太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

蘇 俊，郭繼生，曹文慧

（太谷縣林業(yè)局，山西太谷030800）

太谷縣位于晉中市中部，距省城太原60 km。全縣總面積10.5萬hm2，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)197個行政村，總?cè)丝?8.8萬人。全縣境內(nèi)無任何礦產(chǎn)資源，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要走具有自身特點的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為此，全身心打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣成為太谷縣委縣政府經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃目標。苗木花卉產(chǎn)業(yè)是太谷縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中極具代表性，就全省范圍而言，具有起步早、群眾基礎(chǔ)好、苗木種類齊全的特點。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國家對生態(tài)建設(shè)投入的力度持續(xù)加大，人們的綠化美化環(huán)境意識及需求不斷提升，極大地帶動了太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已成為全縣國民經(jīng)濟增長的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，全縣2009年出圃各類苗木7 500余萬株，銷售收入2億元，僅此一項全縣農(nóng)民人均收入907元，占農(nóng)民年人均收入的16%。現(xiàn)階段，太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，但也存在品類布局不合理，苗木市場競爭無序及產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化程度不高等突出問題，嚴重地制約著產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。如何有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種制約因素成為林業(yè)主管部門面臨的緊迫課題。

1 基本情況

太谷縣苗木花卉生產(chǎn)早在1977年便已起步，發(fā)展至今已有30多年，并由當時的不到1 hm2發(fā)展到現(xiàn)在近0.5萬hm2的規(guī)模，占全縣耕地面積的16%；其遍及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個行政村，占到全縣行政村總數(shù)的60%。全縣苗木花卉生產(chǎn)規(guī)模達667 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，267 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，200 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，133 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，67 hm2以上的專業(yè)村15個，33 hm2以上的專業(yè)村30個。全縣從事苗木花卉產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達到3.2萬人，基本上形成了小白鄉(xiāng)王村白燕園區(qū)、北汪鄉(xiāng)南咸陽南北張園區(qū)、胡村鎮(zhèn)臥龍崗園區(qū)、山西省農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所、國營苗圃5個苗木花卉園區(qū)，總面積達0.2萬hm2，占總規(guī)模的42.8%。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段主要特點為：基礎(chǔ)好，管理難，產(chǎn)業(yè)總體優(yōu)勢明顯，但其中問題也較突出。

2.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2.1.1 群眾基礎(chǔ)好，專業(yè)技術(shù)較高 由于起步早，從業(yè)人數(shù)眾多，苗農(nóng)的栽培、繁殖、管理等方面專業(yè)技能普遍較高，在多年的生產(chǎn)實踐中摸索出了一套行之有效的技術(shù)。如立體育苗技術(shù)，即為提高單位面積經(jīng)濟效益，在棗樹、蘋果樹間適當種植苗木的做法，這一模式由過去的零星使用現(xiàn)已發(fā)展到大規(guī)模推廣應用。據(jù)調(diào)查，目前立體育苗面積已達到233 hm2，每公頃可增加經(jīng)濟收益37 500元左右。

2.1.2 逐步向規(guī)模集約化方向發(fā)展 太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)最初由少數(shù)農(nóng)民零星發(fā)展，規(guī)模小，管理粗放，效益低下。隨著社會需求的不斷增長，產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯，越來越多的農(nóng)民參與進來，但傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已不能適應競爭激烈的市場現(xiàn)狀，而規(guī)模發(fā)展集約化經(jīng)營在有效控制成本、增加經(jīng)濟效益、擴大市場影響力等方面的優(yōu)勢順應了現(xiàn)代市場發(fā)展的要求，成為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在這一客觀形勢下，太谷縣目前已基本上形成了小白鄉(xiāng)王村白燕園區(qū)、北汪鄉(xiāng)南咸陽南北張園區(qū)、胡村鎮(zhèn)臥龍崗園區(qū)、山西農(nóng)科院果樹所、國營苗圃五大苗木花卉園區(qū)，總面積達到0.2萬hm2，占產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的42.8%。通過五大園區(qū)的帶動，使太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)有了跨越式的發(fā)展，銷售市場擴展至全省，甚至華北地區(qū)，市場影響力越來越大。

