食品接觸材料及制品標簽標準研究

馬愛進,褚建志

(1.中國標準化研究院,北京 100088;2.臨城縣科學技術局,河北臨城 054300)

食品接觸材料及制品標簽標準研究

馬愛進1,褚建志2

(1.中國標準化研究院,北京 100088;2.臨城縣科學技術局,河北臨城 054300)

深入分析了食品接觸材料及制品標簽標注存在的問題,提出了食品接觸材料及制品標簽標準關鍵要素及要求。

食品接觸材料及制品,標簽,標準

食品接觸材料及制品標簽是以文字、圖形、符號等說明產品質量、使用方法及其他內容的一種信息載體,是生產者對產品質量信譽做出的一種承諾。目前,由于我國食品接觸性材料及制品標簽標識不規范,消費者在使用過程中易導致食品污染。黨中央、國務院非常重視食品接觸材料及制品質量安全問題,國家質檢總局已將食品接觸材料及制品納入市場準入范疇,但在食品接觸材料及制品監督抽查過程中,由于食品接觸材料及制品標簽標識重要標準缺失,導致了眾多問題無標可依的情況,已嚴重削弱了質檢系統對食品接觸材料及制品的監管力度。因此,研究制定食品接觸材料及制品標簽標準,對保護消費者權益、保障政府有效監管食品接觸材料及制品和促進我國食品接觸材料及制品貿易發展都具有非常重要的意義。

1 我國食品接觸材料及制品標簽標注存在的問題

1.1 中國食品接觸材料及制品標簽標準缺位

食品接觸材料及制品標簽標準是近年來的產物,并且發展很快,這也是適應國民食品健康意識增強的趨勢,而且隨著實施進程中出現的問題和有關安全問題認識的提高,各國相關法規標準還在不斷修訂和完善。而我國食品接觸材料及制品標簽標注存在問題多多,表現在我國市場上食品接觸材料及制品標簽標識率低,不能滿足消費者對食品接觸材料及制品影響食品安全的需求;食品接觸材料及制品標簽標注的內容監管方法缺乏,內容的標示和判斷混亂。這給食品接觸材料及制品標簽監督帶來難度,應盡快建立和實施統一標準。只有強有力的技術標準規范,才能從根本上解決各類食品接觸材料及制品標簽存在的問題。

1.2 食品接觸材料及制品標簽標注存在的共性問題

食品接觸材料及制品標簽通過顯示或說明商品的特征和性能,向消費者傳遞商品的有關信息,能幫助消費者及使用者了解產品的功能、使用方法和使用禁忌,指導其科學使用,防止其造成食品污染而影響人體健康。目前,我國食品接觸材料及制品通用標簽長期處于無政府狀態,市場上出售的國產和進口食品接觸材料及制品的標簽問題主要表現為：

1.2.1 標簽標注不真 調查發現一些食品接觸材料及制品的標簽并不是真實準確的反應產品實質,而用一些時下流行的詞匯或生澀的專業術語達到吸引或誤導消費者的目的。例如有的產品名為“食品安全保鮮膜”、“微波爐保鮮膜”等,導致消費者對其用途產生模糊認識,認為這種保鮮膜可在微波環境下使用,而事實上很多產品并不符合要求。很多品牌的保鮮膜標簽上對于產品材料的描述是 PE、PVC或PVDC等字樣,而這些英文縮寫的真正含義對很多消費者來說還是很陌生的,并且在大多數普通英漢詞典里也很難查到,這也就失去了其標注的意義,對消費者的知情權造成損害。又如,一些食品接觸材料及制品標簽上的商品名與通用名混淆,顯著突出商品名,如有的產品名為“新型材料”、“節能產品”等,其實包裝內容為“塑料膜”和“炒鍋”,可名稱上卻缺少“膜”、“鍋”等關鍵詞,這對消費者選購產品形成嚴重的誤導。此外,一些生產商喜歡用大而空的名稱對產品進行描述,從而隱藏產品的真實屬性,達到投機取巧的目的。例如,大部分餐具洗滌劑產品的成分項目中通常列舉抑菌劑、表面活性劑等內容,而這樣泛泛的名稱對于消費者認知產品并無實質性意義。

