現代化與新型毒品犯罪＊

叢淑萍 李錫海

(山東司法警官職業學院,山東 濟南 250014;山東警察學院,山東 濟南 250014)

現代化與新型毒品犯罪＊

叢淑萍 李錫海

(山東司法警官職業學院,山東 濟南 250014;山東警察學院,山東 濟南 250014)

新型毒品犯罪是現代化發展的結果。在現代化進程中,新型毒品犯罪具有犯罪區域國際化、犯罪形式有組織化、犯罪手段新穎化、犯罪成員職業化、犯罪流向特定化等特點。這種犯罪之所以不斷增多,是由歷史、經濟、心理、國際等多方面原因造成的。

現代化;新型毒品犯罪;犯罪特點;犯罪原因

國家禁毒委員會公布的一份材料顯示,2005年我國共繳獲“搖頭丸”300余萬粒、冰毒 2.7萬噸、易制毒化學品 160萬噸,全國共破獲毒品犯罪案件 63.8萬余起,抓獲毒品犯罪嫌疑人 32萬余名。①http://www.hicourt.gov.cn/news news_detail.asp.newsid=2005-11-37.由于毒品犯罪特別是新型毒品犯罪的加劇,我國吸毒問題越來越嚴重,截至 2006年,全國吸毒人員已達 150多萬,80%以上的吸毒人員在 35歲以下。更為嚴重的是,在校吸毒學生已達到 2萬余名,②王宏玉:《中國毒品犯罪報告》,《科學決策》2004年第 7期。其中消費新型毒品所占的比重越來越大。在這種情況下,深入研究現代化發展與新型毒品犯罪問題,無疑有非常重要的現實意義。

一、現代化與新型毒品犯罪的關系

(一)新型毒品犯罪的內涵

新型毒品犯罪是毒品犯罪的一部分,它是指違反國際法、國際慣例和國家毒品管制的法律法規,用化學方法制作甲基苯丙胺 (冰毒)、嗎啡、搖頭丸等麻醉藥品和精神藥品,以及有關的運輸、銷售活動,直接危害社會秩序的必須受到法律嚴厲懲罰的嚴重不法行為。這個定義包括以下內涵:第一,新型毒品犯罪是一種嚴重的違法犯罪行為。世界各國都通過立法將新型毒品列為違禁品,任何公民不經授權而實施與其有關的行為都被視為違法犯罪行為。新型毒品犯罪所違反的法律不僅包括國內法,而且包括國際法和國際慣例。國內法主要是我國《刑法》和《禁毒法》等相關法律法規,國際法主要是我國已經加入的國際《麻醉品公約》、《精神藥物公約》、《聯合國禁止非法販運麻醉品和精神藥物公約》等。第二,新型毒品犯罪囊括了所有禁毒法律法規規定的犯罪行為。包括制造、走私、販賣、運輸、儲存新型毒品的行為,以及為他人提供新型毒品、強迫他人吸食新型毒品和容留他人吸食新型毒品等多種行為。為有效控制毒品及新型毒品犯罪的發展,國家采取了嚴格的管理措施,已生效的規范性文件都指出,凡是涉及毒品及新型毒品的行為不管表現形式如何都屬于違法犯罪行為。第三,新型毒品犯罪是一種必須受到法律嚴厲懲罰的行為。傳統毒品犯罪給社會和家庭造成的嚴重危害已為世人所知,而新型毒品犯罪的危害更大,但至今許多人還對其缺乏認識。由于制造新型毒品的方法比較簡便,原材料很容易得到,生產成本比較低廉,因而很快引起消費者的關注,那些涉世不深的青少年已經成為最主要的食用群體,所以,其社會危害性更為嚴重。

(二)新型毒品犯罪與現代化的關系

新型毒品犯罪是現代化的產物和發展結果。這是因為:首先,新型毒品犯罪隨著現代化的發展而產生和發展。我國現代化建設進程從 20世紀 80年代開始逐步加快。起初,我國只有海洛因、鴉片、大麻、可卡因等傳統的毒品犯罪,根本不存在新型毒品犯罪。隨著現代化的深入發展,至 20世紀 90年代初新型毒品犯罪才得以產生,而且隨著現代化的不斷發展,新型毒品愈來愈多樣化,犯罪數量愈來愈大。

