“宣傳也是監管”
——北京市藥監局平谷分局啟動強勢宣傳工程

宣傳是藥品監管的先導性工作，是打擊不法行為的有力武器，是優化用藥環境、提升藥學服務水平的強大助推器。北京市藥品監督管理局平谷分局樹立“宣傳也是監管”的理念，啟動了強勢宣傳工程，以強勢宣傳培養大眾理性的藥品消費觀念；以正面宣傳打擊非法宣傳、樹立藥監正義形象，采取不斷創新宣傳形式、豐富宣傳內容、完善宣傳制度、充分整合資源等措施，構建大宣傳模式，營造大宣傳氛圍，以高質量、高品位、高水平的宣傳成果，推動藥品監管工作健康有序地發展。

實施藥品監管窗口工程 夯實宣傳工作基礎

搶抓先機，制定前瞻性的宣傳工作計劃。北京市藥品監督管理局平谷分局在廣泛調研的基礎上，依據市場監管統計數據，圍繞中心工作制定前瞻性的宣傳計劃，確立了以“五大宣傳平臺”為主要載體，以多形式、廣覆蓋、有針對性的宣傳為突破口、以樹立成熟的藥品消費理念、藥監新形象為目標的總體工作思路，把宣傳工作作為百姓認識藥監、理解藥監、支持藥監的系統工程全面推進。通過制定總體規劃和年度方案，明確了宣傳工作目標，保證了宣傳工作按計劃有序地開展。

整合資源，打造全方位宣傳的社會氛圍。為提高宣傳工作效能，分局最大限度地整合資源。一是局內成立由主管領導主抓，由辦公室、法規科、協會、黨支部、團支部組成的宣傳工作小組，定期召開專題會議研究、部署宣傳工作，有序開展宣傳活動。同時，藥品專管員把宣傳貫穿日常巡查工作始終，成為基層宣傳工作的重要生力軍。

此外，分局團支部會同職工家屬成立了藥品安全宣傳志愿者隊伍，在奧運、國慶安保及創衛宣傳工作中發揮了重要作用。通過有效整合資源，局內形成了宣傳工作責任清晰、分工明確、協調配合的良好局面。二是局外借水行舟，充分利用公共資源，營造強大宣傳攻勢。以平谷區藥品安全工作領導小組為依托，與政府相關部門共同推進宣傳工作。如圍繞打擊“五黑”專項，分局與衛生局、城管、公安多次在集市聯合開展打黑大型宣傳活動；與工商、法制辦在“3?15”、“12?4”等活動日、紀念日開展特定宣傳活動；與平谷區濱河街道辦事處聯合舉辦“綠谷藥械杯”有獎知識競賽活動，社區2000戶居民家庭參與答題競賽活動，決賽現場在區電視臺全程播出，反響強烈。

同時，借助行業資源，由涉藥單位藥學技術人員組成用藥安全講師團，在社區、農村設立流動課堂，講學普法。此外，充分發動群眾，調動社會力量進行宣傳，動員社區主任、大學生村助理等基層宣傳員參與用藥安全宣傳活動。

加強培訓，打造一流的宣傳隊伍。為提高宣傳產品質量，提升宣傳服務水平，分局努力打造一支復合型人才隊伍。一是從各科室抽調有寫作、攝影、計算機技術專長的人員組成宣傳工作隊伍。二是對宣傳干事進行針對性的專業技術培訓，分局多次派宣傳干事到平谷區電視臺“打工”——學習新聞拍攝和新聞寫作，參加市、區組織的宣傳理論與技能培訓。三是加強與市、區新聞媒體的交流與合作，對分局全員進行寫作、攝影培訓，力爭人人成為宣傳尖兵。技能水平的提升，促進了宣傳工作與個人興趣的緊密結合，宣傳人員的主觀能動性、創造性得到了有效發揮。

全力打造五大宣傳平臺 構建宣傳工作主陣地

為全面做好宣傳工作，分局打造了五大宣傳平臺，即每周一期“藥監長廊”電視專題節目；56個“藥監長廊”宣傳櫥窗定期更新；編發期刊《藥監動態》、《藥品安全》、《綠谷藥械》，在系統內、鎮鄉政府、相關委辦局及涉藥單位發放；舉辦安全用藥講師團“六進”活動；分局網站即時更新。

電視節目賦予宣傳生動性。分局連續4年在區電視臺每周一期播出“藥監長廊”專題節目。每期5分鐘，在區電視臺黃金時段播出，4年共錄制160多期電視專題節目。“藥監長廊”節目錄制采取室內錄制與現場報道相結合的形式，經歷了從室內說教到現場報道、從宣傳分局到以顧客為關注點的轉變，增強了節目的直觀性、真實感和說服力。節目透視藥監工作，如藥品檢驗是如何開展的，GSP認證是如何規范企業行為的；普及法規和用藥知識；展示企業、行業明星風采。同時，節目也檢驗了藥品監管工作，鍛煉了上鏡錄制節目的干部職工。今年，分局以“健康養生”、“安全用藥”、“藥監市場”為主題，將電視節目“藥監長廊”精粹制成宣傳光盤，面向各鎮鄉以村為單位免費發放，在鎮鄉影院插播。

