中俄煤炭工業現狀及對兩國煤炭合作的思考

文/孫永祥

煤炭工業在俄羅斯已有200多年歷史，俄羅斯發展經濟有充足的煤炭原料基地保證。然而，在現代經濟條件下，俄羅斯煤炭的地位卻遠落后于石油和天然氣，在一次性能源消費結構中排在末尾。近期，俄羅斯提出的“2030年前能源戰略”明確指出，今后俄羅斯在提高煤炭使用量及其效益的同時，將進一步擴大煤炭出口。中國是世界能源消費大國。雖然中國煤炭年產量是俄羅斯的近十倍，但仍不能滿足國內需求。因此，提出加強中俄煤炭合作，具有可行性并且應是互利互惠的。

一、俄羅斯煤炭工業現狀

1.煤炭資源及其生產狀況

俄羅斯地下集中大約4萬億噸的煤炭預測儲量，大約占世界總資源量的30%。俄羅斯A+В+С1級的煤炭探明儲量為1900多億噸，而С2級的預測儲量估計在790億噸以上。

俄聯邦所有主體都需要煤炭，可從事煤炭開采的只有26個聯邦主體。西西伯利亞和東西伯利亞是俄羅斯主要采煤區。俄羅斯現正優先發展庫茲巴斯含煤盆地和有很大發展潛力的坎斯克—阿欽斯克含煤盆地。在烏拉爾、莫斯科近郊和頓涅茨克（東頓巴斯）含煤盆地的煤炭企業工作現處于衰減狀態。

目前，俄羅斯有231個煤炭開采企業從事采煤生產活動。其中，138個儲煤庫和93個礦井，年生產能力為3.65億噸。還有46個總生產能力為1.45億噸的選煤廠在運營。

2008年，俄羅斯煤炭產量為3.261億噸，比2007年增產1230萬噸。部門選煤廠的煤炭加工量為1.104億噸（與2007年相比，下降了3.2%）。從2008年底開始，俄羅斯的煤炭需求和價格有下降趨勢。2009年，俄羅斯全年煤炭產量為3.00642億噸，較上年減少8.6%，出口達9710萬噸，同比增加了1.6%。

此外，2010年2月，俄羅斯已在克麥羅夫州新庫茲涅茨克市（庫茨巴斯含煤盆地）開始開采煤層甲烷氣（那里的煤層氣儲量為458億立方米，計劃年產40億立方米，今后將達180~210億立方米）。

進入21世紀以來，俄羅斯煤炭產量逐年在增長。煤炭在俄羅斯燃料能源結構中所占的比例：20世紀50年代為65%，60年代為40%~50%，70~80年代，俄羅斯煤炭燃料被石油和天然氣取代。目前，煤炭在俄羅斯能源結構的比例僅為12%~13%。

2.俄羅斯煤炭的使用及煤炭企業的改革

目前，以俄羅斯每年大約產煤3億噸計，其中，1.38億噸的煤炭（包括從哈薩克斯坦埃基巴斯圖茲煤礦運來的3000萬噸的煤）都要供給熱電站；大約1億噸（或1/3）用于出口；俄羅斯冶金業需用本國的4000多萬噸煤炭；還有5000多萬噸要滿足居民、建筑業和公用事業等需要。

俄羅斯煤炭工業部門基本上經歷了1994～2007年間處于困難時期的結構調整。煤炭企業從計劃經濟虧損，轉向市場經濟盈利，并在此基礎上，同其他燃料能源部門一樣，均取得了穩定保證國家能源需求的正面成果。

近十年來，俄羅斯煤炭企業工作條件發生了很大變化，其大部分資產都轉歸為金融集團、冶金和煤炭能源控股公司所有。今天，俄羅斯煤炭工業已全部市場化，百分之百的煤炭開采企業實際已歸私人所有。目前，全俄羅斯煤炭企業在冊有生產能力的職工數為18.06萬人。

在金融危機持續時期，國內外市場對煤炭的需求，以及目的在于為擴大這些市場的生產資本投入，依然是俄羅斯煤炭企業進一步發展的決定因素。

3.俄聯邦能源戰略對煤炭工業提出的任務

2009年11月，俄羅斯政府批準執行的《2030年俄能源戰略》對煤炭工業提出的任務是：

（1）完成整個煤炭工業結構改造，保證部門從計劃經濟時的虧損，轉向市場經濟的盈利。

（2）關閉多余和無前景企業，實現新的煤炭高效生產，以降低煤炭生產費用，增加勞動生產率和減少生產事故。

（3）主要依靠自身資產及借貸資源（大約為投資總量的1/3）發展部門企業，國家將不再補貼煤炭工業。

（4）主要在庫茲巴斯等有發展前景的含煤盆地恢復引進新采煤技術和生產能力。

（5）近五年內，部門年增采煤生產能力要超過8000萬噸，選煤年增生產能力要超過4000萬噸。

（6）增加選煤廠的加工煤炭數量，從8500萬噸/年（30%）到1.27億噸/年（40%）。

（7）繼續擴大煤炭出口。到2030年，俄羅斯煤出口要從現1億噸左右，再增加6070萬噸至9750萬噸（60%以上）等。

二、中國煤炭工業的現狀及前景

1.煤炭工業的現狀

2009年，中國煤炭產量為30.5億噸，同比增長8.8%；煤炭進口1.2583億噸（包含從俄羅斯進口的1178.457萬噸），同比增加了2.1倍。預計到2010年，中國煤炭產量將達33億噸。目前，中國煤層氣探明儲量達到1700億立方米，年產量達7億立方米，產能達25億立方米，進入快速發展軌道。