從 1991年開始,我國繳獲的冰毒愈來愈多,至 1999首次超過傳統毒品海洛因,2000年超過更多。這兩年我國冰毒犯罪達到最高峰。以后幾年雖然有所回落,但仍然比 1999年以前任何一年繳獲的冰毒數量都大。預計未來幾年,我國冰毒犯罪仍將在高位徘徊,不會有明顯的下降。從新型毒品犯罪的種類看,從 1991年至 1999年只有冰毒犯罪,到 2000年則出現了搖頭丸犯罪,至 2005年又出現了氯胺酮犯罪。就是說,新型毒品犯罪數量和種類都是隨著現代化的發展而不斷增多的。其次,新型毒品犯罪隨著科技現代化的發展而產生和發展?？萍棘F代化是現代化的重要組成部分?，F代化的深入發展造成了現代科技知識特別是高科技知識的普遍運用,從而為新型毒品犯罪的泛濫創造了條件。新型毒品是化學合成毒品,它的產生離不開化學手段的運用。例如,以甲基苯丙胺為母體,將其中的氫原子用其它原子或原子團取代就可以衍生出新的毒品。現在,新型毒品的制作愈來愈科技化。犯罪分子充分利用高科技帶來的便利,利用化學合成方法,稍加變化就會制造出新的毒品。有的犯罪分子運用分段加工的方法,到達目的地后再使其轉化成毒品。這樣既可以達到較好的隱蔽目的,又能用減小目標的方法來混淆視聽,即使個別環節暴露,也不至于被一網打盡。不熟練掌握科技手段是不可能做到這一點的?，F代化的發展還極大地加強了人才培養,造成了愈來愈多的高科技人才。新型毒品是運用科技知識制造的,它的產生離不開掌握科技知識的人。有些不走正道的掌握高科技的工程師、教授、博士等高級知識分子參與作案,極大地促進了新型毒品犯罪的發展。如廣州某醫學院的青年講師樊某某,是一個公費留學美國且專修制藥的專家。他在學成回國后,以 15萬元黑錢為代價,向制販毒集團出售了自己研究的制造冰毒的新配方和工藝流程,使該集團在廣東、內蒙古、北京等地制造和銷售冰毒 2.76噸,非法獲取暴利 4000多萬元。

二、現代化發展進程中新型毒品犯罪的特點

(一)犯罪區域國際化

現代化的發展創造了便捷的交通工具和通訊手段,為新型毒品犯罪國際化創造了條件。我國新型毒品基本上來自境外,特別是來自泰國北部與緬甸和老撾交界地區的“金三角”。這個地區是世界第二大毒品生產區,其生產出的毒品原來是經新加坡、馬來西亞等國銷往西方國家的。但近幾年由于沿線各國都加大了禁毒的力度,這條傳統的運毒路線因而大大受阻。一些國際大毒販改變路線,先將大量毒品從“金三角”地區偷運至我國境內,然后由境內轉運至港澳,然后再運至西方國際市場,這就是所謂的“中國通道”。據估計,20世紀 90年代從境外流入我國的新型毒品每年大約在 50—100噸。近幾年,來自“金新月”的新型毒品也由西南亞的阿富汗、巴基斯坦和伊朗從新疆進入我國,俄羅斯及中亞地區的新型毒品也在向我境內滲透。

現在,走私出口制毒原材料、配劑的犯罪也在不斷增多。近年來,“金三角”、“金新月”兩大毒品生產基地每年生產數百噸精制海洛因,而加工精制海洛因的化工原料醋酸酐、乙醚、三氯甲烷、氯化銨在境外十分短缺,價格暴漲。境內外的販毒分子受巨額利潤的誘惑,開始瘋狂走私販賣制毒原料。目前,犯罪分子已在緬甸北部建立起多個制造冰毒的工廠,生產所需要的原料全部靠從我國境內走私獲得。①馬進寶、袁廣林:《高科技犯罪研究》,中國人民公安大學出版社 2008年版,第 392頁?？梢?新型毒品犯罪活動區域國際化的特點是很鮮明的。