“六進”活動賦予宣傳權威性。分局經常性地開展安全用藥講師團“六進”活動，活動中，主動爭取鎮鄉政府配合，為宣傳活動提供便利條件，并參與宣傳活動。多次深入鎮鄉農村、學校舉辦“安全用藥進萬家，健康連著你、我、他”知識講座，主講三堂課，即健康之道講座，治未病；安全用藥，治已病；介紹藥品市場現狀及治理情況。

基層覆蓋賦予宣傳廣泛性。除了宣傳櫥窗定期更新外，為擴大宣傳，提高安全用藥宣傳的社會認知度，分局不斷豐富宣傳載體，與基層政府、村委會、衛生院、社區取得聯系，在便民場所設立宣傳材料自由索取臺或有組織發放；還在200余家藥店、保健食品店設置了購買藥品、保健食品須知溫馨提示牌，普及質量安全知識，規范企業守法經營。此外，分局進一步豐富宣傳形式，編排了藥品安全宣傳短劇等文娛節目，準備在適時推向農村舞臺。

北京市藥監局平谷分局通過五大平臺扎實開展宣傳工作，在全區營造了人人關注生命安全、個個重視藥品質量的社會氛圍，藥品監管工作做到了領導重視、群眾參與、社會關注，“三品一械”執法環境不斷改善。

完善宣傳工作機制 強化宣傳工作效果

建立應急宣傳機制，正確引導社會輿論。分局將宣傳工作納入全局應急預案，完善新聞發言人制度，與區公安、工商、衛生等相關部門建立信息互聯、互通的共享機制，與區宣傳部、區廣播中心加強合作，建立應急事件處置宣傳工作機制，確保遇到突發性公共事件時，能夠第一時間組織和實施全方位地對外宣傳報道，正確把握社會輿論導向，避免媒體惡意炒作等負面影響，達到控制局面、穩定藥品市場秩序、維護藥監部門形象的目的。

建立正面宣傳打擊非法宣傳的有效機制。面對廣大農民醫藥知識匱乏、游醫藥販采取非法手段坑農、騙農、欺農、害農，農民深受其害。分局為了捍衛百姓用藥權益，建立了打擊非法宣傳的有效機制。

一是與不法分子搶占農村的宣傳思想教育陣地。通過正面宣傳教育群眾、引導群眾、爭取群眾，以科學宣傳戰勝虛假宣傳，幫助群眾樹立正確的藥品消費觀念，以理性戰勝盲從。農閑時是不法宣傳猖獗之時，搶先進入農村家庭、集市、田間地頭送法下鄉；與不法分子搶陣地，在旅游景區、集貿市場等非法宣傳易發區，設立了56個宣傳櫥窗，曝光典型案例，揭露不法宣傳的慣用伎倆、欺騙實質及強行推銷產品，公布舉報監督電話，建立打假陣地。

二是采取針對性的措施。不法宣傳多采取所謂“反復洗腦”及“親情滲透”等手段，蠱惑人心，誤導消費。針對這些非法宣傳的特點，分局增加下鄉宣傳頻次，以不間斷宣傳來固化已有成果。同時采取親民行動，如與政協委員、區醫院醫務人員共同走訪貧困家庭，贈送小藥箱；由藥品專管員進入農民家庭清理過期失效藥品，講解“三品一械”知識，用鮮活慘重的案例喚醒群眾，激起對虛假宣傳、制假售假者的憎恨，提高防范意識，讓百姓充分認識到藥監才是百姓安全用藥的貼心人、保護神。

三是建立各司其職的長效監管機制。2009年，分局針對區電視臺、影劇院等文娛場所發生的違法宣傳行為，請區工商、文委、廣電中心、電影院負責人共同研究治理措施并明確責任，達成共識：工商局負責藥品、保健食品銷售所涉及到的經營主體資格檢查、廣告宣傳行為的監督；藥監局對無證經營或其他非法經營活動要堅決予以取締；區文委負責監督電影院，不給違法分子提供場所，對講座舉辦方的真實性進行審查，做好記錄，上報藥監平谷分局；區廣電中心對所發布廣告嚴格把關審核。同時，分局要求相關部門加強對賓館、飯店、影劇院、會堂等會議場所的管理，對租用、借用會議場所嚴格把關，不為虛假宣傳提供場所。

持續改進，促進宣傳工作螺旋式上升。秉承ISO9001持續改進的理念，不斷提升宣傳工作水平。一是及時總結、評估，將成功經驗和典型做法沿用和推廣，同時站在“讓人民滿意”的高起點上，找差距，改進不足。二是勇于創新、與時俱進，不斷創新宣傳工作的內容和形式，保持宣傳工作的生機和活力。三是探索宣傳工作的特點和規律，將宣傳工作進一步細化、量化，把宣傳工作做實、做細、向深度推進。