關于制約連云港市農民增收瓶頸因素淺析

李朋忠

（江蘇省連云港市農業局 222000）

農民是中國最大的社會群體，農民的收入上不去，不僅影響農業的發展，而且影響二、三產業的發展，最終必然制約整個經濟的增長。農民增收幅度對于經濟全局至關重要，那么近年來我市農民收入增長緩慢的主要原因是什么、它的增長點在哪里，值得我們每一個農業工作者去認真思考。許多專家在新品種、新技術和新知識等方面分析農民增收困難的原因較多，本文就不一一分析，本人針對我市實際情況，從另外一個新的角度淺析制約農民增收的瓶頸因素，以供大家參考。

1 農村人口逐年增加

1998年全市農村人口 346.7萬人，2007年356.1萬人，平均每年增加0.94萬人。如年農業總產值90億元不變，1998年人均收入2596元，2007年人均收入2527元，比1998年人均收入減少69元。

2 耕地面積逐年減少

1998年末耕地面積為 38萬 hm2，2007年為37.3萬hm2，10年間減少了0.7萬hm2，平均每年減少700hm2，年減少耕地直接損失 （每667m2按800元計算）達800萬元。1999年末人均耕地面積0.109hm2，2008 年為 0.105hm2，正在向人均 0.067hm2靠近，而人均0.067hm2是維持生存的最低保障面積。

3 農業抗災綜合能力不全、不穩、不強

農業生產在很大程度上還是靠天吃飯，每年都會發生災害性天氣如澇災、旱災、雪災、風災等，造成農產品產出不穩。以糧食為例：1999年產量為281萬t、2000年 207 萬 t、2001 年 226 萬 t、2002 年 231 萬 t、2003 年203萬t；又如2004年8月的暴雨及隨后2個月連續陰雨天氣，造成蔬菜基本絕收，小青菜每kg售價達20元。

4 結構調整不當

我市在農業產業結構調整方面已經初具成效，但結構調整仍然存在不合理性。（1）農村產業構成中，二、三產業比重持續偏低，鄉鎮企業增長緩慢，導致非農收入難以大幅提高。（2）農業內部的種植業特別是糧食業所占比例過大，而蔬菜等園藝和畜牧業所占比例偏小，造成糧食增產農民減收的不合理現象。（3）農戶由于受生產、市場需求等信息所限，在種什么、種多少、怎么安排茬口、銷往哪里等方面都很盲目，農民生產缺乏正確引導，仍以分散隨意性生產為主，還未形成規模化的大生產。（4）農民生產還停留在傳統生產模式上，農業發展向都市型、現代化的休閑農業、觀光農業、安全農業調整力度不夠。

5 生產者思想保守

農民中文化稍高的青壯年大都外出務工，從事耕種的多為文盲和老弱婦孺，思想保守，生產方式粗放。大多數農戶缺乏市場意識、投資意識和開拓意識，小富即安、怕苦怕累、不求進取的思想十分強烈。從某種程度上講，正是由于這些落后思想的束縛，導致他們難以克服增收的困難。

6 三邊一院利用率低

三邊一院是指河邊、路邊、大田邊和農家庭院。農田內外河、農田用路，按耕地面積的1%計算為3700hm2；大田邊角立體栽培按耕地面積的10%計算為3.73萬hm2；全市有農戶90.4萬戶，每戶庭院按0.01hm2計算為9060hm2；三邊一院面積合計5萬hm2，可用來栽樹、種菜，養雞以及經營花鳥魚蟲等。如海州區范莊村在稻田上搭架、田邊栽絲瓜，河面上搭架、河邊栽葡萄，每667m2可增收上千元。5萬hm2減去己利用的（按50%計算），按每667m2增收500元計算，可增收1.9億元。

7 山海資源優勢利用不充分

我市海岸線長176.5km，灘涂面積10.67萬hm2。云臺山山脈綿亙近300km，有大小山峰214座，山地面積2萬hm2。我們可在灘涂上栽培耐鹽蔬菜，如北美海蓬子、海英菜、紅菊苣、蕃杏、浦公英、海芹菜、海菠菜等。在山地通過移植、嫁接等手段開發利用現有的板栗、柿子、山楂、蕨菜、桔梗、山藥、葛根等，可提高土地利用率。按每667m2增收200元計算，可增收3.8億元。