(二)犯罪形式有組織化

現代化發展造成的傳統犯罪向有組織犯罪轉化在新型毒品犯罪中得到了充分的體現。結伙犯罪、有組織犯罪成為目前我國新型毒品犯罪的一個重要特點,犯罪人之所以選擇有組織犯罪這種犯罪形式,是因為它是一種符合“最優化原則”的犯罪形式,犯罪的能量大,易于自我保護,能夠提高犯罪的成功率。新型毒品犯罪成本高,風險大,實施過程復雜,不采取有組織犯罪的形式很難獲得成功。從近幾年我國新型毒品犯罪的情況看,犯罪分子是在長期的過境販毒及國內運輸、分銷過程中逐漸形成犯罪組織的。新型毒品走私和入境的組織者、策劃者,多數是境外國際販毒集團,他們本身就是黑社會組織或具有黑社會性質的組織,這些犯罪組織與國內販毒集團或團伙相互勾結,共同實施新型毒品犯罪活動。從犯罪集團內部運作來看,制毒和販毒人員之間的分工非常細,他們各司其職,相互配合,其職業化程度很高。一般都租用邊遠地區的廢舊工廠,或在深山老林里建立秘密加工點,高薪雇用打工仔來制造冰毒、搖頭丸等新型毒品。其中有人專門負責采購運送原材料,有人專門在異地管理存儲毒品,有人專門向國外或者國內聯絡銷售,有人專門運送毒品或原材料,從而形成一個嚴密的新型毒品交易網絡。在整個犯罪過程中,販毒路線、交易地點、聯絡方式都是事先約定好的,多是單線聯系,人貨分離,隱蔽性極強。

(三)犯罪手段新穎化

新型毒品犯罪犯罪手法不斷翻新,具體表現在:一是流動制毒。由于傳統的靜態制毒即在陸地選址設廠生產新型毒品排污問題無法解決,所以相對來講容易暴露。為了使犯罪活動更加隱蔽,犯罪分子就想出了流動制毒的辦法,就是在航行于江河的船上設新型毒品加工廠,一般是先在船上加工成冰毒半成品,轉移到陸地安全的地方再加工成冰毒。這樣不僅能隨時排掉新型毒品生產過程中產生的廢氣、廢水,而且可以隨時流動轉移,安全性大大增強。二是夾帶運輸。運輸是新型毒品犯罪過程的一個重要環節,為了保障這個環節安全,犯罪人挖空心思采用合法的方式夾帶新型毒品。他們有的將新型毒品夾藏在木材煤炭、沙石、水果、蔬菜等物品中;有的將新型毒品藏于人體或行李箱內;有的用高科技手段將新型毒品改造成新物品或新化工原料;還有的將新型毒品人為裝成各種藥品、飲料等?？傊?運輸花樣不斷翻新,包裝工藝日益精致,在一般情況下很難識破。三是武裝販毒。隨著打擊毒品犯罪力度的不斷加大,販毒集團一方面高度重視運用科技手段、智能手段,使犯罪過程越來越隱蔽,另一方面又高度重視運用武裝的方法,使用暴力手段抗拒緝毒檢查。他們有的在販運新型毒品時,同時購置槍支彈藥用以對抗執法;有的既販毒又販槍,成為雙料的犯罪組織。

(四)犯罪成員職業化、復雜化

過去,販賣毒品一般采用“境外派人,境內接應”的方法,由于這種方法已不適應過境販毒的需要,于是,國外境外販毒集團就竭力在境內物色“馬仔”,指揮其進行犯罪活動。經過多年經營,目前,已形成了適應過境販運新型毒品需要的職業化團伙。在這些團伙中,有的專門販運制造新型毒品出境,有的專門出境組織貨源,有的專門在境內接應,有的專門組織新型毒品運輸、分銷、找買主。而且其活動范圍、聯絡區域和對象都相對穩定。可見,其職業化、專業化特征已很鮮明。①劉謀斌:《我國新型毒品犯罪發展趨勢預測》,《公安學刊》2006年第 4期。另外,從近幾年破獲的新型毒品犯罪案件看,犯罪成員涉及面極其廣泛,工農商學兵,國家公務員,甚至警察都有人參與,高科技人員也有不少參與了新型毒品犯罪,使犯罪成員呈現出復雜化的特點。

