永濟市農業產業化發展趨勢研究

董艷敏

（山西省農業廳農村經濟研究所，山西太原030072）

農業產業化經營作為一種將市場、企業、社會中介組織和農民個體緊密聯系在一起的農業生產組織形式，自誕生以來，在提高農民組織化程度、引導傳統農業市場化和商品化、提高農業生產效益、增加農民收入等方面發揮著十分重要的作用[1-2]。當前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯放緩，我國經濟下行壓力加大，對農業農村經濟的沖擊不斷顯現，尤其是對農產品生產企業的影響凸顯。永濟市農業產業化龍頭企業也面臨著各種嚴峻挑戰，嚴重制約全市農業產業化的發展。

1 永濟市農業產業化發展現狀

在推進農業產業化經營的過程中，永濟市高度關注農業產業化發展進程，在產業布局、政策指導、貼息扶持、銀行信貸上對龍頭企業給予了傾斜。全市緊緊依托永濟農業產業的特色優勢和資源優勢，一手抓基地建設，一手抓龍頭企業發展[3]。經過多年的努力，永濟市建成了以山西粟海集團為龍頭的肉雞孵化、飼養、加工產業，以忠民集團、強勝集團、晉美油脂有限公司、康裕油脂有限公司為龍頭的油脂產業，以11家蘆筍罐頭加工企業和4家特色蘆筍產品加工企業為龍頭的蘆筍產業，以超人奶業、金旺奶牛養殖場為龍頭的乳制品產業，以紫山食品有限公司、永豐食品有限公司、晉通菌業有限公司等企業為龍頭的速凍果蔬及食用菌加工產業，以煙臺北方安德利果汁有限公司為龍頭的果汁產業六大農業產業鏈條，形成了“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，萬戶扶龍頭”的生產格局。

目前，永濟市的農副產品加工企業中，帶動能力強、與農戶聯結緊密的產業化經營組織55個，規模以上企業29家，產值超億元的5家，以安德利果汁有限公司、北梯豬業和康豐鴨業為代表的新興農業產業化龍頭企業發展勢頭迅猛。粟海集團、忠民集團被確定為國家級重點龍頭企業，強勝集團、超人奶業成為省級重點龍頭企業，永豐種業公司、康豐鴨業有限公司等11家企業被確定為運城市級重點龍頭企業（總數名列運城市之最）。《農民專業合作組織法》出臺后，全市農民專業合作經濟組織建設迅速發展，建成涉及蔬菜、水果、食用菌、養豬、養魚等各個產業的專業合作社52個，在聯結農民個體和大市場、組織標準化、規?；a方面逐步發揮作用，正成為全市農業產業化發展又一新的亮點和補充。

2008年，全市農業產業化龍頭企業總產值達到22.4億元，出口創匯3 000多萬美元，帶動永濟及周邊縣市40余萬農戶從事相關產業，永濟市農業產業化發展已呈現出良好局面。

2 永濟市農業產業化發展面臨的機遇和挑戰

永濟市農業產業化經營在10多年發展過程中取得了顯著的成績，但顯現出的各種矛盾和問題也不容忽視，這些矛盾和問題與全市日益蓬勃發展的產業格局和不斷變化的國際國內市場形勢，構成了今后全市農業產業化發展所面臨的機遇和挑戰。總結起來，可概括為三大機遇和四大挑戰。

2.1 三大機遇

2.1.1 政策機遇 近年來，黨中央、國務院不斷加大支農、惠農力度，從全面取消農業稅、實行糧食直補到新農村建設各項扶持政策的出臺，彰顯出各級政府和相關部門解決“三農”問題的決心和信心。2008年，中央財政用于扶持農業產業化的資金達38.8億元；山西省財政列出新農村建設和企業發展資金17.88億元，較2007年增加2.95億元；運城市財政2008年在2007年列出農業產業化專項發展資金1 000萬元的基礎上增加到2 000萬元，新出臺的“中國農業銀行2008年扶持重點”明確將農業產業化龍頭企業發展和相關產業鏈條完善作為資金扶持的重要方面。所有這些優惠政策的出臺，將極大地惠及全市農業產業化體系，為全市龍頭企業的發展和種養基地的建設提供了發展機遇。

