，我國國有企業面臨的外部環境呈現出資源配置全球化、競爭激烈化、市場國際化等特點，這些都對國有企業的戰略管理提出了新要求、新挑戰。為應對經濟全球化帶來的環境變化，國有企業必須立足自身，轉變管理思想，遵循管理原則，建立科學戰略決策機制，實施多元化管理，加強考核控制，提高管理實效，形成良性循環，構建起適應時代變化、符合市場需要的戰略管理體系。

經濟全球化；企業戰略；管理體系；企業環境

一、國有企業戰略管理的內涵與特點

企業戰略，是指企業根據內外部環境和資源狀況，通過對歷史經驗的總結和現狀的分析，對未來發展進行預測，并從長遠角度出發，制定適合企業自身的具有全局性、前瞻性、動態性、指導性的謀劃和布局。國有企業戰略管理，是指國有企業的高層管理者通過對國有企業所處內外部環境的分析和預測，制定出適合國有企業發展的戰略并付諸實施，同時對實施過程進行控制、對實施結果進行反饋的過程。在經歷了“政企分開、放權讓利、抓大放小、股份重組”的國企改革后，我國國有企業大多集中在關系國計民生的基礎性、非市場競爭性的經濟領域、尖端科技領域以及具有重要戰略意義的航天、軍工、能源、通信等行業。這些行業普遍具有投資多、規模大、投資回收期長、實力雄厚、管理體系龐大、與海外市場聯系緊密等特點，往往受國際市場波動影響較大。因此，國有企業的戰略管理具有以下特點。

1.科學性。國有企業擔負國家所賦予的重要責任和作用，大多關乎國計民生，具有其他類型企業所不可替代的重要作用。因此，其戰略管理必須建立在科學分析的基礎上，必須符合企業自身的特點，適合社會需求，符合我國國情，符合市場經濟的運行機制。

2.長期性。國有企業戰略作為企業的一個長期發展藍圖，是指引企業未來發展方向的、具有宏觀性的指導方針。因此在構建國有企業戰略時必須高屋建瓴，用長遠眼光看問題。一旦制定，就不能朝令夕改，而是要保證較長一個時期的穩定性、連貫性和一致性。

3.動態性。企業戰略在實施過程中，要隨著客觀因素的改變和環境的變化而進行適應性調整。在外部條件和內部資源允許的情況下，企業戰略不能墨守成規、一成不變，必須隨時間地點的轉移而改變，在不同發展階段要及時調整，確定適合該階段的子戰略和階段戰略。

4.前瞻性。企業戰略要具有預測未來的作用。一般來說，一個戰略的形成要根據歷史和現狀對未來進行預測，只有符合未來發展趨勢，才能保證在較長時期內企業戰略能夠延續下去，不會半途而廢。

5.全局性。企業戰略的制定要從企業全局出發，考慮到企業面臨的種種客觀環境，能夠涵蓋企業的方方面面。企業管理者們必須能夠通觀全局、運籌帷幄，把企業涉及的所有方面看作是一個完整的體系，不能孤立、片面地制定和執行戰略。

6.指導性。國有企業戰略管理是從全局出發、站在宏觀的高度來指導企業發展的，因此必須具有較強的指導性，在實施戰略管理時絕不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，不能僅僅停留于操作層面的方法細則上。

二、全球化背景下國有企業面臨的經濟環境的特點

（一）資源配置全球化

隨著世界經濟全球化和經濟一體化的發展，國際間的經濟壁壘逐步降低甚至消失。我國在加入WT O后，關稅不斷降低，貿易規則逐漸與國際標準趨同，同時，對國內企業的生產和經營都提出了國際化要求。隨著國際間貿易壁壘的降低，資金、貨物、人力資源等各種資源得以更加直接便捷地進入國內。市場經濟的運行機制，要求資源配置遵循效率原則，哪里的資本回報率高資源就會流向哪里。因此，在全球化背景下，資源在世界范圍內進行配置，這對于國有企業而言既是機遇，又是挑戰。一方面，國有企業必須提高自身管理水平以留住既有資源，另一方面，國有企業還要創造條件參與國際資源的分配，吸引更多優質資源。