(五)犯罪流向特定化

實踐證明,經濟發達程度與新型毒品犯罪數量基本是呈正比的,經濟越發達,新型毒品犯罪數量就越大,性質也越嚴重。因此,經濟發達的東南沿海地區,特別是福建、廣東成為新型毒品制販的重點地區。隨著沿海地區對這類犯罪打擊和查控力度的加大,新型毒品犯罪開始流向內地和境外。以廣東為例,2002年以來,全省查獲的制造冰毒工廠同以前相比,無論是工廠數量還是制毒數量都明顯減少。而其他省市查獲的制造冰毒工廠,不少都是從廣東遷過去的。2002年底,臺灣警方在臺南縣查獲一個制造冰毒工廠,繳獲毒品及半成品 300多公斤。案犯交代,由于在廣東和福建開辟制毒工廠的計劃受阻,才將制毒工廠遷回臺灣。目前,我國絕大多數省、市、自治區都有制販新型毒品犯罪發生。②劉謀斌:《我國新型毒品犯罪發展趨勢預測》,《公安學刊》2006年第 4期。

從城鄉區分的視角看,吸食、販賣新型毒品的犯罪活動主要發生在大中城市。在全國各省、自治區、直轄市中,發現新型毒品犯罪的有 28個,占 87.5%。但近幾年,新型毒品犯罪已出現從城市流向農村的動向。大中城市不僅是新型毒品的消費地,而且是其蔓延的中轉地和集散地。在大中城市中,新型毒品犯罪主要發生在娛樂場所。因為吸食新型毒品往往和“娛樂消遣”緊密相關,所以吸食販賣新型毒品主要集中在“迪廳”、酒吧、夜總會甚至各種私人性的聚會和舞會等場所。不過,近年來吸食新型毒品的空間已由娛樂場所包間延伸至大廳,由高檔賓館向低檔旅社擴散,從大型歌舞娛樂場所向茶社、私人會所甚至洗浴中心蔓延,這是應該引起關注的。

三、現代化發展進程中新型毒品犯罪增多的原因

在現代化發展進程中,新型毒品犯罪大量增多的原因主要有以下幾個方面:

(一)新型毒品犯罪增多的歷史原因

新型毒品犯罪從本質上講是現代化發展的產物,特別是科技現代化發展的產物,但就其產生和發展的歷史根源來講,卻是與傳統毒品密切相聯系的?？梢哉f,新型毒品犯罪是歷史上傳統毒品犯罪在現代化條件下的繼續。我國歷史上曾遭受了 100多年毒品犯罪的危害。近年來,我國毒品犯罪猖獗的西南、西北等地區恰恰是歷史上煙毒最盛行的地區。除了特殊的地理環境等影響之外,歷史上毒品泛濫余毒的影響不能不說是一個重要原因。歷史余毒的影響,導致在這些地區種植、販賣毒品被認為是維持生計的本領而“代代相傳”。新型毒品犯罪正是在傳統毒品犯罪的基礎上產生和發展起來的。

(二)新型毒品犯罪增多的經濟原因

制造和販賣新型毒品是一種高風險的生意,也是高利潤、高回報的生意,這是驅使犯罪分子冒險去從事制販新型毒品活動的根本動力。已經偵破的新型毒品犯罪案件的相關證據顯示,犯罪人實施新型毒品犯罪如獲得成功,其投入的成本與所獲利潤之比為 1∶100。新型毒品犯罪的暴利誘惑與市場經濟造成的畸型貪利欲望相結合,刺激著一些不法之徒鋌而走險實施這種犯罪活動,這是新型毒品犯罪大量增多的主要原因。