1.2.2 標簽標注不全 由于沒有相應的標準規范,食品接觸材料及制品標簽標注不全現象非常普遍。對于可能導致食品污染的主要成分、產品功能、使用說明、警示說明等項目和內容極不完善,如很多塑料制品不可在微波環境下使用、金屬制品不耐強酸堿、不銹鋼制品不可煎中藥等必要的指導說明并無標注。再如近年來很熱的涂層炒鍋,不粘煎鍋,這類產品由于其金屬特性及涂層材料的特點存在很多安全隱患,例如干燒會使涂層中的有害物揮發,強酸或強堿食品以及硬物摩擦會造成涂層脫落等問題,這些必要的使用注意事項對于消費者是非常重要的。而現在市面上的這類產品標簽側重于介紹產品的功能特點,對材質介紹及安全說明不夠重視,這是對消費者不負責任的做法。再如食品加工用品,這類產品多為電動器具,其標簽內容普遍存在的問題是側重于介紹電壓、功率等參數,對于食品安全相關的材質說明及安全說明涉及甚少。作為與食品相關的電動產品,電力參數固然不可少,而產品與食品接觸面的材質及安全注意事項關系到是否會對食品造成污染,因此這部分內容同樣不可少,應于外包裝的標簽上明確標示。其他一些包裝簡陋的食品接觸材料及制品,如食品容器、餐具等,標示不全現象更為嚴重。這類產品大多沒有材質介紹和安全使用說明,一些產品甚至僅標注廠名而無廠址,出了問題很難追溯;生產日期、保質期等指標在這類產品標簽上也鮮有所見,可見大部分這類產品的廠家對標簽問題很不重視,需要有相應標準對其進行約束。

1.2.3 標簽標注不規范 盡管一些法律法規、部門規章和標準對產品標識進行了規定,但這些規定大多數以監督和管理方面為重點,還缺乏有關標注內容、標注方式、標準形式等缺乏系統的限定,以至于食品接觸材料及制品標簽標識極不規范。如有的食品接觸材料及制品通用名稱使用藝術字體、斜字體,字體的顏色、大小五花八門,排版格式、樣式也存在多樣化。如一些食品接觸材料及制品凈含量計量單位及寫法不規范,進口產品的標簽漢字使用不規范等。

2 食品接觸材料及制品標簽關鍵要素及要求

2.1 基本原則

2.1.1 合法 食品接觸材料及制品標簽的所有內容應符合國家法律、法規的規定。

2.1.2 真實 食品接觸材料及制品標簽的所有內容應真實準確,與銷售的食品接觸材料及制品相符。

2.1.3 規范 食品接觸材料及制品標簽的所有內容應清晰、醒目、持久、易于辨認和識讀;食品接觸材料及制品標簽的所有內容應科學準確、簡明易懂;食品接觸材料及制品的標簽內容應使用規范的中文,但不包括注冊商標。可以同時使用漢語拼音或外文,但應與中文有對應關系 (進口食品接觸材料及制品的制造者和地址,國外經銷者的名稱和地址、網址除外)。所有漢語拼音或外文不得大于相應的中文(國外注冊商標除外);食品接觸材料及制品標簽的所有內容不應以虛假、使使用者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品接觸材料及制品;也不應利用字號大小或色差誤導食品接觸材料及制品使用者;食品接觸材料及制品標簽的所有內容不應以直接或間接暗示性的語言、圖形、符號,導致食品接觸材料及制品使用者將購買的食品接觸材料及制品或食品接觸材料及制品的某一性質與另一產品混淆。

