實(shí)施公推直選 激發(fā)黨建活力

文/和富平 張新國

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力的重要保證。近年來，新汶礦業(yè)集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦積極探索實(shí)踐黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，通過實(shí)施黨支部書記的公推直選，進(jìn)一步激發(fā)黨建活力，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和向心力，推動(dòng)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

吃透精神，借鑒質(zhì)量認(rèn)證的思路制定程序文件，確保公推直選工作的科學(xué)性

黨的十七大明確指出，“要逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。” 作為泰安市唯一的基層民主試點(diǎn)企業(yè)，翟鎮(zhèn)煤礦在集團(tuán)公司黨委組織部的指導(dǎo)下，對(duì)這一工作進(jìn)行了深入的調(diào)研，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級(jí)一系列組織工作規(guī)定為依據(jù)，按照質(zhì)量認(rèn)證的思路，制定了公推直選辦法和控制程序。在文件和程序的制訂過程中，黨章和選舉條例有明確要求的，按要求辦理；上級(jí)文件沒有明確要求的，則根據(jù)黨章、十七大精神辦理，結(jié)合實(shí)際情況制定文件規(guī)范，保證了文件程序的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

構(gòu)建“41124”黨支部書記公推直選的新模式，保證公推直選工作的規(guī)范性

公推直選是基層黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，為做到公開公平公正，翟鎮(zhèn)煤礦抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建了“41124”公推直選模式，保證了工作的規(guī)范有序推進(jìn)。

第一個(gè)“4”，即四個(gè)層次推舉。采取組織推舉、黨員推舉、職工推舉、專業(yè)推舉的形式，并按照30%、25%、25%、20%的權(quán)重計(jì)算得分。參加推舉人數(shù)上，本單位不少于職工總數(shù)的80%，專業(yè)推舉人數(shù)不低于20%，黨員、群眾一人一票，真正把初始提名權(quán)由黨內(nèi)延伸到群眾，候選人既過“黨員關(guān)”又過“群眾關(guān)”。

第一個(gè)“1”，即一次個(gè)人自薦。個(gè)人自薦要介紹個(gè)人情況、表明態(tài)度、提出工作思路，個(gè)人自薦的過程是對(duì)黨的基本知識(shí)再學(xué)習(xí)，對(duì)黨支部書記崗位再認(rèn)識(shí)過程，也是再宣傳、再發(fā)動(dòng)的過程。

第二個(gè)“1”，即一次黨員直選。根據(jù)推舉得分多少取2～3名作為候選人。若推薦黨員候選人不在本黨支部，選舉前必須轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。組織部門負(fù)責(zé)人主持召開支部黨員大會(huì)，依據(jù)選舉程序，按照得票多少直接選舉產(chǎn)生黨支部書記。

一個(gè)“2”，即豐富完善干部選拔和黨內(nèi)選舉兩項(xiàng)機(jī)制。基層黨支部書記由公推直選產(chǎn)生，改變了“少數(shù)人從少數(shù)人中選人”的干部選拔任用方式，也是黨內(nèi)選舉制度的完善，確保將群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員干部選到支部書記的崗位上來。

第二個(gè)“4”，即保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)四項(xiàng)權(quán)利。公推直選把推薦權(quán)交給全體黨員群眾，把最終的選擇權(quán)交給全體黨員，變組織選為公開選，有力地維護(hù)了黨員和群眾的四項(xiàng)權(quán)利。

在公推直選過程中，翟鎮(zhèn)煤礦注重加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，做到“三公開、三公示、兩通報(bào)、一討論”（方案公開、過程公開、結(jié)果公開；參選人任職條件公示、參選人資格審查情況公示、候選人預(yù)備人選公示；在直選大會(huì)上通報(bào)候選人預(yù)備人選的組織考察情況、通報(bào)候選人的基本情況；在直選大會(huì)上由全體黨員討論選舉辦法、候選人預(yù)備人選名單和監(jiān)票人建議名單）。設(shè)立監(jiān)督電話、舉報(bào)箱，杜絕人為因素的影響。公推直選產(chǎn)生的綜采三隊(duì)黨支部書記常豐禮，原是一名農(nóng)民工，他的當(dāng)選給廣大黨員和職工群眾帶來很大的觸動(dòng)，黨員群眾普遍反映，“這樣的選舉有真事，我們信得過。”

公推直選的探索和實(shí)踐，對(duì)企業(yè)黨建工作具有較強(qiáng)的啟發(fā)性

第一，精心考慮，有效保障黨員、群眾的知情權(quán)是公推直選得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在公推直選過程中，通過張貼公示、印發(fā)宣傳材料，利用專業(yè)會(huì)、班前班后會(huì)、黨員大會(huì)等方式，大力宣傳公推直選工作的目的意義、方法步驟、候選人條件以及相關(guān)政策、知識(shí)等，保障黨員和職工群眾的知情權(quán)，統(tǒng)一黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)，提高了參與意識(shí)。在幾次公推直選過程中，黨員與非黨員群眾參與率分別達(dá)到100%和80%，保證了公推直選工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在整個(gè)程序設(shè)計(jì)中考慮各個(gè)方面的因素，比如，四個(gè)層次的推選問題，主要考慮擴(kuò)大民主參與程度；公推直選條件、推選范圍，考慮的問題是候選人既不能過少，也不能過多；最后推舉的候選人是2人還是3人，都需要根據(jù)單位黨員多少和組織部門掌控能力來確定，否則會(huì)造成選舉失敗。

第二，黨建工作形式和載體的創(chuàng)新是新時(shí)期激發(fā)黨員黨性意識(shí)的重要途徑。當(dāng)前形勢(shì)下，黨組織要根據(jù)新時(shí)期的一些特點(diǎn)，研究創(chuàng)新一些好的形式，來激發(fā)黨員的黨性意識(shí)和發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。黨員先進(jìn)性發(fā)揮一定要先尊重他們，再讓他們發(fā)揮作用；先保障他們的權(quán)利，再讓他們盡義務(wù)。否則，少數(shù)人可以，多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長時(shí)間不行。翟鎮(zhèn)煤礦綜采三隊(duì)自公推直選以來，黨員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮也帶動(dòng)了全區(qū)職工的工作熱情，2009年安全產(chǎn)煤91萬噸，被集團(tuán)公司推薦為“泰山先鋒”。

第三，黨建工作只有融入企業(yè)管理之中，才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。例如黨內(nèi)民主，就是一個(gè)典型的政治概念。在公推直選工作中，翟鎮(zhèn)煤礦把黨內(nèi)民主的過程變?yōu)槠髽I(yè)管理的手段，通過宣傳發(fā)動(dòng)、黨務(wù)公開、征求意見，讓黨員群眾知實(shí)情、明真理。將公推直選變?yōu)槠髽I(yè)與黨員、職工進(jìn)行有效管理溝通的過程，在此過程中提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。通過黨員和職工群眾權(quán)利的保障，增強(qiáng)他們的主人意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作熱情，凝聚企業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。管理是企業(yè)永恒的主題，黨務(wù)工作要善于把政治概念轉(zhuǎn)化為管理手段，只有這樣，才能做到融入管理做工作，進(jìn)入中心起作用，才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。