2.1.3 市場規(guī)范化運作意識逐步增強 隨著苗木花卉市場的日益繁榮，市場競爭亦日趨激烈，要求參與者規(guī)范市場運作、增強抵御市場風險的能力。根據(jù)這一形勢，太谷縣具有一定經(jīng)濟實力、市場意識強的大戶紛紛成立苗木花卉公司以及由苗農(nóng)聯(lián)合組建苗木花卉合作社。截止2009年底，全縣已正式注冊公司52個，專業(yè)合作社12個。苗木花卉公司或?qū)I(yè)合作社的出現(xiàn)使分散的農(nóng)戶因共同的利益組織起來，形成了與市場及政府對話的平臺，在與政府和市場的直接對話中根據(jù)自身利益采取更加靈活、快捷、理性和有序的方式進行運作，同時，組織起來的農(nóng)戶對物資的需求也由零散的小量的變成了集中的批量的，提供的產(chǎn)品也以大規(guī)模標準化直接面對市場，更容易打造屬于自己的特色品牌，有效占領(lǐng)市場，如小白鄉(xiāng)白燕村育苗大戶張去利就率先注冊了“箕子牌”苗木，為其在今后的市場競爭中擴大知名度、占領(lǐng)更多市場份額打下了良好基礎(chǔ)。

2.1.4 多樣化格局初步形成 從苗木的類別來看，太谷縣由發(fā)展初期的經(jīng)濟苗木和常規(guī)造林苗木為主向環(huán)境園林綠化、美化擴展。如王村白燕苗木基地形成以落葉喬木、小喬木、常綠針葉樹、花灌木四大類100余個品種為主，白皮松已經(jīng)成為其主打品牌；南咸陽以傳統(tǒng)品種紅葉小檗和衛(wèi)茅為主；臥龍林木繁育基地與中科院植物研究所聯(lián)手，引進了以彩色觀賞類樹種為其特色的園林綠化樹種。

2.1.5 帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展 太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動了經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)起苗隊以及相關(guān)運輸和餐飲服務等行業(yè)的快速發(fā)展。截止2009年底，全縣苗木花卉的經(jīng)紀人隊伍已經(jīng)達到200多人，80%苗木生產(chǎn)戶的苗木要靠經(jīng)紀人去銷售；活躍在全縣苗木花卉基地的起苗木專業(yè)隊伍達50多支，600多人，雇工總數(shù)達3 000多名，起苗木專業(yè)隊伍的人均年收入1.1萬元（約6個月）。另外，苗木花卉產(chǎn)區(qū)及周邊的餐飲服務業(yè)、全縣的運輸業(yè)也隨之被帶動起來。

2.2 存在的問題

2.2.1 缺乏合理規(guī)劃，布局散亂，品類特色不明晰 全縣從事苗木花卉生產(chǎn)的苗農(nóng)為6 238戶，除了5個園區(qū)相對集中外，其余多為自發(fā)生產(chǎn)，經(jīng)紀人拿到訂單后必須一家一戶地收購，然后集中銷售，使得苗木質(zhì)量參差不齊，并且拉長了起運苗木的時間，影響了苗木的銷售；同時，在品類布局方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃，雖然正努力向具有各自特色的產(chǎn)品方向邁進，但特色仍不突出。

2.2.2 品種檔次低，繁育技術(shù)有待提高 全縣苗木花卉生產(chǎn)的160個品種中，80%以上為常規(guī)品種，如膠東衛(wèi)茅、紅葉小蘗、條檜、女貞等，易生產(chǎn)、易管理，但價格不高，往往是以量取勝，而高檔次、大規(guī)格的園林綠化苗木比較少；在育苗技術(shù)方面仍以傳統(tǒng)技術(shù)為主，除臥龍林木繁育基地有一個組培實驗室外，其他的園區(qū)都沒有運用組培技術(shù)進行育苗，造成育苗成本高、周期長且標準不一。