2.1.2 產業機遇 永濟市已形成豐富多樣的產業格局，除已發展成熟的蘆筍產業、肉雞養殖產業、奶牛養殖產業、油脂加工產業外，近年來蓬勃發展的雙孢菇產業、澳洲青蘋產業、速生楊產業、肉豬養殖等已成為促進全市農業經濟發展的新推動力。截止2008年底，全市雙孢菇種植規模已達1 980棚，栽培面積100萬m2；以澳洲青蘋為主的加工型蘋果基地面積發展到0.4萬hm2；肉豬標準化養殖規模已達5.7萬頭；速生楊產業已發展面積0.2萬hm2。同時，全市具有地域特色優勢和市場優勢的胎里紅柿產業、特色瓜菜產業、早熟杏產業，其發展勢頭迅猛。所有這些，成為促進全市農業產業化經營向深度和廣度推進的有效載體。

2.1.3 市場機遇 近年來，黨中央、國務院一直把拉動經濟增長“三駕馬車”之一的“擴大內需、促進消費”作為宏觀政策調控的重點，國內市場需求逐步擴大，農產品價格逐年上揚，為農副產品銷售提供了廣闊的市場空間。同時，全市積極推動農產品市場化、商品化戰略，先后認證綠色食品4個，無公害農產品11個，無公害農產品認證面積達到0.8萬hm2，農副產品商標認證達到52個，全市特色農產品義合屯雙孢菇、西坦朝柿、田營甘薯、韓陽蒜等商標認證已進入商標查詢和審查程序，為全市農副產品走向國際國內市場創造了良好的條件。

2.2 四大挑戰

2.2.1 產業組織形式挑戰 隨著全市農業產業化經營規模的不斷擴大、產業類型的不斷豐富和優勢產業的不斷開發，全市農業產業化過程中形成的組織形式已遠遠不能滿足形勢發展的需求。農業產業化經營的主體是農民和企業，核心是契約和訂單，而全市的各大農業產業鏈條除以粟海集團為龍頭的肉雞產業和以紫山食品有限公司為龍頭的雙孢菇產業聯結形式較為穩定和緊密外，蘆筍、油脂等產業的龍頭企業與農民之間較為松散，60%以上的農產品生產加工通過市場采購進入企業，在企業和農民之間缺乏有效的利益聯結機制，按股分紅、利潤返還等多種利益聯結分配模式還不完善，農戶市場價格風險和企業原料供應風險仍然普遍存在，很大程度上制約了農業產業化向深層次發展。

2.2.2 資金和項目扶持挑戰 在農業產業化龍頭企業和基地建設扶持上還存在盲區，扶持方式和途徑比較單一。國家和省級財政資金只扶持省級以上重點龍頭企業，2003年以來共爭取扶持項目達17個，資金總額達978.7萬元，但其中85%以上被粟海集團、忠民集團、強勝集團等大型企業占用，全市具有區域優勢特色的中小型企業難以得到扶持。比如全市按照粟海集團產業化模式組建的康豐鴨業有限公司，肉鴨產品供不應求，鴨絨被河北外貿全部預訂，市場前景十分看好，目前企業正在按照林下養殖模式大力發展養殖基地，但由于資金缺乏，養殖基地規模仍遠遠不能滿足企業的需求，成為企業進一步發展壯大的瓶頸；全市蓬勃發展的雙孢菇產業已發展到近2 000棚，其每年200萬瓶的菌種需求量，卻由于沒有本地制種企業，全部依賴到外省購進；全市具有特色優勢的田營薯業公司、禾木源食品有限公司、張營醋業公司、晉通菌業有限公司等一大批中小型龍頭企業由于發展資金缺乏，生產加工規模仍處在較低層次，導致農業產業化整體質量提升較慢。