（二）市場全球化和消費需求的多層次化

在經濟全球化背景下，國有企業面臨的是國內、國外兩個市場，消費需求呈現出多樣化、復雜化、易變化。長期以來，國有企業面對的是國內消費者，消費需求較為單一，在沒有產品創新的情況下，一種產品能夠暢銷數十年而不衰。然而，我國加入WT O以后，隨著外資不斷進入和國內企業逐步走出去，國有企業面對的是來自不同文化背景、生活習俗、法律法規、政治環境下的多個國家的消費者。此時，國有企業在經營的時候必須注意區分不同消費群體，有針對性地制定不同的發展戰略。比如，在具有宗教習俗的市場上，從產品設計到營銷手段、管理方式，國有企業都必須要尊重消費者的宗教習慣。

（三）市場競爭的國際化和激烈化

全球化背景下，國有企業不僅面臨的市場越來越大、越來越復雜，同時面臨的競爭對手也越來越多、越來越強。我國的社會主義市場經濟建設時間不過三十余年，很多國有企業成為市場主體也不過數十年，同世界上無數個百年老店相比，我們還缺乏太多的市場實戰經驗。國有企業要在高手如林的國際市場上占據一定的立足之地，必須不斷研究和學習市場規則和競爭對手的成功經驗，在戰略制定上必須借鑒他國先進的方法與管理方式并且進行適應性調整，不斷提升自身的競爭力與創新力。

（四）知識信息全球化

經濟全球化的一個重要特征就是知識信息的全球化。隨著信息技術的發展，知識傳播的手段和速度得以空前發展和提高，人們可以通過多種手段獲取各種各樣的信息，這就給國有企業的管理，尤其是戰略管理提出了新要求。信息社會的特點是短、平、快。也就是說，市場上的信息瞬息萬變、層出不窮。國有企業在戰略管理手段上必須緊跟時代潮流，用最先進的信息技術武裝自己，同時，在管理模式上也要構建有利于信息傳遞的扁平化模式，使企業管理者能夠在第一時間掌握市場趨勢和企業狀況，及時制定應對方案，迅速解決問題。

三、全球化背景下國有企業戰略管理體系構建中應注意的問題

（一）轉變管理思想，具有國際思維

長期以來，我國國有企業在直接指令性計劃引導下，領導層不考慮外界環境的變化，只負責完成指標。在國內市場上，國有企業憑借雄厚實力長期雄霸市場，管理者也不重視市場環境，也無戰略管理可言。但是，當前市場環境的變化讓國有企業不得不重新尋找市場定位，開始規劃企業未來的生存和發展之路。在開放的市場環境下，國有企業的管理者必須摒棄過去的“老大”意識，重新認識企業自身和競爭者，尤其是來自國外的強敵，做到“知己知彼，百戰不殆”。同時，在戰略實施階段，必須整合國內外的所有資源，充分利用國際市場。在國際競爭中，國有企業一方面要借鑒國際先進的競爭策略，另一方面更要學習國際法規，用WT O的貿易規則同對手周旋，保護自己。總之，國有企業的管理者要樹立國際意識，重視企業國內外環境，這是全球化背景下構建國有企業戰略管理體系的前提。

（二）適應環境變化，遵循管理原則

根據全球化背景下經濟環境的特點，國有企業在制定戰略時應該依據以下原則。

彈性化原則。所謂彈性化，是指企業戰略具有靈活可變性，能夠根據環境的變化適時調整和完善。國際經濟形勢是瞬息萬變的，某個角落的一個小噴嚏就能引發一場全球性的感冒，面臨諸多的未知因素和不確定性，戰略的制定必須具有靈活性。

