房產稅現階段的兩重目標

在近日舉辦的第一屆西部金融論壇國際資本論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康表示，房產稅推出已經是在“按月計算”，目前離推出最終時間不會超出一年。

賈康表示，雖然最終方案尚未出臺，但現有信息表明，房地產稅不會向“第一套房”征收，投資房將成為房產稅調控目標。與此同時，房產稅并不會是政府調控的“最后一張牌”，未來調整一定是多種手段綜合使用。

關于房產稅推出所要實現的目標。因其密集醞釀與擬出臺于房地產市場持續上漲而被認為泡沫已經泛起的時候，各方對其出臺后能夠使得房價得以平抑的預期較高。就該稅種的分配調節功能來說，房產稅的推出還是籍由抑制市場需求的方式平衡供需關系，而通過對超過市場平均水平的需求進行抑制，可以促使市場資源更多用于滿足普通民眾的安居需求，繼而實現房地產資源在不同階層之間進行更合理分配的目標，也即是社會的公平目標。

所以，對于房產稅“如何推出”的問題，不管哪一種主張最終得以“落實”，我們的觀點是，按照房地產稅的收入分配調節功能，對于普通民居尤其是中低收入居民的安居問題，房產稅將至少不能對此類居民產生增稅作用，反向來說，對于那些房地產市場的投資、投機者以及超過普通安居標準之外的購房者(如購買豪宅與別墅的高收入階層等)，就需要以增稅方式發揮它應有的調節功能，方能體現出稅收調節的公平目標。

而從更宏觀的資源配置角度來說，在我國現階段，房產稅的功能還涉及經濟體制改革的推進功能，其作用方式是重塑地方政府的收入結構與收入模式，以“開源方式”為地方政府提供穩定、持久的財政收入來源。改變目前地方政府“以地生財”的財政收入模式。當然，這種改革需要多項經濟體制方面的配套措施進行“跟進”。