(三)新型毒品犯罪增多的心理原因

不同類型的犯罪具有不同的犯罪心理特征,在現代化發展條件下,同樣如此。就新型毒品犯罪來說,其犯罪心理的基本特征是:第一,畸變的犯罪需要。新型毒品犯罪人的犯罪需要特征不僅是不正當的,而且是畸變的。從事毒品和新型毒品犯罪的人不少是貧困地區的人。在現代化深入發展之前,我國各地區間的差距不是很明顯,現代化深入發展之后,我國沿海地區和中心城市憑借區位優勢率先富起來,使有些地區與經濟發達地區的差距拉大。有些人想“一夜暴富”。新型毒品交易能夠帶來的高額利潤成為巨大的誘惑,通過販運新型毒品追求金錢以改變自己的經濟狀況成為這些人畸變的需要。第二,扭曲的道德意識。新型毒品犯罪是一種獨特的故意犯罪,犯罪人具有其特定的價值觀和道德意識。這種道德意識是由新型毒品犯罪者自身的犯罪需要決定的,并同時對自身的犯罪行為進行道德評價,支配犯罪行為。新型毒品犯罪者的道德意識突出表現為對金錢的追求,并以“殺了我一個,幸福全家人,甚至幾代人”作為道德意識的中心點,全然不顧由于自己的犯罪行為給別人家庭,給整個社會所造成的巨大危害,只考慮自己“發財致富”。因此,他們的道德意識是扭曲的,是以破壞社會治安環境和社會穩定為代價的。第三,強烈的僥幸心理。在現代化發展進程中,一些人膽敢冒殺頭的風險去實施新型毒品犯罪,完全是強烈的僥幸心理使然。新型毒品犯罪是一種沒有通常意義上的刑事被害人的特殊類型的犯罪,其“犯罪黑數”比較大。現實中偵破的制販新型毒品犯罪僅僅是實際發案的一小部分,對已破案件的訊問充分證明了大量犯罪黑數的存在。它說明不少犯罪人有過犯罪成功的經歷,正是這種成功的經歷強化了他們的僥幸心理,使犯罪人的恐懼心理得到緩解。這是新型毒品犯罪不斷增多又一個非常重要的原因。①王宏玉:《中國毒品犯罪報告》,《科學決策》2004年第 7期。

(四)新型毒品犯罪增多的國際原因

現代化的發展使世界各國的經濟聯為一體,為國際間的犯罪滲透創造了條件。目前我國新型毒品犯罪由于面臨著兩個方面的犯罪滲透,促使犯罪案件急劇上升:第一,“金三角”地區生產的冰毒片劑對我國的滲透。據聯合國禁毒署統計,泰國、緬甸邊境地區有 50多個冰毒加工廠,每年可制造 6億粒冰毒片劑。近幾年,我國云南查獲的冰毒犯罪案件,主要來自緬甸,其次是老撾。境外冰毒犯罪滲透主要有兩種情況:一種是以拓展國內冰毒消費市場為目的。境外毒販勾結中緬邊境地區的少數邊民進行試探性銷售;或以暴利誘惑和低價賒銷的方式誘使我境內人員將毒品偷運入境。另一種是過境中轉。特別是在雨季,因緬北道路不暢通,出現了境外毒販先將冰毒販入我云南邊境,然后再轉運出境的特殊現象。②蔣和平:《我國新型毒品犯罪的現狀及趨勢》,《西南民族大學學報》(社科版)2005年第 4期。第二,其他國家和地區生產的搖頭丸等對我國的滲透。2002年 7月 22日,廣州海關駐郵辦工作人員在兩封由荷蘭寄給本市的航空平件中發現有顆粒物,經鑒定為搖頭丸,遂交海關緝私局處理。緝私局根據提供的線索,實施“控制下交付”,成功抓獲境內犯罪嫌疑人 1名,繳獲搖頭丸 323克。距離這次查獲毒品 1年多,中國海關再次查獲來自荷蘭的毒品搖頭丸。2003年 11月 10日,在廣東佛山南海區三山港碼頭,海關人員在進行卸柜查驗時,從一進口廢鐵堆里查出高純度的搖頭丸 469.4公斤,180多萬粒,由此成功抓獲趙富強、葉志雄、陳鵬飛等境內犯罪人。2005年 9月 19日,在公安部的統一指揮協調下,山東、廣東和香港警方聯合偵破了“8·01”特大跨國走私販運氯胺酮案件,抓獲 6名犯罪人,繳獲產自印度的氯胺酮 1010千克,成為我國建國以來一次繳獲氯胺酮數量最多的犯罪案件。

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A

1003—4145[2010]07—0131—04

2010-06-20

叢淑萍 (1964-),女,山東文登人,山東司法警官職業學院副教授,研究方向:刑法學。李錫海(1943-),男,山東萊州人,山東警察學院教授,中國犯罪學會預防犯罪專業委員會副主任,煙臺大學法學院碩士生導師,研究方向:犯罪學。

本文是山東省社科規劃項目“現代化與犯罪研究”(07CFXJ10)的階段性成果。

(責任編輯:周文升 wszhou66@126.com)