宏觀性原則。企業戰略是能夠指導全局的，必須從整體上把握企業的發展和運行態勢，企業戰略制定得過細不利于企業發展的靈活變通。所以，在全球化背景下，企業戰略宜粗不宜細，要從宏觀層面對企業進行指導。

國際標準原則。全球化背景下，國有企業的生存圈是整個國際市場，我們必須同國際接軌，用國際標準來要求自己，因此，在戰略制定時要采用國際通行標準，使得企業更好地融入國際市場。

（三）建立科學戰略決策機制

國有企業的特殊性要求戰略管理體系必須具有科學性。首先，要保證戰略決策機制的科學性。一個好的戰略制定不是靠企業老總拍拍腦袋就能成功的，也不是靠民主投票就能解決的，更不能聽命于上級主管部門的行政命令。企業戰略的制定首先要正確分析企業面臨的各種環境，正確定位自身。其次，企業戰略要經過科學調研和縝密研究，然后由經驗豐富的相關部門作出決策。戰略決策的主體是企業高層管理者，立足點是企業的可持續良性發展，決策過程必須科學合理，有決策的理論和實踐的依據。

（四）實施多元化管理，提高管理實效

在全球化背景下，國有企業要整合國際資源，引進國外管理模式，就意味著國有企業要進行海外投資或者與國外企業合作，而這就不得不面臨跨文化交流和管理的問題。如何應對來自不同國家、不同文化背景下的員工管理？如何安排在世界不同區域的生產和銷售？一個簡單的回答就是：因地制宜。要根據企業所處社會環境的差異制定不同的管理方案。由于在一個企業內部不可能出現不同的管理體系，唯一可以解決這個問題的思路就是建立一個融合多種管理思想和元素的菜單式管理方案，也就是說管理者們可以根據適應員工習慣的方式選擇不同的管理模式。比如，在制定獎勵方案時，可以推出股權激勵方案、績效獎金方案、度假旅游方案等多種模式。同時，在管理手段上，可以按照傳統的管理方式，也可以采取先進的計算機系統管理方式。無論哪種管理模式，都要求管理者以人為本，實行柔性管理。也就是說在企業組織方面，可以采取層級較少的扁平化設計，同時也可以同關聯企業建立虛擬的“動態聯盟”。

（五）加強考核控制，形成良性循環

在戰略實施的過程中，要及時發現存在的風險和問題，建立相應的風險預警機制，一旦發現問題要即時反應，迅速解決。在不同戰略實施階段還要進行考核驗收，根據戰略目標制定相關的考核標準，考核不過關時要認真分析問題所在，及時調整戰略目標，并進一步實施調整后的新目標。在考核標準制定時，要立足于企業的實際情況，設計出符合企業實際、具有一定挑戰性、符合世界市場發展趨勢的標準。要注意避免標準制定過低導致員工缺乏積極性，或者標準制定過高脫離企業能力從而讓企業戰略成為一句空口號。

按照系統論的觀點，企業戰略管理體系應當是一個能夠自我調節的系統，該系統具有自我糾正能力，能夠及時針對信息反饋調整目標戰略的實施。

從以上的理論分析中我們看到，在經濟全球化背景下，國有企業要發展壯大，確保基業長青，必須具有世界眼光和中國情懷，遵循企業發展戰略理論的內在邏輯，在對企業內外部環境進行科學、系統分析的基礎上，轉變戰略管理理念，達成戰略管理共識，明確戰略目標，制定戰略規劃，因時制宜、因地制宜地實施并加強企業國際化戰略管理。只有這樣，國有企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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［責任編輯 迪 爾］

F270.7

A

1000－2359（2010）03－0109－03

李曉紅（1966－），男，河北人，北京科技大學經濟管理學院博士研究生，中國恒天集團有限公司高級經濟師，主要從事公司治理、戰略管理研究。

2010－03－15