2.2.3 信息獲取的能力有限 根據(jù)對苗木銷售渠道分析，70%苗木通過經(jīng)紀人銷售，10%是在田間地頭銷售，15%是通過承攬綠化工程自用自銷，5%是通過網(wǎng)絡銷售，說明農(nóng)戶對信息捕捉的能力十分有限，對國家宏觀政策的分析判斷和把握機遇的能力更是不足。

2.2.4 市場無序化，管理難度大 由于缺乏統(tǒng)一組織，現(xiàn)階段苗木花卉市場基本處于無序狀態(tài)，包括營銷無序、標準質(zhì)量無序、品類布局無序等，市場無序增加了管理難度。

3 對策措施

產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，要求政府有關(guān)部門進一步加快職能轉(zhuǎn)變步伐，從加強宏觀調(diào)控[1]與具體措施的落實等方面入手，促進苗木花卉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，努力向管理科學化、育苗良種化、苗木質(zhì)量標準化和生產(chǎn)現(xiàn)代化的良性方向發(fā)展。

3.1 建立領(lǐng)導機構(gòu)，加強宏觀調(diào)控能力[2-3]

成立縣級苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，將發(fā)改、財政、科技、交通、水利、林業(yè)等部門納入其中，由其負責統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)服務、資金投入、市場管理等，有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，強化技術(shù)服務功能，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾。

3.2 政策與措施引導

出臺優(yōu)惠政策[1-3]，促使產(chǎn)業(yè)進一步向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)實行土地租用、稅收等低門檻政策，努力為外來投資者營造良好的投資環(huán)境；制定激勵政策[2]，吸引具有一定技術(shù)專長的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦苗木花卉企業(yè)或承包基地，開展技術(shù)承包、經(jīng)營承包；積極引導廣大育苗戶向大園區(qū)靠攏，走公司加基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的路子[4-5]；規(guī)范市場，引導成立合作化組織及苗木花卉公司，規(guī)范市場行為，努力使各個苗木花卉園區(qū)、合作組織形成自己的特色，有自己的主打品種，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建起合理明晰的品類布局，積極引導整個苗木花卉產(chǎn)業(yè)走上一條協(xié)作配合、互通有無，競爭有序、高度統(tǒng)一的良性發(fā)展軌道；活化融資機制，努力形成群眾自籌、政府獎補、信貸支持、招商引資相結(jié)合的投資機制，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金保障。

3.3 拓寬營銷渠道[5]

積極培育民間苗木花卉協(xié)會，充分發(fā)揮其根植市場，對信息收集發(fā)布、市場預測、對外聯(lián)絡、對內(nèi)溝通、協(xié)調(diào)價格、引進人才、技術(shù)等方面具有的先天優(yōu)勢，以協(xié)會為龍頭，支持和鼓勵企業(yè)之間、散戶之間、企業(yè)和散戶之間開展聯(lián)合經(jīng)營，努力改造各自為戰(zhàn)、惡性競爭的不良局面，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場有效地對接起來；同時，要以報刊、電視、網(wǎng)絡為依托，經(jīng)紀人、大戶等為補充，努力構(gòu)建發(fā)達的市場營銷網(wǎng)絡，牽動苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.4 建立標準化生產(chǎn)規(guī)程[1-2，4]

聘請山西省種苗協(xié)會、山西農(nóng)業(yè)大學的專家教授組成專家組，在調(diào)查、研究、掌握太谷縣苗木花卉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，制定符合太谷縣實際情況和市場需求、具有可操作性的《太谷縣苗木花卉標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，使全縣苗木花卉生產(chǎn)走上標準化生產(chǎn)之路。

［1］ 劉曉靜，張君玲.我國花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2005（4）：37.

［2］ 王云山.關(guān)于推進山西省現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 [J].山西農(nóng)業(yè)科學，2009，37（9）：97-104.

［3］ 郭麗賢.淺談晉城市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].山西林業(yè)，2009（3）：16-17.

［4］ 吳青君.我國花卉產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對策 [J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2002，4（6）：35-39.

［5］ 朱淑新.我國花卉產(chǎn)業(yè)營銷中存在的問題及對策 [J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010（1）：4-5.