2.1.4 完整 食品接觸材料及制品標簽應包括強制標注內容和根據產品特點需標注的內容。

2.2 標簽的制作要求

2.2.1 標簽形式 應標注在最小銷售單元的食品接觸材料及制品或其銷售包裝上;不應與食品接觸材料及制品或其銷售包裝分離,可以選擇以下標簽形式：連接或粘貼在食品接觸材料及制品銷售包裝上的印刷品,直接印制在食品接觸材料及制品的銷售包裝上,連接或粘貼在食品接觸材料及制品上的印刷品;直接印制在食品接觸材料及制品上;粘貼或直接印制在食品接觸材料及制品上的標簽不應與食品接觸材料及制品的接觸食品面相接觸;在一個銷售單元的銷售包裝中含有不同品種、多個獨立包裝的食品接觸材料及制品,每件獨立包裝的食品接觸材料及制品也應進行標注;透過銷售單元的外包裝,不能清晰地識別各獨立包裝食品接觸材料及制品的所有強制標注內容的,應當在銷售單元的外包裝上分別予以標注;能夠清晰地識別各獨立包裝食品接觸材料及制品的所有或者部分強制標注內容的,可以不在外包裝上重復標注相應內容。

2.2.2 標簽材料 連接或粘貼在食品接觸材料及制品或其銷售包裝上印刷品的制作材料應有足夠的強度,特別是固定在銷售包裝外面的印刷品應保證不易在流通環節中變得模糊甚至脫落。

2.2.3 標簽顏色 連接或粘貼在食品接觸材料及制品或其銷售包裝上印刷品的顏色應與食品接觸材料及制品或其銷售包裝物的底色形成明顯反差、清晰易辨。

2.2.4 標簽印制 連接或粘貼在食品接觸材料及制品或其銷售包裝上印刷品的印刷字體、圖案應與基底形成明顯的多反差、清晰易辨。使用的漢字、數字和字母,其字體高度不得小于 1.8mm。

2.2.5 標簽安全 粘貼或印制在食品接觸材料及制品上的標簽不應對食品造成污染。

2.3 標簽應標注的內容

2.3.1 食品接觸材料及制品名稱 食品接觸材料及制品的名稱應反映食品接觸材料及制品的真實屬性,簡明易懂;國家、行業標準對食品接觸材料及制品名稱有規定的,應當采用國家、行業標準規定的名稱;國家、行業標準對食品接觸材料及制品名稱沒有規定的,應當使用不會引起消費者誤解和混淆的常用名稱或者俗名;標注“新創名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區俚語名稱”或者“商標名稱”等易使人誤解食品接觸材料及制品屬性的名稱時,應當在所示名稱的鄰近部位使用同一字號標注規定的一個名稱或者分類 (類屬)名稱,且通用名與商品名用字比例不得小于 1∶2(指面積)。

2.3.2 生產者名稱和地址 應標注經依法登記注冊、能夠承擔產品質量責任的生產者的名稱、地址。有下列情形之一的,應按下列規定相應予以標注：依法獨立承擔法律責任的公司或者其子公司,應當標注各自的名稱和地址;依法不能獨立承擔法律責任的公司分公司或者公司的生產基地,應當標注公司和分公司或者生產基地的名稱、地址;受委托生產加工食品接觸材料及制品且不負責對外銷售的,應當標注委托企業和受委托企業的名稱和地址;進口食品接觸材料及制品應標注在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經銷商及生產者的名稱和地址;分裝食品接觸材料及制品應當標注分裝者及生產者的名稱及地址,并注明分裝字樣。

2.3.3 食品接觸材料及制品產地 國內生產的食品接觸材料及制品產地應按照行政區劃標注到市、縣級地域;進口的食品接觸材料及制品產地應按照“完全獲得”和“實質性改變”規則進行認定,標注原產國或地區(指香港、澳門、臺灣)的名稱。

2.3.4 食品接觸材料及制品成分 應按相關標準標注制品的主要材質名稱;直接與食品接觸部件的材質應以成分表的形式標注其成分含量,成分表應以“成分表”作標題;成分表中成分名稱應按加入量的降序列出,加入量小于1%時,可以在加入量1%以上(含 1%)的成分后面按任意順序排列。各類成分名稱應符合相關法規和標準要求;由于銷售包裝的形狀或體積的原因,無法標注成分表時,可以適當縮小字體。

2.3.5 數量(件數)或重量和凈含量 應標注包裝內產品的數量(件數)或重量,數量的標注由數量、數字和數量單位三部分組成。重量的標注由重量、數字和質量量單位三部分組成;定量包裝的食品接觸材料及制品應按國家質檢總局令[2005]第 65號規定標注凈含量。