2.2.3 新技術新產品研發應用挑戰 農業產業化龍頭企業社會效益好而經濟效益不突出，大多數農副產品加工企業在帶動農產品加工增值、農民增收方面作出了突出的貢獻，但由于企業盈利能力有限，導致對企業自有技術研發和技術創新缺乏資金支持和動力[4]。據不完全統計，目前全市農副產品加工企業自有技術創新率不足10%，新技術應用率不足50%，大多數企業的生產加工長期在較低層次徘徊，直接影響企業產品質量的提升和生產規模的擴大。

2.2.4 優勢特色產品開發挑戰 全市擁有許多具有市場競爭優勢和地域特色優勢的農產品，虞鄉胎里紅柿遠銷江南，韓陽香椿享譽省內外，洗馬西瓜、特早熟杏、任陽辣椒、韓陽蒜薹也在周邊地區和省份具有較大影響。但長期以來，由于農產品開發沒有得到充分重視和保護，在產品保鮮、貯藏、包裝以及市場推廣方面差距較大，這些農產品的優勢地位正在受到市場競爭、市場準入等影響而逐步削弱。

3 加快永濟市農業產業化發展的建議

永濟市委、市政府提出了新農村建設的核心是發展農村經濟，作為全市農村經濟發展主要引擎的農業產業化發展成為當前一個新的課題。面對新的機遇和挑戰，針對全市農業產業化發展存在的不足和薄弱環節，提出以下4點建議。

3.1 完善和加強對農業產業化的扶持方式和扶持力度

黨的十七屆三中全會描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。明確指出：“扶持農業產業化經營，鼓勵發展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。中央和地方財政增加農業產業化專項資金規模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設[5-6]。采取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題?！辈⑶抑醒牒褪∥?、省政府陸續出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策和措施。扶強扶優政策對于壯大企業規模、提高抵御市場風險能力是十分必要的，但扶強扶優的同時不應忽略對中小企業的扶持，一些市場潛力大、市場前景看好的中小企業因缺乏信貸資金支持和項目投入而在艱難地發展。建議財政部門設立農業產業化發展專項資金，將全市蘆筍、雙孢菇、肉豬養殖、澳洲青蘋等優勢產業的基地規范、農民培訓、利益聯結機制完善作為扶持重點；對香椿、速生楊、甘薯、特早熟杏、特色瓜菜等新興優勢產業重點在基地規劃、加工包裝、企業培育上予以扶持；對優勢明顯、市場競爭力強的中小企業在資金和項目上給予傾斜，扶持壯大一批，促進企業規模的進一步擴大和效益的提升。總之，對于農業產業化領域里的中小企業發展和新優農產品基地建設，政府部門有責任、有義務“扶上馬，送一程”。

3.2 建立農業產業化龍頭企業定期培訓機制

各級農業產業化部門要組織龍頭企業進行專門的資本運作、融資技術等方面的培訓，提高企業融資能力。關鍵是要建立健全農業產業化龍頭企業貸款、擔保、貼息一體化工作機制，破解全省農業產業化龍頭企業尤其是中小企業貸款難、擔保難問題。省委、省政府對建立農業產業化龍頭企業信貸擔保專項基金問題一直在積極地探索和醞釀中。要鼓勵各級政府和有實力的國家級龍頭企業，成立提供貸款、擔保等服務的金融公司，充分挖掘利用企業自身或民間閑散資本，為豐富山西省農業產業化企業及農戶融資渠道發揮積極作用。全市一大部分農業產業化龍頭企業是在農村作坊式生產、村辦企業等基礎上發展起來的，企業在長期的生產經營過程中，積累了豐富的經驗，具有勇于開拓、敢于拼搏的精神，對企業的發展壯大起到了無可替代的作用。但隨著企業經營規模的不斷壯大、發展空間的不斷拓展以及國際國內市場形勢的變化，原有的經驗管理、能人管理、家族管理模式已遠遠不能滿足企業發展的需要。建議建立企業中高層管理人員定期培訓機制，由政府列出專項工作經費，通過對企業中高層管理人員進行現代企業管理知識、市場經濟知識、國際貿易知識、人事組織技能和領導藝術等方面的專門培訓，培育一支高素質的企業管理隊伍。同時開辦龍頭企業創業培訓班，鼓勵外出務工經商的成功人士回鄉創業，培養、扶助這些農村能人，使之成長為發展農業產業化企業的帶頭人，提高全市農產品的生產、加工、貯藏、保鮮、包裝技術水平，進一步開拓國際國內市場。