中國煤炭主要分布在山西、陜西、內蒙古等省區，這里集中了中國煤炭資源的60%，還有近9%在川、云、貴、渝地區。全國共有煤炭資源的礦區6019 個。

目前，中國直接從事煤炭生產經營的人員高達 550 萬人，加上其他為煤炭生產經營服務的運輸、建材等相關行業從業人員，實際從事煤炭工業的人員會更多。

中國煤炭工業保障了國家能源需求，也推動了中國經濟發展。中國煤炭工業還為世界煤炭工業發展做出了貢獻。多年來，中國煤炭產量穩居世界第一。2007 年，中國煤炭產量相當于排名世界第二至第六名主要產煤國家的煤炭產量總和。中國還積極參與世界煤炭貿易，自 1990 年以來，中國已累計出口煤炭近 9 億噸，凈出口煤炭近 7 億噸。

2.問題及發展前景

中國將繼續保持較高的煤炭生產、消費水平。但對煤炭的高度倚重也確實帶來了不少問題。如，電煤短缺在中國已是常見現象；粗放性的煤炭燃燒使用，產生嚴重煤煙型大氣污染、溫室氣體排放等；煤炭生產、消費引起的生態環境污染，以及煤礦礦難頻發等問題已引起國內外各界的廣泛關注。

對中國煤炭工業的發展前景，專家認為，在未來十年里，煤炭需求仍將增長。預計到2020年，中國煤炭需求約為 34 億噸左右。這樣大的煤炭需求，進一步突出了煤炭在中國能源結構中的主體地位。

三、中俄煤炭合作的思考

1.合作的可行性

由上述中俄兩國煤炭工業現狀及前景介紹可見，俄羅斯具有豐富的煤炭資源，但本國煤炭消費很少。俄羅斯煤炭企業有生產能力的職工人數不多，加上改革，企業取得了有效的成果，因此，今后仍有能力向國外擴大煤炭出口。特別是俄羅斯能源發展戰略對煤炭工業部門已明確提出，要增加煤炭出口的任務；而緊鄰俄羅斯的中國，雖也具有豐富的煤炭資源，但是人口眾多，僅煤炭企業有生產能力的職工人數就是俄羅斯的30多倍。中國經濟還要繼續快速發展，能源需求會繼續加大。

目前，中國的能源消費量已居世界第二，但以煤炭為主要能源的消費模式在短期內又不能改觀。特別是大自然又常常為中國的經濟發展提出各種挑戰，盡管中國煤炭產量已很高，但仍時常面臨短缺。因此，加強中俄能源合作，適量引進俄羅斯的煤炭資源以補充中國高速發展經濟對煤炭的需求，應該說是可行的。

2.兩國政府的重視

2009年，在中俄總理第十四次定期會晤聯合公報中明確指出，雙方將根據《中俄關于煤炭領域合作的諒解備忘錄》，支持雙方企業在煤炭資源開發及加工轉化、煤炭及煤機貿易與服務、煤炭設計等優先領域開展合作。

2009年8月，為落實中俄兩國政府已簽署的能源合作備忘錄，中國煤炭工業協會相關負責人會見了到訪的俄能源部煤炭司司長阿列克謝耶夫一行，雙方就進一步加強煤炭領域的合作進行了探討。

據參加此次會見的中方人士介紹，除煤炭貿易，中俄雙方可在煤炭開采、投資和培訓等方面開展廣泛合作。具體內容包括：開展中俄兩國煤炭行業發展課題研究，全面了解兩國煤炭行業發展情況及未來發展趨勢；詳細了解俄羅斯煤炭出口港口、鐵路運輸能力，煤炭種類、質量和價格等，探討俄羅斯煤炭出口中國的可持續性。此外，雙方可開展定期互訪和培訓方面的合作，成立中俄煤炭行業聯合工作組等。

3.更加合理地利用煤炭

眾所周知，煤炭同石油和天然氣一樣都是不可再生的碳氫能源礦產資源。各種牌號的煤均含有10%的氫和90%的碳。煤中含有90%有機燃料的能源潛力。目前，世界每年大約開采50億噸煙煤、褐煤和其他牌號的煤種。有專家預計，近十年內，世界每年開采的煤炭將達75億噸。

事實證明，珍惜自然資源，保護生態環境，防止全球氣候向惡劣的方向演變，大力提倡發展新能源和低碳經濟，應是世界各國的共同責任。因此，中俄兩國煤炭合作除應在貿易方面加強互補外，也需要在合理利用煤炭方面下大功夫。中俄都有雄厚的科研實力，雙方在煤的液化、氣化、凈化使用和煤層氣等方面也應加強技術交流與合作研究。

總之，有政府的支持和雙方都有合作的意愿，應該說中俄煤炭合作是很有前景的。