2.3.6 日期標注 應清晰地標注食品接觸材料及制品的生產日期,食品加工用洗滌及消毒產品等食品接觸材料及制品應標注保質期或限期使用日期。生產日期的標注應采用“生產日期”引導語,日期按 4位數年份和 2位數月份及 2位數日的順序。如標注“生產日期 20080112”,表示 2008年 1月 12日生產;分裝日期的標注應采用“分裝日期”引導語,日期按4位數年份和 2位數月份及 2位數日的順序。如標注“分裝日期 20080112”,表示 2008年 1月 12日分裝;保質期的標注應采用“保質期 ××月”;限期使用日期的標注應采用“請在 ××前使用”,日期按 4位數年份和2位數月份及 2位數日的順序。如標注：“請在20051105前使用”,表示在 2005年 11月 5日前使用。

2.3.7 產品標準號、企業資格證書和審批文號 應標注產品標準號,產品標準號可以不標注年代號。進口食品接觸材料及制品應標注進口企業資格證書和進口食品接觸材料及制品審批文號。

2.3.8 標志 食品接觸材料及制品應標注“食品接觸”的字樣。

2.3.9 安全性 凡國家有關法律和法規有要求或根據食品接觸材料及制品特點需要時,應在食品接觸材料及制品標簽上標注安全警示語,其內容包括加熱條件,所接觸食品的酸堿度限制等。安全警示語應以“注意”或“警告”或“禁止”等作為引導語。安全警示用語的字體大小不小于 3mm。

2.4 標簽宜標注的內容

2.4.1 使用方法 如有必要,可以標注食品接觸材料及制品的使用指南或使用指南的圖示等對使用者有幫助的說明。包括食品接觸材料及制品首次使用之前、使用后等建議。

2.4.2 貯藏說明 食品接觸材料及制品的保質期與貯藏條件有關的,應當標注食品接觸材料及制品的特定貯藏條件。

2.4.3 產品規格、型號、技術參數 應按相關標準標注產品的型號、規格或參數,型號或規格或參數應與產品本身的型號、規格或參數相一致。

對凈含量不大于 15g或 15mL的產品,可以只標注產品的名稱、凈含量、制造者 (或代理商、進口商、經銷商)的名稱和地址。

3 總結

隨著人類物質文明和精神文明的高速發展,人們對食品安全、營養、健康的要求日益提高,對與食品安全相關的食品接觸材料及制品的標簽重視程度也不斷提高,由此引發的貿易糾紛,產生的貿易壁壘也已成為影響世界食品接觸材料及制品貿易的一個不容忽視的問題。因此,研究建立食品接觸材料及制品標簽標準,為政府監管食品接觸材料及制品,保證消費者健康和利益,促進食品接觸材料及制品產業發展都具有極為重要的現實意義。

[1]國家質量技術監督局 [1997]172號 .產品標識標注規定 .1997年 11月 7日發布 .

[2]國家質量監督檢驗檢疫總局令第 75號 .定量包裝商品計量監督管理辦法 .2005年 5月 30日發布 .

[3]《歐盟食品接觸材料安全法規實用指南》編委會 .歐盟食品接觸材料安全法規實用指南 [M].北京：中國標準出版社,2005.

Study on standard for the label of food contactmaterials&articles

MA A i-jin1,CHU Jian-zhi2
(1.China National Institute of Standardization,Beijing 100088,China; 2.Science and TechnologyBureau ofLincheng County,Lincheng 054300,China)

The ques tion of labe l for food contac tm a te ria ls&a rtic les was ana lyzed in this s tudy,which advanced key fac tors and sp ec ifica tions for s tanda rd on food contac tm a te ria ls&a rtic les.

food contac tm a te ria ls&a rtic les;labe l;s tanda rd

TS207.2

A

1002-0306(2010)02-0348-03

2009-03-05

馬愛進 (1975-),男,副研究員,主要從事食品質量安全標準的研究。

國家“十一五”支撐計劃課題;中央基本科研業務項目。