3.3 繼續加強農民組織化建設

農民組織化程度的有效提高，是農業產業化得到充分發展的前提。應從全市當前農民群體的整體素質和傳統經營模式出發，有針對性地對這一領域進行深入研究，指導農民的組織化建設。在農民培訓方面，對蘆筍、雙孢菇、澳洲青蘋、肉豬養殖等優勢產業和特色產業可由相關農業部門編制標準化技術手冊發放到每個農戶，使參與農戶能夠按照標準化、無害化生產模式組織生產。農民培訓應由單純技術培訓轉變為從生產到管理、經營、市場全過程的一條龍培訓，教育農民學會經營農業，及時掌握市場信息、技術信息、生產信息，使小生產盡快與大市場對接，進行標準化、商品化農業生產。同時繼續加強農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍建設，幫助他們規范經營，誠信經營，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，最終形成自我約束、自我發展、自我調控、自我壯大的經濟實體。

3.4 進一步加大農產品品牌戰略實施力度

對全市具有地域特色的優勢農產品，要以規模化突出優勢、以標準化確保質量、以商品化為最終目標進行重點開發和扶持，應在基地保護、商標注冊、市場宣傳推廣方面給予有力地呵護和扶持。對全市具有市場優勢的農產品積極進行地域保護商標的注冊申請，在商標注冊上，應充分利用全市具有厚重文化內涵和營銷影響的“舜帝”、“貴妃”、“扁鵲”、“西廂”、“鸛雀樓”、“柳宗元”、“蒲州府”等品牌，實現歷史遺產和旅游品牌與產業發展的協調利用和統一保護[7]。對香椿、胎里紅柿等基地規模較小的農產品，可規劃出一定的地域范圍，確定發展目標，通過建立專屬基地、市場宣傳、加工包裝等多種措施積極做大做強。

農業產業化作為實現農業生產規?；?、標準化、集約化的有效手段，已經成為促進農村經濟發展、實現全市經濟率先崛起的一條必由之路。發展農業產業化，加強扶持是關鍵，引導完善是重點，搞好服務是核心。要通過全市上下的不懈努力，采取各種措施，加快培育一大批市場競爭優勢明顯、帶動作用突出的優秀龍頭企業和名特優農產品生產基地，為發展農村經濟、增加農民收入和實現永濟經濟率先崛起作出突出貢獻。

［1］ 劉玲霞.在改革中加快推進我國農業產業化發展[C]//西部大開發科教先行與可持續發展——中國科協2000年學術年會文集.北京：中國科協，2000.

［2］ 毋俊芝，任永玲，高晉平.龍頭企業帶動型農業產業化經營模式分析[J].山西農業科學，2001，29（2）：93-96.

［3］ 陳麗平.基于農業產業化的縣域經濟發展模式研究 [EB/OL].http://ligkdcgzk.blog.163.com/blog/static/50409178200973148 47958/2009-08-31.

［4］ 王亦兵.山西農業產業化發展現狀及對策研究 [J].農產品加工·學刊，2005（4）：51-55.

［5］ 楊治業.促進山西農業產業化體系發展[EB/OL].http://news.sohu.com/20090316/n262806440.shtml/2009-03-16.

［6］ 楊治業.健全山西現代農業產業體系的思考 [J].山西農業科學，2001，29（2）：93-96.

［7］ 郭兆平.山西蘆筍農業產業化經營調查[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2004-05-10/04402491302s.html/2004-05-10.